努力將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能
——包鋼黨委探索建立不忘初心、牢記使命的制度

張鐵軍

（作者單位： 包鋼集團(tuán)）

黨的十九屆四中全會著眼于健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提出建立不忘初心、牢記使命的制度。包鋼黨委高度重視制度治本的關(guān)鍵作用，將建立不忘初心、牢記使命的制度作為答好“永恒課題”和“終身課題”的重要舉措，總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成果，廣泛調(diào)研、積極探索，為健全完善科學(xué)有效、務(wù)實管用的黨建工作制度體系，提升黨建工作質(zhì)量提供了有力的支撐和保障。

一、持續(xù)深化整改為建立不忘初心、牢記使命的制度奠定基礎(chǔ)

包鋼黨委堅持“改”字當(dāng)頭、“實”字托底，把問題整改和專項整治貫穿主題教育和制度建設(shè)始終。

堅持以上率下抓整改。領(lǐng)導(dǎo)班子以身作則、帶頭整改，黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員從各自分管領(lǐng)域，自覺認(rèn)領(lǐng)班子問題，嚴(yán)格落實直接部署、直接落實、直接協(xié)調(diào)、直接督辦的要求，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，按照責(zé)任分工抓好問題整改，有力地推動了整改工作落實。

堅持統(tǒng)籌調(diào)度抓整改。先后印發(fā)了《專題民主生活會整改落實方案》《開展專項整治的具體實施方案》，明確責(zé)任和時限，全面、具體掌握整改落實情況，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題緊盯不放、深挖根源，健全長效機(jī)制；開展主題教育整改落實情況“回頭看”，組成4個督查組，就整改責(zé)任分解、方法成效、進(jìn)度情況等在部分單位進(jìn)行督促檢查，對整改任務(wù)落實中存在的效果不理想、群眾不滿意情況，要求及時進(jìn)行“回爐”和“補(bǔ)課”。

堅持開門納諫抓整改。在整改過程中，包鋼黨委邀請職工群眾參與和評判，將領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會整改方案下發(fā)全公司各單位，并在公司信息平臺公開發(fā)布，特別是結(jié)合“四必清、五必談、六必訪”工作，聽取群眾意見、回應(yīng)群眾關(guān)切，調(diào)動群眾參與整改落實的主動性和積極性。

堅持效果導(dǎo)向抓整改。包鋼集團(tuán)各級領(lǐng)導(dǎo)班子按照“四個對照”要求，共檢視出2889條問題并堅持立行立改，一大批涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展的重點(diǎn)問題以及職工群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題得到解決，并固化整改成果，為建立不忘初心、牢記使命的制度奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、探索建立不忘初心、牢記使命黨員教育管理長效機(jī)制

包鋼黨委著力將主題教育的好做法、好經(jīng)驗融入黨員日常教育管理中，推動學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視整改形成長效機(jī)制。

一是堅持不懈推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)貫徹。加強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量，修訂《包鋼黨委中心組學(xué)習(xí)管理辦法》，建立巡聽旁聽機(jī)制，推動形成學(xué)、思、用、督的工作閉環(huán)；加強(qiáng)組織生活和黨員教育質(zhì)量，制定《包鋼黨委黨的組織生活制度》和《包鋼黨委黨員教育培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見》，將黨史、新中國史、改革開放史、廠史等內(nèi)容納入黨員教育。

二是把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，持續(xù)深入開展黨員干部“下現(xiàn)場、跑市場”專項行動，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入基層、深入群眾、深入市場累計不少于80天（次），起草調(diào)研報告不少于1篇，推動黨員干部深入了解基層，解決生產(chǎn)經(jīng)營、改革管理、黨的建設(shè)等分管領(lǐng)域存在的突出問題，更好地服務(wù)公司改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

三是始終將“不忘初心、牢記使命”作為黨內(nèi)組織生活的核心主題，將“對照初心使命找差距”作為民主生活會、組織生活會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期開展重溫入黨誓詞、檢視使命擔(dān)當(dāng)?shù)然顒?，并納入主題黨日活動中，不斷錘煉黨員忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

四是突出實踐特色，深入開展“保持工人階級本色”專題教育，號召廣大干部職工爭做對黨忠誠、愛廠如家、愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、遵規(guī)守紀(jì)的“包鋼集團(tuán)好工人”，努力鍛造“特別講政治、特別守紀(jì)律、特別能吃苦、特別能創(chuàng)造、特別敢擔(dān)當(dāng)、特別能戰(zhàn)斗、特別有作為”的職工群體，永葆工人階級的本色。

三、推動“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化為各方面長效機(jī)制

包鋼黨委積極推進(jìn)主題教育學(xué)習(xí)調(diào)研、檢視整改成果轉(zhuǎn)化，建立健全黨建、經(jīng)營管理等各方面長效機(jī)制，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

在思想政治工作方面，鞏固創(chuàng)新做法和傳統(tǒng)優(yōu)勢，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下職工思想政治工作，深入開展“四必清、五必談、六必訪”工作制度》，明確思想政治工作方法和路徑，提供經(jīng)費(fèi)保障，及時把組織的關(guān)懷和溫暖送到職工身邊。

在意識形態(tài)方面，緊扣意識形態(tài)安全抓防范，制定、修訂公司新聞宣傳工作例會制度、新聞宣傳管理辦法、內(nèi)部新媒體輿情信息工作制度、突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等，確保意識形態(tài)領(lǐng)域安全。

在為民服務(wù)方面，下發(fā)進(jìn)一步做實做細(xì)做好“為民服務(wù)解難題”工作的意見和職代會代表提案工作管理辦法，切實推動職工群眾各方面關(guān)切得到回應(yīng)和解決；下發(fā)公司職工集體福利實施管理辦法，提升職工的幸福感歸屬感；制定公司產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革實施方案，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)。

在作風(fēng)紀(jì)律方面，適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，及時組建規(guī)章制度修訂小組，印發(fā)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要職責(zé)，全面梳理修訂歷年制度，推動各項工作規(guī)范運(yùn)行。

在企業(yè)管理方面，修訂公司黨委會工作規(guī)則，不斷推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理科學(xué)化制度化；深入貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，修訂印發(fā)公司中層經(jīng)營管理人員、環(huán)節(jié)經(jīng)營管理人員、委派高管人員等針對各層面人員的管理辦法，形成有效管用、簡便易行、人盡其才的管理機(jī)制。

在生產(chǎn)經(jīng)營方面，針對制約企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“四高兩低”突出問題，深入推進(jìn)“四降兩提”工程，下發(fā)“網(wǎng)格化管理”、開展“效率提升年”等160余項配套管理制度，動員廣大干部職工進(jìn)行全員、全要素、全過程系統(tǒng)攻堅，進(jìn)一步推動管理升級和質(zhì)量效率升級。

按照主題教育五個方面具體目標(biāo)，包鋼黨委將重點(diǎn)從體系化設(shè)計、規(guī)范化建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建形成以“理論武裝、政治歷練、擔(dān)當(dāng)作為、為民服務(wù)、清正廉潔”為主要架構(gòu)的不忘初心、牢記使命制度體系，同時狠抓制度宣傳、貫徹和落實，努力將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。