生態(tài)優(yōu)先 綠色發(fā)展資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

韓佳穎

（作者單位：鄂爾多斯市委黨校）

鄂爾多斯境內(nèi)毛烏素沙地、庫(kù)布其沙漠占總面積的48%，丘陵溝壑、干旱硬梁區(qū)占48%，是內(nèi)蒙古乃至全國(guó)生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)之一。面對(duì)這樣的惡劣環(huán)境，鄂爾多斯市歷屆黨委、政府始終把生態(tài)建設(shè)作為鄂爾多斯最大的基本建設(shè)，把環(huán)境保護(hù)作為鄂爾多斯最根本的底線，一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了整體遏制、大為改善的歷史性轉(zhuǎn)變，我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障的鄂爾多斯防線不斷筑牢。

當(dāng)前，在看到鄂爾多斯生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)的同時(shí)，還要看到受資源開(kāi)發(fā)、氣候因素、立地條件等影響和制約，生態(tài)脆弱仍然是鄂爾多斯最大的最根本的市情，保護(hù)環(huán)境還需付出更大努力。必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程，讓青山綠水的美好圖景在鄂爾多斯大地進(jìn)一步鋪展，努力走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路子。

堅(jiān)持以保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人與自然是生命共同體，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。一直以來(lái)，鄂爾多斯市始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在重中之重的位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，不斷鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果，著力提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，為構(gòu)筑祖國(guó)北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城貢獻(xiàn)了鄂爾多斯力量。持續(xù)加強(qiáng)保護(hù)修復(fù)。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)力度，完善“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，深入實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、退牧還草、沿黃生態(tài)廊道建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)水土流失綜合治理和濕地保護(hù)恢復(fù)，持續(xù)增加生態(tài)資產(chǎn)、減少環(huán)境負(fù)債，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。持續(xù)加強(qiáng)系統(tǒng)治理。山水林田湖草沙是一個(gè)長(zhǎng)期形成的綜合性生態(tài)系統(tǒng)，從系統(tǒng)性、整體性、全局性角度出發(fā)，綜合考慮自然生態(tài)各要素，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，不斷增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，努力取得系統(tǒng)修復(fù)治理的最佳效果。持續(xù)加強(qiáng)制度約束。充分發(fā)揮好生態(tài)文明法規(guī)制度體系的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的地方立法執(zhí)法，完善自然資源資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治化、制度化水平，切實(shí)用制度紅線守住綠色底線。

堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

鄂爾多斯是工業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯，煤炭、電力、化工行業(yè)居多，資源采掘業(yè)在經(jīng)濟(jì)中仍占很大比重，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中不可避免地對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)境容量日益趨緊張，粗放式發(fā)展模式難以為繼，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)越來(lái)越艱巨。這就要求加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)新體系，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)，在高水平保護(hù)中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏。提高產(chǎn)業(yè)綠色化水平。圍繞改變產(chǎn)業(yè)“四多四少”狀況，要將綠色化貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，著力做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章，打造煤電、煤化工、煤基新材料和清潔產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范城市。提高資源利用效率。在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，需要正確認(rèn)識(shí)自身定位、練好看家本領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)煤炭綠色清潔開(kāi)采、分階分質(zhì)利用，運(yùn)用綠色化、循環(huán)化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高資源綜合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工度，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。提高產(chǎn)品高端化終端化水平。加快工業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，形成綠色發(fā)展模式，才能破解工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“兩難”，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。要牢牢把握創(chuàng)新這個(gè)突破點(diǎn)，大力推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈、轉(zhuǎn)化增值，推進(jìn)煤化工向高分子新材料及中高端、終端化精細(xì)化學(xué)品延伸發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型駛上“快車道”。提高全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)。推動(dòng)生產(chǎn)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型，觀念的轉(zhuǎn)變是前提。體現(xiàn)在實(shí)踐中，就是要克服把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)思維，始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為生態(tài)讓路，決不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。廣泛開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，讓綠色理念深入人心。

堅(jiān)持以污染防治、問(wèn)題整改為著力點(diǎn)，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，環(huán)境問(wèn)題是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，要集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。近年來(lái)，鄂爾多斯在快速發(fā)展的同時(shí)，也積累了一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，突出表現(xiàn)在園區(qū)、工礦區(qū)等地域，污染防治還有很多短板、欠賬。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，對(duì)鄂爾多斯來(lái)說(shuō)更具特殊意義。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。必須實(shí)施深度整治，強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)，加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按照環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)改造，統(tǒng)籌抓好礦區(qū)排土場(chǎng)、塌陷區(qū)、建筑工地、道路揚(yáng)塵治理，加強(qiáng)與烏海、阿拉善等地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和重污染天氣應(yīng)對(duì)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)工業(yè)污水排放監(jiān)管，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)市內(nèi)所有開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水限期達(dá)標(biāo)整治。加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，提升污水處理廠負(fù)荷率、達(dá)標(biāo)率、回用率，推進(jìn)城鎮(zhèn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，為老百姓打造清水綠岸、魚翔淺底的美景。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染管控與修復(fù)，實(shí)施分級(jí)分類管理，推進(jìn)垃圾分類處理，提高固體廢物綜合利用水平，做好農(nóng)牧業(yè)面源污染防治，大力開(kāi)展“四控行動(dòng)”，有效防范污染風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓吃得放心、住得安心。抓好農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。認(rèn)真實(shí)施《鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理?xiàng)l例》，開(kāi)展好建設(shè)美麗鄉(xiāng)村整治重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境亂象“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升等重點(diǎn)任務(wù)，在有條件的村莊全域推進(jìn)景區(qū)化建設(shè)，讓農(nóng)村牧區(qū)成為安居樂(lè)業(yè)的美好家園。