發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用為國有林區(qū)改革提供保障

馮國慶

為確保黨中央關(guān)于國有林區(qū)改革重大決策部署得到全面貫徹落實，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)各級黨組織始終把黨的建設(shè)放在首要位置，通過一系列生動的工作實踐，不斷強化思想政治、體制機制、干部隊伍、基層組織、黨風(fēng)廉政等建設(shè)，為扎實推動國有林區(qū)改革注入了新動力。

強化思想政治建設(shè)，為國有林區(qū)改革提供思想保障。一是加強理論武裝，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在林區(qū)落地生根。林區(qū)各級黨組織創(chuàng)新形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，實行理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)巡聽旁聽機制，推動學(xué)習(xí)成果的運用和轉(zhuǎn)化落實。建立了兩級“學(xué)習(xí)強國”平臺，納入在崗黨員⒈2 萬人，綜合排名進入內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬機關(guān)前列。二是把理想信念付諸行動。林區(qū)各級黨組織、廣大黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、擔(dān)當(dāng)作為，把初心使命付諸生態(tài)、民生、穩(wěn)定及發(fā)展，保護著這片綠色林海，涌現(xiàn)出了“全國最美奮斗者”于?？〉认冗M典型。三是深化對林業(yè)思想政治工作的規(guī)律性認識。圍繞踐行社會主義核心價值觀這一主線，開展“明德守禮，美在森林”主題實踐活動，有效開展精神文明建設(shè)。結(jié)合講好林業(yè)故事等藝術(shù)形式，讓有理想的人講理想、守紀律的人講紀律，以身邊人身邊事感染職工群眾。開展“互聯(lián)網(wǎng)+思想政治”，探索既重視網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，更重視內(nèi)容建設(shè)的經(jīng)驗和做法。四是把改革作為思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。落實黨中央、國務(wù)院《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)利、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)設(shè)計制度，推動林區(qū)由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo森林提供生態(tài)服務(wù)為主新階段。

強化體制機制建設(shè)，為國有林區(qū)改革提供制度保障。一是將黨組織納入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。嚴格按照有關(guān)規(guī)章制度，建立起黨委會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分。厘清黨組織與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)，形成了黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)有機融合、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的運行機制，實現(xiàn)了黨組織由過去側(cè)重抓黨務(wù)向既抓黨務(wù)又參與經(jīng)營管理決策的轉(zhuǎn)變。二是積極探索參與重大問題決策的內(nèi)容和途徑。按照自治區(qū)國資委制定的《關(guān)于進一步推進出資監(jiān)管企業(yè)“三重一大”決策制度的實施意見》，推進黨組織參與企業(yè)重大問題決策。進一步修訂《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》等規(guī)章制度，規(guī)定黨組織參與企業(yè)重大問題決策的內(nèi)容和途徑。突出林區(qū)黨組織“把方向、管大局、保落實”，與企業(yè)“戰(zhàn)略管理、科學(xué)決策、防控風(fēng)險”有機統(tǒng)一起來，促進企業(yè)重大問題決策的科學(xué)化。三是實行“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。通過建章立制，林區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層中的部分黨員依照《黨章》及有關(guān)規(guī)定進入黨委，形成各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的企業(yè)治理機制。

強化基層組織建設(shè)，為國有林區(qū)改革提供組織保障。一是優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。深入實施“北疆先鋒百年工程”，要求國有林區(qū)改革在新建經(jīng)濟組織時，同步建立黨組織，重點加強生產(chǎn)經(jīng)營一線、山場一線黨支部建設(shè)，調(diào)整經(jīng)營管理機構(gòu)時同步調(diào)整黨組織設(shè)置，配備經(jīng)營管理人員時同步配備黨務(wù)工作者。根據(jù)國有林區(qū)改革機構(gòu)設(shè)置，按照基層黨組織設(shè)置“應(yīng)建必建”、按期換屆“應(yīng)換必換”的原則，做好各級黨組織換屆工作，全力整治軟弱渙散黨組織，抓住基本組織、基本隊伍、基本制度“三基建設(shè)”，全面抓好基層黨組織書記、黨務(wù)工作者、黨員職工“三支隊伍”建設(shè)。二是創(chuàng)新基層黨組織工作模式。結(jié)合林區(qū)自身實際，引導(dǎo)林區(qū)黨組織打破隸屬和級別限制，與屬地黨委積極構(gòu)建林地黨建一體化工作格局，形成黨建工作整體合力。全面應(yīng)用新技術(shù)，從互聯(lián)網(wǎng)上生成和公開呈現(xiàn)理論宣傳、新聞輿論、文化表達、知識表述、政務(wù)資訊以及與民生相關(guān)的各種信息。深入實施“創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效工程”“黨組織建設(shè)品牌工程”“基層黨支部系統(tǒng)強化工程”等，以改革創(chuàng)新精神加強基層黨組織建設(shè)，使黨建工作成為引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的一面旗幟。三是積極開展黨員教育活動。以開展?fàn)幾龅赖缕沸袃?yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、表率作用優(yōu)、群眾評價優(yōu)的“五優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動，激勵黨員在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的實踐中錘煉黨性、提升能力、發(fā)揮作用。利用安全生產(chǎn)例會、干部學(xué)習(xí)日、職工道德講堂、黨建園地、黨務(wù)公開欄等多種形式，加強黨員教育培訓(xùn)。通過開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員品牌工程、黨員攻關(guān)項目等活動，強化黨員實踐鍛煉，打造復(fù)合型黨員隊伍。著眼于“一名黨員一盞燈、一名黨員一面旗”，開展“學(xué)黨章、強黨性、當(dāng)先鋒、樹形象”等系列主題實踐活動，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，為國有林區(qū)改革提供監(jiān)督保障。一是健全黨建工作機制。結(jié)合國有林區(qū)改革，主動對接自治區(qū)從嚴治黨“1+3”制度體系，進一步完善黨建工作責(zé)任制，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。建立黨建工作聯(lián)系點制度，強化黨建工作保障機制，進一步落實黨建工作責(zé)任制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員年度綜合考評體系，進一步增強國有企業(yè)落實“兩個責(zé)任”意識，確保抓出成效。二是扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深入開展黨風(fēng)廉政教育，筑牢各級領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律思想防線。圍繞“八項規(guī)定”和整治“四風(fēng)”問題，采用短信、會議提示、個別提醒、簽訂承諾書等方式，提醒黨員干部自覺抵制各種不正之風(fēng)和奢侈浪費行為。堅持教育在先，以案說法，提高員工的廉潔自律和風(fēng)險防范意識。加強林區(qū)內(nèi)部監(jiān)督，在認真接受上級巡視、切實做好問題整改的同時，積極開展內(nèi)部巡察工作，從紀檢、審計等多個部門抽調(diào)人員對所屬單位進行全面巡察，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，促進企業(yè)健康發(fā)展。加大紀律審查力度，堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅處理違規(guī)違紀黨員干部，起到警示震懾作用。三是從嚴管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。注重抓早抓小、抓苗頭、抓預(yù)防，進一步加強日常管理。認真落實談話誡勉、離崗培訓(xùn)、組織調(diào)整等辦法，及時調(diào)整不勝任、不稱職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。用好談心談話和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評結(jié)果，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)。落實好“三個區(qū)分開來”政策，建立完善激勵約束和容錯糾錯機制，為林區(qū)改革中敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，真正做到教育引導(dǎo)有力度、組織關(guān)懷有溫度、紀律約束有硬度。