普通大樹如何逃離被砍命運？

南方周末特約撰稿　黃詩柰 南方周末實習(xí)生　姜辛宜

2020年9月11日，成都，桂花巷里被砍斷的樹干倒臥在地上。　南方周末記者　?　翁洹　?圖

★一棵大桂花樹走完一套移植流程，費用約為3000元；而根據(jù)苗木價格網(wǎng)2020年1月的報價，米徑（樹木距地面1米處直徑）15厘米的八月桂，價格只有1000元/棵。13厘米的，只要700元，養(yǎng)護費也更低。

被砍而非移栽的原因，不只是因為費錢。更多是因為工期緊、與大樹適宜移植季節(jié)不一致以及施工困難等。

這些大樹不屬于古樹名木，但逐漸成為城市記憶的重要載體，樹種也許普通，但所寄托的情感卻很深刻。李勝利在9月里回憶盛開的桂花：“特別香，整條巷子都是香的。

桂花飄香的9月，往年四川成都賞桂的網(wǎng)絡(luò)推薦榜上，青城區(qū)桂花巷總位居榜首。

但2020年9月7日傍晚，小吃店老板李勝利回到桂花巷時，桂花樹“已經(jīng)都沒了”，“感覺一下子空落落的”。

李勝利一家從爺爺輩就住在桂花巷，巷口對著著名景點寬窄巷子，以一路金桂、銀桂而出名。市民們?nèi)f萬沒想到的是，這個9月，在城市更新施工作業(yè)中，31棵行道樹被砍，包括20棵桂花樹。

“桂花巷里無桂花”，砍樹發(fā)酵成為輿論焦點。中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)表評論，表示心痛：“幾十年的樹木，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)認(rèn)可，施工方怎能一砍了之？”施工單位、項目業(yè)主、屬地街道、區(qū)行業(yè)主管部門多方被追責(zé)和處理，施工單位賠償并處罰款五十余萬元。9月17日，住建部調(diào)查小組抵達成都。

被砍的桂花樹樹齡均為二三十年，這個“年齡段”的“普通大樹”，雖已成才，但地位尷尬——不是名木，亦非古樹——在城市改造時，面對移植成本高、管理規(guī)定不一、后續(xù)難以監(jiān)管等問題，它們更容易遭遇未經(jīng)申請，即被砍伐的命運。

南方周末搜索公開資料發(fā)現(xiàn)，移栽爭議不只早些年南京梧桐和長沙香樟，近五年來，株洲、福州、深圳、蘭州、杭州等地仍然有普通大樹未經(jīng)申請即遭砍伐的新聞。爭議的背后，不是“一棵樹值多少錢”，而是市民對樹的情感寄托和對大樹處置的知情權(quán)、參與權(quán)。

“是否需要移植，園林綠化主管部門有判斷能力。但移植方案可以提前公開，讓市民了解樹木移植去向，這也有利于公眾對移植工作進行監(jiān)督?！北本┦袌@林科學(xué)研究院總工程師趙世偉建議。

移栽活一棵樹有多難？

如果不出意外，這20棵桂花樹的命運不是被砍，而是被移栽。青羊區(qū)公園城市建設(shè)和城市更新局表示，項目前期已有22株桂花樹得到標(biāo)準(zhǔn)化移栽。

青羊區(qū)公園城市建設(shè)和城市更新局副局長劉軍接受封面新聞記者采訪時稱，“原先，桂花巷樹池的間距以及樹池到車行道的尺寸大小不統(tǒng)一，作為行道樹影響行人通行。此外，原有行道樹普遍存在嚴(yán)重偏冠、細(xì)弱、老化的情況?！辈环稀霸O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)”的樹，該“移栽”“修枝”，而不是砍。

俗話說“人挪活，樹挪死”。相較于一砍了之，移栽活一棵樹，是個費錢、費力的技術(shù)活，需要經(jīng)歷前期準(zhǔn)備、挖起包扎、再種植養(yǎng)護等至少三個步驟。

事后專家初步認(rèn)定，被砍的桂花樹樹齡為22至32年，胸徑12至30厘米。據(jù)深圳一家園林綠化施工公司負(fù)責(zé)人陳凱介紹，胸徑15厘米是一個分界點，小于15厘米的樹，在稍微修剪樹枝條后，一般可以直接挖起。

大于15厘米的樹，工序則更復(fù)雜。它們已經(jīng)在這片土地生活了數(shù)年，樹根扎向地下尋找水分，枝丫伸往天空追逐陽光。為了之后能更快適應(yīng)新環(huán)境，樹根和枝丫都要進行預(yù)處理。

正式移植的三個月前，大樹就要被斷根處理——讓傷口處萌發(fā)毛細(xì)根，加強吸收養(yǎng)分的能力。為保證移植后重創(chuàng)的根系與樹體“平衡”，移植前，還需要適度修剪樹枝。

移植的時間也很關(guān)鍵。陳凱透露：“一般在早上或者下午，中午烈日炎炎是不能施工的，不然水分蒸發(fā)過多，移植難成活?！?/p>

專業(yè)文獻對移植有著更嚴(yán)格的細(xì)節(jié)要求。河北任丘市園林技術(shù)人員撰寫的《如何提高大樹移栽成活率》一文寫道，起苗準(zhǔn)備工作中，應(yīng)標(biāo)記南枝，保證移栽后的陰陽面與原栽植地的朝向一致。

即便被修剪過，裹著樹根的土球直徑必須達到樹木胸徑的8倍才能保證成活率。這意味著，在這批被砍的桂花樹中，移植一棵胸徑如A4紙長邊大小的樹，需要挖起的土球直徑約2米，接近床墊長度。

如此龐然大物，普通的工具已挖不動，必須使用吊機，挖掘成本翻了數(shù)倍?！爸苯油谝豢脴渲恍枰獌扇伲坏┏鰟拥鯔C，成本則要上千?！标悇P介紹。

上述論文還提到，起吊時要用舊棉被、舊輪胎等厚軟襯墊物放在鋼絲繩下，防止樹體表皮被鋼絲繩損壞。被挖起后，包裹嚴(yán)實的大樹將被迅速運送到移植基地。移植地點由項目業(yè)主確定，一般為苗圃、移植基地或公園，由施工方負(fù)責(zé)運輸。

被砍而非移栽，不只因為費錢

移栽的樹到了目的地后，故事并沒有結(jié)束，想保證成活，還得花錢。“施工方會負(fù)責(zé)種植，一般還會進行3到6個月的成活期養(yǎng)護?！标悇P告訴南方周末。一棵30厘米胸徑的桂花樹，養(yǎng)護費用約為每月250元。

困難到這里也沒有結(jié)束。要提高大樹移植的成活率，移植回填后需進行澆水，第一次澆水必須澆足澆透。成活率與專業(yè)程度相關(guān)，也跟樹種、地域相關(guān)。在陳凱的施工經(jīng)驗里，桂花樹、香樟樹的成活率會高一些。

“通常情況下，認(rèn)真專業(yè)地進行移植和養(yǎng)護，大樹成活率可以達到80%，如果只是簡單挪走，能有一半存活就不錯了。”趙世偉透露。

如果這些大樹幸運地活了下來，所耗費的成本有可能高于砍掉它們、再重新種一棵小樹。陳凱計算，一棵大桂花樹走完一套移植流程，費用約為3000元；而根據(jù)苗木價格網(wǎng)2020年1月的報價，米徑（樹木距地面1米處直徑）15厘米的八月桂，價格只有1000元/棵，13厘米的，只要700元，養(yǎng)護費也更低。

大樹的挖起、運輸、養(yǎng)護等費用，現(xiàn)實中由項目業(yè)主所承擔(dān)。陳凱告訴南方周末，施工方案是移植還是砍伐，由項目業(yè)主確定，園林綠化公司根據(jù)施工方案進行報價。

不過，被砍而非移栽的原因，不只因為費錢。

在城市里，需要“動”樹的項目大致可分為三類：政府主導(dǎo)的市政工程，如街道整治、城市更新；地鐵、電網(wǎng)等公共服務(wù)建設(shè)項目；樓盤、商場等大型房地產(chǎn)項目。

行業(yè)人士透露，這三類項目業(yè)主一般負(fù)擔(dān)得起移植大樹的費用?？硺涞脑蚋嘁驗楣て诰o，或與大樹適宜移植季節(jié)不一致?！氨狈降穆淙~樹適合在非炎熱季節(jié)進行移植，南方的常綠樹在雨季移植成活率會上升?！壁w世偉介紹。

而挖樹時，包扎根部的土球直徑之大也給施工帶來局限，比如巷子狹窄、周圍建筑阻擋等都會導(dǎo)致難挖。

據(jù)《海峽都市報》報道，2017年底，在福州市晉安區(qū)茶園街道洋下新村拆遷過程中，一個月內(nèi)18棵大樹被鏟倒，施工人員給出的理由正是工期緊，來不及辦理移樹手續(xù)。

移走的樹會被賣掉嗎？

根據(jù)通報，桂花巷中另外的22株桂花樹已被移栽，但對桂花巷居民來說，這些朝夕相處的老樹友們，去向不明。

“大樹挖走了肯定是拿去賣掉?！蓖跹嘣诠鸹ㄏ锝?jīng)營民宿，喜歡在桂花樹下喝茶，一想起桂花樹被砍，她就感到氣憤，“今后要栽小的，就把我們的樹都拿去賣了賺錢?！?/p>

2015年，長沙岳麓區(qū)香樟樹移植風(fēng)波中，便有采訪對象告訴南方周末，擔(dān)心樹會被賣掉。類似的懷疑也出現(xiàn)在各大社交網(wǎng)絡(luò)相關(guān)話題的評論區(qū)里。

廣州一公園綠化管理負(fù)責(zé)人告訴南方周末，廣州對于樹木移植的管理很嚴(yán)格，申請移植的樹木都需要登記入冊，“我們需要提交移植方案，園林管理部門的人會到現(xiàn)場勘查，確認(rèn)樹的樹齡、品種和數(shù)量?！?/p>

移走的樹木不一定會植回原地，一般會被重新利用到園林綠化工程中。“移植的樹木經(jīng)過養(yǎng)護，確認(rèn)存活后，再移植的成活率很高?！壁w世偉介紹。

趙世偉記得，1990年代為支持京通高速修建，北京通州區(qū)一批銀杏樹移植到了北京各大公園里?！澳壳氨本┕珗@里大規(guī)格的銀杏樹，部分來源于此。”據(jù)他介紹，北京植物園老園長張佐雙當(dāng)年參與過移植工作，后來每回看到這些銀杏樹，總自豪地向身邊人講述樹的來歷。

不過，懷疑樹木移植后可能被賣掉的聲音也并非多慮。行業(yè)人士透露，不同地方的監(jiān)管要求不一樣，如果監(jiān)管不嚴(yán)格，項目方可能會將移植的樹木“調(diào)包”：“廣東路邊綠化芒果樹等不太值錢，但有些樹越老越值錢，一棵30厘米胸徑、樹形優(yōu)美的桂花樹，可以賣到上萬元。如果所移植樹木的樹齡、胸徑等情況沒被登記在冊，可能會出現(xiàn)項目方移植過程中用小苗木替代的情況。”

《城市綠化管理條例》是城市內(nèi)花草樹木種植與養(yǎng)護的主要參考依據(jù)，但條例中“移樹”的審批規(guī)定僅涉及古樹名木。普通大樹得到的保護僅在于砍伐需得到審批，移植并不在列。地方政府的實施辦法里，多升級了對普通大樹的保護級別，給出了移植選項。然而，各地的移植標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行有所差異。

南方周末查詢公開資料發(fā)現(xiàn)，上海規(guī)定申請遷移樹木時，必須附苗木清單，涉及胸徑45厘米以上的，需提供遷移方案和技術(shù)措施。而一位熟悉上海園林綠化工程的人士表示，上海行道樹在區(qū)綠化管理局均有圖紙備案，移植均需辦理申請手續(xù)，實際操作中，移植胸徑超過20厘米，就需要提交移植方案。

北京對申請移植的樹木均提出移植方案要求，但在經(jīng)批準(zhǔn)可以砍伐的樹木類型中，“無移植價值”是一些選項的必要條件。這意味著如楊樹這類“相對不值錢”的普通大樹，遇上更新改造需要時，可能因“無移植價值”而被砍掉。

成都的規(guī)定看起來比上海、北京都嚴(yán)格，在《成都市園林綠化條例》之外，2016年成都市林業(yè)和園林管理局出臺了《成都市中心城區(qū)樹木移植（砍伐）管理辦法》，古樹名木原則上不移，實行就地保護，普通大樹原則上不砍，盡量少移，移植申請必須提交的材料包括移植植物的清單、樹木移植方案等。

在實際監(jiān)管中，城市的樹木一般又被分為市管綠地和區(qū)管綠地。廣州一園林綠化公司工作人員告訴南方周末，在監(jiān)管上，區(qū)里沒市里那么嚴(yán)。

每個區(qū)在執(zhí)行時往往出現(xiàn)不同的理解。以成都為例，不同的區(qū)對于申請材料的要求有所區(qū)別：武侯區(qū)和青白江區(qū)要求提交移植方案，新都區(qū)對此則無明確要求。

南方周末發(fā)現(xiàn)，2019年成都市政府官方網(wǎng)站信息公開頁面上，關(guān)于移植砍伐樹木、臨時占用城市園林綠地審批結(jié)果的公示內(nèi)容，全部來自雙流區(qū)，但公示內(nèi)容僅有項目地址和施工時間，無樹木清單和施工方案。

若提前知道樹被移走，會“好受一點點”

移走的樹后來怎么樣了？對于公眾來說，即便是備受矚目、嚴(yán)格監(jiān)管的移植項目，普通大樹移植的后續(xù)情況也鮮見信息公開。

2015年，由于長沙地鐵四號線的建設(shè)，麓山腳下的香樟樹被移植到河西三環(huán)線環(huán)城綠帶內(nèi)。第二年，有大學(xué)生和媒體人找到了這些樹，發(fā)現(xiàn)樹上掛有“身份證”，標(biāo)注了樹木的來源、編號、品種等身份信息。

目前，網(wǎng)絡(luò)公開資料查找不到這批香樟樹的最新情況，甚至它們的坐標(biāo)也隨著尋訪者記憶的消散而淹沒在綠海中。這批香樟樹還算幸運，更多的普通大樹在移植后便杳無音信。

古樹名木一般不會失蹤，它們有更多保障：全國綠化委員會每10年組織開展一次全國性古樹名木資源普查，到2020年，我國擬完成第二次全國古樹名木資源普查，形成詳備完整的資源檔案，建立全國統(tǒng)一的古樹名木資源數(shù)據(jù)庫。

2020年8月，湖南省上線古樹名木信息管理系統(tǒng)及App，用戶可以按授權(quán)使用古樹位置查詢、路線導(dǎo)航、認(rèn)養(yǎng)認(rèn)護和申請專家會診等功能。

與之相比，普通大樹遭移植、砍伐前，甚至連施工方案公示都難以得到保障。盡管從分類上，這些大樹不屬于古樹名木，但在生長過程中，它們逐漸成為城市記憶的重要載體，樹種也許普通，但所寄托的情感卻很深刻。

李勝利在9月里回憶盛開的桂花：“特別香，整條巷子都是香的?！蓖跹嗝袼薜纳獠]有因桂花樹被砍而受影響，但她仍感到又可惜又氣，“沒通知過，就被砍了”。居民們樹下打牌的生活不再。

在司法實踐中，普通大樹的記憶載體功能亦被承認(rèn)。

2014年，媒體報道了河南新鄭市薛店鎮(zhèn)花莊村上千棵古棗樹被鎮(zhèn)政府移栽一事。時隔三年，被移栽的古棗樹成片死亡。環(huán)保組織發(fā)起公益訴訟后，河南省鄭州市中級人民法院在案件判決中指出，案件涉及棗樹樹齡較長，承載著當(dāng)?shù)厝罕姷挠洃浐袜l(xiāng)愁，認(rèn)定違法行為對社會公共利益造成了損害。

在南方周末的采訪中，受訪者都認(rèn)為大樹移植砍伐需要進行施工方案公示。如果提前知道桂花樹會被移走，李勝利覺得自己可能會好受一點點，“有一點心理預(yù)期吧”。

北京市才良律師事務(wù)所主任王才亮告訴南方周末：“城市當(dāng)中樹木的砍伐或者移植的信息公開到哪一步，目前沒有法律的具體規(guī)定。但是根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，這是行政許可按照行政許可法的規(guī)定，需要在樹木所在范圍內(nèi)張貼公告，并且召開聽證會，聽取利害關(guān)系人也就是居民、基層居委會等單位的意見?！?/p>

有的地方已開始實踐。類似于環(huán)評，在浙江麗水土地出讓要先過“樹評”，以保護當(dāng)?shù)毓艠涿尽?/p>

桂花巷事件后，2020年9月8日，成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、成都市公園城市建設(shè)管理局、成都市規(guī)劃和自然資源局三部門聯(lián)合發(fā)函，要求建設(shè)業(yè)主單位對涉及樹木移栽（砍伐）的項目加強監(jiān)督管理，所有項目均應(yīng)在施工現(xiàn)場提前開展方案公示，接受市民監(jiān)督。

（應(yīng)采訪對象要求，文中李勝利、王燕、陳凱為化名。）