?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的策略研究

深圳市眾智管理技術(shù)有限公司 曾應(yīng)文

?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

1.管理理念得到有效轉(zhuǎn)變

近些年來，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，使?；菲髽I(yè)的管理理念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，從過去的“物質(zhì)導(dǎo)向”到“以人為本”的管理理念，企業(yè)形成了新的比較成熟的管理措施和戰(zhàn)略，更加重視知識(shí)的作用和對人才的培養(yǎng)。同時(shí)，企業(yè)采取了SCL、HAZOP、JHA 等風(fēng)險(xiǎn)評估方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，使安全管理變成“事前預(yù)防”，不斷形成“預(yù)防為主”的管理理念，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)提供可靠保障。

2.信息管理得到有效規(guī)范

危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中，信息管理的好壞直接影響著整個(gè)安全生產(chǎn)管理工作的質(zhì)量。企業(yè)在生產(chǎn)的過程中都會(huì)有大量的文件和賬戶等，企業(yè)主要依據(jù)這些來維持自己的安全生產(chǎn)管理。在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之前，公司的各類安全數(shù)據(jù)記錄十分復(fù)雜，而且很難清楚地歸類整理。當(dāng)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以后，所有的信息管理都按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理，包括記錄臺(tái)賬、檔案信息，并方便定期的檢查和修訂。在將賬目格式統(tǒng)一以后，企業(yè)的各項(xiàng)工作可順利有序地進(jìn)行。

?；髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理推行過程中存在的問題

1.行政方面的問題

1.1 達(dá)標(biāo)評審參差不齊

我國不同地區(qū)發(fā)展水平不同，各地監(jiān)管部門對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的理解程度參差不齊，有些地區(qū)的監(jiān)管部門對此毫不重視，加上評審人員的專業(yè)水平也不平衡，在一些不發(fā)達(dá)的地區(qū)很難落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施。

1.2 缺乏多樣化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用考評標(biāo)準(zhǔn)

在實(shí)際運(yùn)行中，我國現(xiàn)行監(jiān)管部門對于危險(xiǎn)品的危險(xiǎn)等級并沒有明確的劃分，導(dǎo)致在考評時(shí)企業(yè)會(huì)粗略地將同一套安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用在各類型的危化品企業(yè)的評審上，這樣得出的評估結(jié)果可信度較低。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用考評標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化

目前我國的監(jiān)管部門已制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的評估標(biāo)準(zhǔn)，但是其存在一定的不足之處，忽略了不同類型的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)之間的差異，對于某些特殊企業(yè)如涂料類、石油類、樹脂類等，沒能給予足夠的重視。

2.企業(yè)方面的問題

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理除去受到外界行政因素的影響，其自身運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題也會(huì)阻礙實(shí)施。企業(yè)方面的問題大致可以分為重視程度不足、員工缺乏深刻認(rèn)識(shí)、內(nèi)部管理機(jī)制存在缺陷、欠缺安全法律法規(guī)的及時(shí)掌握、安全管理基礎(chǔ)薄弱等五個(gè)方面。

2.1 企業(yè)重視程度不足

企業(yè)在實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之前，已經(jīng)運(yùn)行了安全管理體系對企業(yè)進(jìn)行約束和管理，因此使得企業(yè)對自身過度自信并盲目使用這些管理體系。許多企業(yè)認(rèn)為，只要通過推進(jìn)這些管理系統(tǒng)不需要其他管理體系，這種想法自然會(huì)阻礙安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。

2.2 員工缺乏對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的深刻認(rèn)識(shí)

許多員工對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)知不足，認(rèn)為國家沒有強(qiáng)制要求就沒有必要給予足夠的重視。在實(shí)際生產(chǎn)中，實(shí)施和理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的人也大都局限在管理層，大部分職工沒有參與進(jìn)來，給安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理念的傳播帶來了較大的障礙。

2.3 企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制存在缺陷

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化得不到順利實(shí)施的原因之一是企業(yè)內(nèi)部沒有設(shè)立一套完整的管理機(jī)制，或者機(jī)制本身存在問題，這使得無法實(shí)現(xiàn)檔案統(tǒng)一規(guī)范管理、完善的部署、“全員”參與等要求，從而影響著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有效落實(shí)。

2.4 企業(yè)欠缺安全法律法規(guī)的及時(shí)掌握

企業(yè)不重視對生產(chǎn)安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，很容易出現(xiàn)在實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中出現(xiàn)違反法律的行為，這會(huì)使得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不僅無法推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，甚至可能會(huì)阻礙其進(jìn)步。

2.5 企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)較為薄弱

我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)行時(shí)間比較短，目前還沒有十分雄厚的基礎(chǔ)，因此很多企業(yè)存在缺乏相關(guān)管理人員、資金投入不足、經(jīng)濟(jì)效益微弱等現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開展與落實(shí)帶來了負(fù)面消極的影響。

?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對策

在分析完實(shí)施過程存在的問題后，提出了一些措施：利用信息化和數(shù)據(jù)方法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，建立新型安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)車間管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)以及企業(yè)安全文化的建立。

推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的體系結(jié)構(gòu)

在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的實(shí)施中，相關(guān)?；菲髽I(yè)需要實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)，如圖1 所示。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)主要由三部分組成：實(shí)施行為域、策劃行為域、可信度行為域。這三者可以各司其職，充分發(fā)揮自身的職能，促成安全生產(chǎn)目標(biāo)的合理建立，實(shí)現(xiàn)透明管理的效果。

圖1 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)

2.健全安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

?；菲髽I(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是在具體生產(chǎn)與發(fā)展的過程中得以健全并落實(shí)，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)等，都是實(shí)現(xiàn)?；菲髽I(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要手段。

3.建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理相結(jié)合的新型管理機(jī)制

建立管理機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防控和及時(shí)排除隱患至關(guān)重要。對安全生產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級控制，可以派專員負(fù)責(zé)，如安全管理人員、公司技術(shù)總監(jiān)、其他管理人員，或者可以從外面邀請專家組織來對生產(chǎn)過程、設(shè)備設(shè)施、運(yùn)行環(huán)境、人員行為和管理系統(tǒng)進(jìn)行全面專業(yè)的過程識(shí)別，從而科學(xué)評估確定安全風(fēng)險(xiǎn)水平。對企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級劃分，繪制企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。除完善對管理機(jī)制，還應(yīng)建立明確的安全風(fēng)險(xiǎn)防范制度。有必要加強(qiáng)對員工的專業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識(shí)的教育，保證員工掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施。結(jié)合實(shí)際情況制定規(guī)范的隱患排查表，提升隱患排查工作的質(zhì)量。

4.加強(qiáng)生產(chǎn)車間管理班組的建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員素質(zhì)技能的提升

企業(yè)的工作人員是企業(yè)運(yùn)營的推動(dòng)力。想要減少企業(yè)安全事故發(fā)生的概率，就要提高員工在面對緊急情況時(shí)的應(yīng)戰(zhàn)處置能力。要抓好這片前沿陣地，就必要定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)，不僅要學(xué)習(xí)專業(yè)技能，還要提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、事故應(yīng)急處置能力和自救逃生能力等。在團(tuán)隊(duì)中，組織應(yīng)與員工積極溝通和交流，鼓勵(lì)員工發(fā)表意見和想法，并予以采納。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工參與的熱情，讓工作人員有“主人翁”的意識(shí)，逐漸融入企業(yè)集體。必要加強(qiáng)對團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)自身能力的培養(yǎng)，提供溝通、學(xué)習(xí)平臺(tái)，打造一支“高素質(zhì)、強(qiáng)管理、精業(yè)務(wù)”的管理團(tuán)隊(duì)。

5.建立企業(yè)安全文化，鞏固標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果

建立企業(yè)安全文化，能更好地實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。企業(yè)安全文化建設(shè)包括很多方面，如安全理念文化、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文化、安全制度文化、安全環(huán)境文化的建設(shè)等都屬于企業(yè)文化。例如，美國杜邦公司擁有特有的企業(yè)安全文化，使杜邦公司成為世界上最安全、性能最佳的公司。在文化建設(shè)中，時(shí)刻謹(jǐn)記“安全第一，以人為本”的指導(dǎo)思想，明確專人專責(zé)，做好安全管理的基礎(chǔ)工作。企業(yè)安全文化的建立還要堅(jiān)持全員參與的理念，堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，堅(jiān)持以人為本的思想，以確保企業(yè)安全文化的可持續(xù)發(fā)展和完善，更好地支持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的實(shí)施，以有效鞏固標(biāo)準(zhǔn)化的成果。

6.促使作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化

危化品企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行的過程中，應(yīng)該注重作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)，使員工的操作行為符合安全管理要求。只有實(shí)現(xiàn)作業(yè)流程的標(biāo)準(zhǔn)，才能更好的為安全生產(chǎn)提供可靠保證。作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)系到整個(gè)安全生產(chǎn)的過程，要求所有的作業(yè)人員注重提高自己的技術(shù)水平，不斷提高自己的技能。

7.注重現(xiàn)場管理，加強(qiáng)軟件建設(shè)

?；菲髽I(yè)應(yīng)制定適合自身發(fā)展的安全制度和方針，完善企業(yè)的基礎(chǔ)管理資料，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化滲透到各作業(yè)現(xiàn)場中，加大生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的保養(yǎng)和維護(hù)，強(qiáng)化對作業(yè)現(xiàn)場的安全管理和監(jiān)管，不斷改善生產(chǎn)條件，保證實(shí)際的安全生產(chǎn)過程符合國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

8.完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期有效的安全生產(chǎn)機(jī)制，應(yīng)積極完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，會(huì)給企業(yè)帶來機(jī)遇和問題，并對企業(yè)發(fā)展提出更高的要求。對于出現(xiàn)的問題，必須科學(xué)的制定與企業(yè)實(shí)際情況相符的改進(jìn)措施，切忌照搬照抄。除此之外，安全監(jiān)管部門要深入分析?；飞a(chǎn)行業(yè)內(nèi)的常見問題并給出成熟有效的措施，再對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的操作性和可行性更高，這對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。

9.細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)化分級評審標(biāo)準(zhǔn)

對于?；菲髽I(yè)的生產(chǎn)達(dá)標(biāo)情況由專業(yè)的評審單位進(jìn)行負(fù)責(zé)，在評審時(shí)需要結(jié)合各類國務(wù)院文件和行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)許可條件做出最貼合實(shí)際最有說服力的判斷。評審人員將企業(yè)的生產(chǎn)工作按照三級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，提出科學(xué)合理的評價(jià)方法，形成三級評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用于企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審。在推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作過程中，監(jiān)督部門應(yīng)明確自己工作的職責(zé)所在，懲罰和警示只是手段，注重對企業(yè)的引導(dǎo)，避免管理工作的“形式化”。

9.1 原則上的規(guī)定

危化品企業(yè)在成立之初，就應(yīng)該把一級達(dá)標(biāo)評審作為自己的奮斗目標(biāo)，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求執(zhí)行，建設(shè)科學(xué)、合理、規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度，在體制的監(jiān)督下不斷提升安全管理水平。如果企業(yè)在獲得某級達(dá)標(biāo)評審后，在生產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故，要依據(jù)事故的嚴(yán)重程度進(jìn)行判斷，必要時(shí)可以予以撤銷，要求其重新進(jìn)行評審。

9.2 明確安全生產(chǎn)許可與標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的關(guān)系

按照國家規(guī)定，所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)都應(yīng)該在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)施三級以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對于那些未能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，安全監(jiān)督管理部門有權(quán)利也必須勒令其馬上停止生產(chǎn)，同時(shí)對其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照予以吊銷，整改后根據(jù)情況決定是否恢復(fù)其生產(chǎn)資格。

10.?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化解決對策

10.1 ?；菲髽I(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是指在?；菲髽I(yè)安全管理的規(guī)章制度上得到健全與落實(shí)，比如落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范安全生產(chǎn)操作流程與行為等多方面。

10.2 ?；菲髽I(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化對策

在危化品企業(yè)生產(chǎn)過程中，企業(yè)員工的安全技術(shù)是保障安全生產(chǎn)的前提，更是控制安全事故發(fā)生的重要依據(jù)。在實(shí)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，通過結(jié)合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)工藝、技術(shù)、設(shè)備、原材料等多方面進(jìn)行管理，使其可有效地提高技術(shù)人員的安全技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。

10.3 實(shí)現(xiàn)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)

?；菲髽I(yè)中的安全裝備主要是指生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)測、監(jiān)控、防護(hù)等裝備符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而滿足?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)要求。而為了實(shí)現(xiàn)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化，危化品企業(yè)除了投入大量的資金成本，進(jìn)行及時(shí)有效的更新與改進(jìn)外，并且需要注重設(shè)備的日常保養(yǎng)。

10.4 ?；飞a(chǎn)環(huán)境的安全標(biāo)準(zhǔn)化

在?；菲髽I(yè)生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)環(huán)境也是影響安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要因素。因此，為了防止生產(chǎn)環(huán)境存在安全隱患，引發(fā)安全事故，?；菲髽I(yè)在布局的過程中就應(yīng)將安全問題進(jìn)行考慮，做好一系列的安全標(biāo)志、現(xiàn)場應(yīng)急通道、文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等措施。

10.5 做到安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求

安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主要是指員工在生產(chǎn)作業(yè)的過程中，相關(guān)操作行為符合企業(yè)安全管理制度與操作規(guī)程要求。安全管理制度主要表現(xiàn)在作業(yè)人員崗證一致、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，操作規(guī)程主要表現(xiàn)在作業(yè)人員是否配備安全設(shè)備與個(gè)人防護(hù)用具方面。

結(jié)論

?；菲髽I(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化可以有效的控制安全事故的發(fā)生，并且能夠有效提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與安全生產(chǎn)水平。為此，危化品企業(yè)應(yīng)該不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的運(yùn)用，采取合理、科學(xué)的技術(shù)手段維護(hù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)?；菲髽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供有效保障。應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的體系結(jié)構(gòu)，運(yùn)用信息化和數(shù)據(jù)化管理方式落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理相結(jié)合的新型管理機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)車間管理班組的建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員素質(zhì)技能的提升，建立企業(yè)安全文化，鞏固標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，從而為?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。