打造“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”促進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設(shè)

伊金霍洛旗委統(tǒng)戰(zhàn)部

基層統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基石。近年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員不斷向農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)、園區(qū)企業(yè)下沉，但基層黨組織對新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作“抓什么、怎么抓、誰來抓”比較困惑，迫切需要完善體制機(jī)制、創(chuàng)新工作平臺、豐富活動載體，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層實(shí)起來活起來。伊金霍洛旗積極探索，以打造“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”（“艾力”，蒙古語意為“家”，“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”意為統(tǒng)戰(zhàn)之家）平臺為抓手，通過現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流，為促進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設(shè)提供了有益探索。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，提出基層統(tǒng)戰(zhàn)“五優(yōu)”（組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)、機(jī)制建設(shè)優(yōu)、陣地打造優(yōu)、工作落實(shí)優(yōu)、創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)）工作目標(biāo)和“五有三健全”（有場所標(biāo)牌、有人員隊(duì)伍、有規(guī)章制度、有工作檔案、有經(jīng)費(fèi)保障和健全組織網(wǎng)絡(luò)、健全陣地功能、健全運(yùn)行機(jī)制）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全旗20 個基層黨委全部設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)工作辦公室，明確至少1 名統(tǒng)戰(zhàn)工作專職干部，優(yōu)化了旗、鎮(zhèn)（部門）、嘎查村（社區(qū)）三級統(tǒng)戰(zhàn)工作體系。

打造特色品牌

依托現(xiàn)有公共服務(wù)場所，按照“借力+嵌入+融合”的思路，在統(tǒng)戰(zhàn)成員相對集中的嘎查村、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)和科教文衛(wèi)等單位先行先試，打造了27 處“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”，建設(shè)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)之家、黨外知識分子干事創(chuàng)業(yè)之家、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展之家、文化交流之家、服務(wù)群眾之家、維護(hù)社會穩(wěn)定之家。一是“一旗一平臺”。伊金霍洛旗級“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”集統(tǒng)戰(zhàn)成果展示、統(tǒng)戰(zhàn)知識宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)、統(tǒng)戰(zhàn)人士聯(lián)誼等功能于一體，是聯(lián)系、宣傳、服務(wù)、凝聚、引領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)成員的重要平臺。試點(diǎn)推廣鄂爾多斯市“智慧統(tǒng)戰(zhàn)”信息化工作平臺，包括“三平臺一中心”（信息采集平臺、事務(wù)型服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析平臺和管理中心），通過對統(tǒng)戰(zhàn)人士信息庫的多維度深層次信息挖掘，用于成長軌跡分析、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策、培養(yǎng)管理分析、輔助政治安排，運(yùn)用信息化手段，全面提升統(tǒng)戰(zhàn)工作能力。二是“一鎮(zhèn)一特色”。紅慶河鎮(zhèn)“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”依托烏蘭夫藝術(shù)館，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。札薩克鎮(zhèn)黨委積極幫助歸僑僑眷代表、蒙古族作家達(dá)·蘇雅拉圖同志建設(shè)“僑眷之家”，建成86 平方米草原書屋，組建牧民樂隊(duì)，吸引周邊各族群眾參加讀書、表演等文化活動，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。門克慶嘎查“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”以全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人阿文色林同志為帶頭人，吸收轄區(qū)內(nèi)吉祥?；鬯伦〕?、馬協(xié)會會長、少數(shù)民族文藝隊(duì)隊(duì)長、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人參與“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”建設(shè)，團(tuán)結(jié)各民族群眾助力鄉(xiāng)村振興。三是“一局一品牌”。教體局“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”以黨外知識分子聯(lián)誼會為平臺，組建志愿服務(wù)隊(duì)，成立“同心圓夢工作室”，開展“同心牽手送服務(wù)”活動，把1300 多名黨外知識分子緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。檢察院“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”圍繞服務(wù)民營企業(yè)，設(shè)立專門窗口，開辟“綠色通道”，邀請民營企業(yè)家走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)座談交流，依法審查起訴影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展案件29 件44 人，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。四是“一區(qū)一亮點(diǎn)”。佛教文化博覽園“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”圍繞團(tuán)結(jié)服務(wù)宗教界人士和信教群眾，實(shí)施了11 個宗教活動場所“一室、一柜、五配備、六進(jìn)、十無、八上墻”規(guī)范化建設(shè)，開展了宗教工作旗級“五項(xiàng)制度”、鎮(zhèn)級“五明確六統(tǒng)一”、嘎查村“五有”、社區(qū)“三長五員”規(guī)范化建設(shè)，有力提升了三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平。上灣社區(qū)“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”創(chuàng)新推行“1234”統(tǒng)戰(zhàn)工作法，通過強(qiáng)化一個核心，建立雙向服務(wù)，構(gòu)建三方聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作多元化、統(tǒng)戰(zhàn)陣地有活力、統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)零距離、統(tǒng)戰(zhàn)對象全響應(yīng)四個目標(biāo)。以“黨建+大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作模式，利用同心學(xué)、同心議、同心行、同心幫“四同”活動形式，積極組織轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)成員開展活動，實(shí)現(xiàn)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作雙提升、雙促進(jìn)。五是“一企一風(fēng)格”。天驕眾創(chuàng)園“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”積極打造“17”創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，為入園企業(yè)提供政策指導(dǎo)、金融服務(wù)、人才支撐、公共代辦、創(chuàng)業(yè)平臺、營銷策劃、啟發(fā)教育等服務(wù)，孵化企業(yè)和社會組織521 家，帶動就業(yè)2409 人，取得發(fā)明專利、實(shí)用新型專利等知識產(chǎn)權(quán)175 項(xiàng)。麗景廣場“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”集合民營企業(yè)50 余家、重點(diǎn)個體工商戶190 余家，成立同人商會和商圈法律維權(quán)服務(wù)中心，組織民營經(jīng)濟(jì)人士開展讀書會、分享會、獻(xiàn)愛心、同行幫等活動，積極協(xié)調(diào)商圈利益關(guān)系，通過商圈統(tǒng)戰(zhàn)促進(jìn)“兩個健康”。

突出考核實(shí)效

將“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”和規(guī)范化建設(shè)納入各級黨委書記抓基層黨建述職評議、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績考核內(nèi)容，推動責(zé)任落實(shí)。建立“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”和統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設(shè)綜合評價體系，組建包括統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部、黨外代表人士、專家學(xué)者在內(nèi)的考核評定委員會，按照“1+X”（“1”為達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，“X”為個性化項(xiàng)目）模式，對基層組織分類制定考核方式和賦分標(biāo)準(zhǔn)，分解量化為5類38 項(xiàng)考評指標(biāo)。建立“月通報(bào)、季調(diào)度、年考核”工作機(jī)制，督促任務(wù)落實(shí)。

通過規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。一是增強(qiáng)了基層統(tǒng)戰(zhàn)意識。通過“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”和統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)了“統(tǒng)戰(zhàn)工作可做可不做、做好做壞一個樣”的觀念，打破了對統(tǒng)戰(zhàn)工作的固化思維和片面認(rèn)識，做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的意識顯著增強(qiáng)。二是形成了基層大統(tǒng)戰(zhàn)格局。通過“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”和統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設(shè)，有效激活了各級黨組織的主體責(zé)任，切實(shí)明確了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)園區(qū)、商會協(xié)會的統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)任務(wù)，真正把基層民族宗教界人士、民營經(jīng)濟(jì)人士、黨外知識分子、鄉(xiāng)賢能人組織了起來，變統(tǒng)戰(zhàn)工作對象為統(tǒng)戰(zhàn)工作力量。三是規(guī)范了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。通過“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”和統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)理順了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作體制機(jī)制，明確了工作目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、要求，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作步入了規(guī)范化軌道。四是讓基層統(tǒng)戰(zhàn)成員有了“家”。通過“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”和統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)把基層黨外人士組織了起來，并讓他們發(fā)揮出積極作用，改變了過去基層黨外人士找不到“家”、缺乏組織歸屬感的情況。五是夯實(shí)了基層統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)。通過“統(tǒng)戰(zhàn)艾力”和統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設(shè)，健全了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)了專職統(tǒng)戰(zhàn)工作力量，保障了統(tǒng)戰(zhàn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有人抓、有人干，通過強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作考核的指揮棒作用，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作由軟任務(wù)變成了硬指標(biāo)。