旅游目的地系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化耦合及空間分異

李偉 劉海杰

摘要：以河南省省域范圍內(nèi)18個(gè)地市為研究對(duì)象，選取各地2017—2018年區(qū)域城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)和旅游目的地系統(tǒng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并借鑒物理學(xué)中耦合協(xié)調(diào)模型，實(shí)證分析城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與旅游目的地系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度。結(jié)果表明：河南省旅游目的地系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)程度總體發(fā)展上尚處于拮抗時(shí)期;從空間分布來(lái)看，河南省旅游目的地系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平除鄭州市、洛陽(yáng)市、焦作市處于協(xié)調(diào)等級(jí)范圍，其他城市還處于輕度或中度失調(diào)水平，耦合協(xié)調(diào)度存在空間上不平衡、整體水平偏低的現(xiàn)象。最后根據(jù)分析結(jié)果，針對(duì)每個(gè)協(xié)調(diào)度等級(jí)提出一些具體改進(jìn)措施，以期對(duì)河南省旅游目的地系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展提供新的研究思路和理論支持。

關(guān)鍵詞：旅游目的地系統(tǒng);城鎮(zhèn)化發(fā)展;耦合協(xié)調(diào)度;空間分異;河南省

中圖分類號(hào)：F590.1

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-1302（2020）16-0315-09

近年來(lái)，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快和旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的互動(dòng)關(guān)系引起了人們的廣泛關(guān)注。城市化是旅游業(yè)發(fā)展的重要載體，也是拉動(dòng)內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要手段。傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在工業(yè)化初期，工業(yè)化是城市化的基本動(dòng)力，工業(yè)化的發(fā)展促使農(nóng)業(yè)人口聚集城市，轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口。目前，中國(guó)已經(jīng)完成工業(yè)化的中期階段，以旅游為主導(dǎo)的城市化通過(guò)旅游業(yè)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)了旅游目的地系統(tǒng)與城市化系統(tǒng)的融合，從而不斷推動(dòng)當(dāng)?shù)氐某鞘谢M(jìn)程。探討旅游目的地系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化的互動(dòng)關(guān)系，對(duì)于發(fā)現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力和當(dāng)?shù)爻鞘谢聞?dòng)力具有重要的實(shí)踐意義。

1 文獻(xiàn)綜述

國(guó)外著名學(xué)者穆林斯在1991年首次提出“旅游城市化”（tourism urbanization）的概念，基于旅游城市化與其他類型城市的比較，提出一套框架體系，并以澳大利亞的黃金海岸和陽(yáng)光海岸為例進(jìn)行實(shí)證研究[1]。國(guó)內(nèi)學(xué)者黃震方等也提出“旅游城市化”的概念，并認(rèn)為旅游城市化是一定區(qū)域范圍內(nèi)，在旅游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)下，引起的人口要素不斷向城市集聚，從而使得城市的規(guī)模和數(shù)量不斷增加的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象[2];李強(qiáng)在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以吉林省為例，研究旅游城市化機(jī)制[3];李志飛等基于多維度視角對(duì)中外“旅游引導(dǎo)的新型城鎮(zhèn)化”進(jìn)行比較研究[4];黃震方等進(jìn)一步對(duì)新型城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行理論反思與困境突破[5];謝飛帆對(duì)新型城鎮(zhèn)化下的工業(yè)遺產(chǎn)旅游進(jìn)行探究[6]。定量研究有很多，如高維全等以長(zhǎng)山群島為例，分別構(gòu)建旅游目的地產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展指標(biāo)，并通過(guò)2個(gè)系統(tǒng)之間的耦合模型分析旅游產(chǎn)業(yè)體系與城市化的互動(dòng)作用機(jī)制[7]。

綜上分析可知，旅游與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)關(guān)系的研究成果主要集中在旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化系統(tǒng)耦合度的實(shí)證研究上，鮮有從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)角度研究旅游目的地系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的關(guān)系。實(shí)際上旅游目的地系統(tǒng)內(nèi)涵比旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)更加豐富，研究旅游目的地系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化系統(tǒng)二者之間關(guān)系所反映的信息更加全面。因此，本研究借鑒國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)的相關(guān)觀點(diǎn)，遵循數(shù)據(jù)的獨(dú)立性、可獲取性等原則，根據(jù)河南省的實(shí)際情況，構(gòu)建旅游目的地系統(tǒng)和新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的指標(biāo)體系，對(duì)河南省18個(gè)地市的旅游目的地系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的耦合和空間分異現(xiàn)狀進(jìn)行分析，旨在提出相應(yīng)的解決方案。

2 旅游目的地系統(tǒng)與城市化作用的耦合機(jī)理

“耦合”一詞起初應(yīng)用于電子學(xué)領(lǐng)域，是指2個(gè)或2個(gè)以上介質(zhì)之間在能量傳導(dǎo)過(guò)程中相互作用與影響的物理學(xué)現(xiàn)象，后來(lái)此概念又應(yīng)用擴(kuò)大到社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，用來(lái)研究2個(gè)或多個(gè)系統(tǒng)之間緊密配合和相互作用的關(guān)系。當(dāng)系統(tǒng)的各種要素相互促進(jìn)時(shí)，它可以被稱為良性耦合，反之為耦合失調(diào)。測(cè)量耦合程度有2個(gè)重要的指標(biāo)，一個(gè)是耦合度，另一個(gè)是耦合協(xié)調(diào)度。耦合度是系統(tǒng)或要素之間相互作用和相互促進(jìn)的程度，只有強(qiáng)弱之分沒有好壞之分;耦合協(xié)調(diào)度是系統(tǒng)或要素之間相互作用的和諧程度和優(yōu)劣狀態(tài)，它衡量系統(tǒng)由無(wú)序到有序發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

關(guān)于旅游目的地定義有如下研究，保繼剛等從傳統(tǒng)旅游地理角度進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)旅游目的地是能夠吸引旅游者短暫停留的一定地理區(qū)空間，它是旅游資源、基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)設(shè)施的空間集合[8]。Buhalis認(rèn)為，旅游目的地應(yīng)限定一個(gè)特定的地理區(qū)域，在這個(gè)地理區(qū)域內(nèi)，由統(tǒng)一的政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理[9]。2004年世界旅游組織（World Tourism Organization，WTO）從“地理區(qū)域和明確行政界線”2個(gè)方面對(duì)旅游目的地作出具體空間的界定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)物理空間內(nèi)要提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)旅游目的地定義，旅游目的地是一個(gè)能吸引一定規(guī)模的旅游者，具有明確行政區(qū)域界線并能滿足特定旅游目的的各種吸引物、旅游設(shè)施和服務(wù)體系的空間集合。關(guān)于旅游目的地系統(tǒng)的構(gòu)成要素有如下研究，Gunn提出“四要素”理論，認(rèn)為旅游目的地構(gòu)成是由交通、吸引力、服務(wù)、信息推廣4個(gè)要素構(gòu)成[10]。我國(guó)學(xué)者魏小安從吸引要素、服務(wù)要素、環(huán)境要素3個(gè)方面提出“三要素”理論[11];鄒統(tǒng)釬提出兩大核心要素理論[12]等，進(jìn)一步豐富了旅游目的地體系要素的內(nèi)涵。

隨著社會(huì)發(fā)展和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，旅游目的地系統(tǒng)作為一個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，其發(fā)展水平與城市其他系統(tǒng)之間的關(guān)系越來(lái)越緊密。旅游目的地系統(tǒng)的發(fā)展有助于提升城市化水平，旅游目的地系統(tǒng)以旅游產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，帶動(dòng)旅游消費(fèi)的集聚以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系的完善，進(jìn)一步推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)一體化，有效引導(dǎo)區(qū)域范圍內(nèi)資源要素的合理配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，擴(kuò)大城市規(guī)模和容量，從而使城市人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與土地等方面的城鎮(zhèn)化指標(biāo)不斷提升，可以在一定程度上推動(dòng)城市化進(jìn)程。

此外，城鎮(zhèn)化系統(tǒng)發(fā)展反過(guò)來(lái)也會(huì)影響和促進(jìn)旅游目的地系統(tǒng)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下2個(gè)方面：一是城鎮(zhèn)化系統(tǒng)發(fā)展為旅游目的地系統(tǒng)的完善提供了必要的支撐條件，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、公共服務(wù)體系的完善、城市環(huán)境的治理等都有助于旅游目的地發(fā)展水平的提高;二是城鎮(zhèn)化可以推動(dòng)人口的城鎮(zhèn)化和人口素質(zhì)的提高，大大解放了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中的農(nóng)業(yè)人口，推動(dòng)農(nóng)業(yè)人口向市民轉(zhuǎn)化的步伐，提高就業(yè)人口中非農(nóng)人口的比重，同時(shí)也為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力并儲(chǔ)備高素質(zhì)的人才。

旅游目的地系統(tǒng)和城鎮(zhèn)化系統(tǒng)在地理空間上具有重合性，系統(tǒng)要素之間具有融合性，二者彼此相互影響、協(xié)調(diào)促進(jìn)。旅游目的地通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)資源基礎(chǔ)、支撐條件、市場(chǎng)需求、發(fā)展?jié)摿Φ?個(gè)指標(biāo)的提升，以此影響促進(jìn)目的地城鎮(zhèn)化系統(tǒng)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展通過(guò)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、土地等4個(gè)指標(biāo)的城鎮(zhèn)化不斷完善旅游目的地系統(tǒng)（圖1）。

3 研究對(duì)象、研究方法和指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.1 研究區(qū)域概況

河南省地處我國(guó)中東部的中原腹地，總面積約為16.7萬(wàn)km2，是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)大省，近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)第5位。河南省下轄鄭州、開封、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)、許昌、漯河、三門峽、南陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)、周口、駐馬店等17個(gè)省轄市和濟(jì)源市1個(gè)省直管市。河南省也是我國(guó)的旅游資源大省，自1998年原國(guó)家旅游局開展中國(guó)優(yōu)秀旅游城市以來(lái)，河南省有27個(gè)城市獲此殊榮，全省18個(gè)省轄市或省管市全部在列，其中洛陽(yáng)、開封、商丘、安陽(yáng)、南陽(yáng)、鄭州、濮陽(yáng)等市同時(shí)也是全國(guó)歷史文化名城。截至2017年，全省共有159家4A級(jí)景區(qū)，532個(gè)星級(jí)酒店，1 199家旅行社，共接待海內(nèi)外游客66 511萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)6 751億元[13]，河南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿活力，旅游產(chǎn)業(yè)已開始在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。

2016年中原城市群規(guī)劃獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，全省17個(gè)省轄市和1個(gè)省管市全部納入規(guī)劃中，為河南省城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了重要的政策支持。截至2017年，河南省總?cè)丝跒?08 528 500人，常住人口為95 591 300人，城鎮(zhèn)化率為50.16%[13]，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移市民化步伐持續(xù)加快，中原城市群平臺(tái)作用不斷增強(qiáng)，城鎮(zhèn)綜合承載能力全面提升。近年來(lái)，城鎮(zhèn)化發(fā)展正助推旅游目的地系統(tǒng)的完善，旅游目的地系統(tǒng)水平提高也不斷提升河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，但目前河南省城鎮(zhèn)化和旅游系統(tǒng)面臨著很多短板和制約因素，有必要對(duì)各省轄市的城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和旅游目的地系統(tǒng)發(fā)展水平進(jìn)行分別測(cè)評(píng)，研究二者之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，找出提高整個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的路徑和方法。

3.2 研究方法

為深入具體分析耦合關(guān)系，本研究借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者相關(guān)評(píng)價(jià)方法思想，構(gòu)建反映旅游目的地系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化系統(tǒng)的耦合評(píng)價(jià)模型。為消除評(píng)價(jià)指標(biāo)量綱或其測(cè)度的不同，對(duì)所搜集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化和標(biāo)準(zhǔn)化處理，并采用熵值賦權(quán)法更加客觀地確定各指標(biāo)的權(quán)重。

熵值法是一種客觀的賦權(quán)方法，它比層次分析法、專家打分法等確定權(quán)重時(shí)更偏于客觀，信息熵法是偏于客觀的一種確定權(quán)重的方法。以下是通過(guò)熵值法獲得的每個(gè)指標(biāo)信息熵、效用價(jià)值和權(quán)重的過(guò)程。

式中：D表示城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與旅游目的地發(fā)展系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度;T表示衡量城鎮(zhèn)化與旅游目的地系統(tǒng)整體協(xié)同效應(yīng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù);a、b表示待定系數(shù)。

3.3 指標(biāo)體系的構(gòu)建與數(shù)據(jù)說(shuō)明

3.3.1 指標(biāo)體系 到目前為止，學(xué)術(shù)界仍然缺乏一個(gè)衡量城鎮(zhèn)化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)常用城市人口占總?cè)丝诘谋壤齺?lái)反映城鎮(zhèn)化水平。該方法數(shù)據(jù)收集較簡(jiǎn)便且很直觀，但忽視了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活方式轉(zhuǎn)變等影響。在分析城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，本研究綜合比較中國(guó)權(quán)威期刊城鎮(zhèn)化的測(cè)度指標(biāo)體系，借鑒陳明星等學(xué)者的研究成果[16]，從人口、經(jīng)濟(jì)、土地、社會(huì)4個(gè)方面選取16個(gè)二級(jí)指標(biāo)建立城鎮(zhèn)化系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)河南省城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行測(cè)定。對(duì)于旅游業(yè)，政府或?qū)W術(shù)界通常使用旅游總收入來(lái)衡量特定國(guó)家或地區(qū)的旅游發(fā)展水平。本研究在綜合丁悅等對(duì)旅游目的地系統(tǒng)測(cè)度的指標(biāo)體系[17]后，從資源基礎(chǔ)、旅游支撐、市場(chǎng)需求、發(fā)展?jié)摿?個(gè)方面選取14個(gè)二級(jí)指標(biāo)來(lái)反映旅游目的地系統(tǒng)發(fā)展的綜合水平（表1）。

3.3.2 數(shù)據(jù)說(shuō)明 旅游目的地和城鎮(zhèn)化指標(biāo)主要來(lái)源于《2018年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》《2017年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、18個(gè)地市的《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)》以及河南省原旅游局官方網(wǎng)站公布數(shù)據(jù);部分?jǐn)?shù)據(jù)根據(jù)整理計(jì)算而得，個(gè)別年份缺失的數(shù)據(jù)采用相鄰年份數(shù)值插值法補(bǔ)齊。

根據(jù)公式（1）至公式（7）的熵值法，對(duì)2017年河南省18個(gè)地市29項(xiàng)指標(biāo)的522個(gè)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，得出各指標(biāo)的信息熵和權(quán)重（表1）。從權(quán)重大小看，反映城鎮(zhèn)化的系統(tǒng)中土地城鎮(zhèn)化指標(biāo)權(quán)重最大，為0.342 3;經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化指標(biāo)（0.250 6）和社會(huì)城鎮(zhèn)化指標(biāo)（0.227 1）權(quán)重處于中間位置，人口城鎮(zhèn)化指數(shù)權(quán)重最小，僅為0.180 0。其中，城鎮(zhèn)土地面積增長(zhǎng)（尤其是建成區(qū)面積，權(quán)重為0.136 1）和經(jīng)濟(jì)發(fā)展（尤其是二三產(chǎn)業(yè)GDP密度，權(quán)重為 0.081 4）已成為河南省城鎮(zhèn)化最重要的影響因素，而人口增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化的影響已逐漸降低。旅游目的地系統(tǒng)中旅游市場(chǎng)需求方面的指標(biāo)權(quán)重最大，為0.482 3;旅游支撐方面（0.229 4）和旅游發(fā)展?jié)摿Ψ矫妫?.200 2）的指標(biāo)權(quán)重居中;資源基礎(chǔ)方面的指標(biāo)權(quán)重最小，僅為0.088 1。其中，旅游創(chuàng)匯收入（0.171 3）和入境外國(guó)人人次（0.179 2）已成為影響河南省旅游目的地系統(tǒng)發(fā)展最重要的因素，而本地資源基礎(chǔ)對(duì)于旅游目的地系統(tǒng)發(fā)展的影響較小。

4 結(jié)果與分析

4.1 城鎮(zhèn)化水平與旅游目的地系統(tǒng)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

從耦合與協(xié)調(diào)的角度出發(fā)，橫向比較新型城鎮(zhèn)化綜合水平指數(shù)與旅游目的地系統(tǒng)綜合水平指數(shù)，如果U1>U2，則旅游目的地系統(tǒng)落后于城鎮(zhèn)化綜合水平，即旅游滯后型;若U1

耦合協(xié)調(diào)度的值在0～1之間，D值越大，2個(gè)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)狀態(tài)越好。D=1為耦合最佳狀態(tài)，D=0為2個(gè)系統(tǒng)相互獨(dú)立狀態(tài)[15]。借鑒廖重斌對(duì)耦合協(xié)調(diào)度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[15]，結(jié)合實(shí)際情況，本研究將城鎮(zhèn)化水平與旅游目的地系統(tǒng)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)劃分如下：由于模型中C值最多為0.5，且T值最多為0.79（﹤1），故D值應(yīng)﹤0.5，所以旅游目的地系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化系統(tǒng)之間有6種類型的耦合協(xié)調(diào)度，一是D∈[0.1，0.2），為重度失調(diào);二是D∈[0.2，0.3），為中度失調(diào);三是D∈[0.3，0.4），為輕度失調(diào);四是D∈[0.4，0.5），為初級(jí)協(xié)調(diào);五是D∈[0.5，0.6），為中級(jí)協(xié)調(diào);六是D∈[0.6，0.5），為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)（表2）。

5.1 以全域旅游思維，逐步完善旅游目的地系統(tǒng)功能

隨著國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，旅游出游形式由原來(lái)的團(tuán)隊(duì)化、小眾型向自由行、大眾旅游轉(zhuǎn)變。因此，傳統(tǒng)相對(duì)封閉的景點(diǎn)旅游模式已經(jīng)不能適應(yīng)大眾化旅游時(shí)代的發(fā)展需要，為了改變這種局面，國(guó)家旅游局和地方政府做出很多有益的探索，并提出全域旅游的戰(zhàn)略。2018年國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展提供了具體的政策指引，全域旅游的發(fā)展理念體現(xiàn)了以旅游產(chǎn)業(yè)為抓手，通過(guò)調(diào)動(dòng)全社會(huì)、全產(chǎn)業(yè)、全人員的積極性和參與性，推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的資源要素、環(huán)境氛圍、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)、文明素質(zhì)等全方位提升[18]，有助于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，提高整個(gè)旅游目的地城市化水平，因此全域旅游的發(fā)展目標(biāo)與城鎮(zhèn)化目標(biāo)是高度協(xié)調(diào)一致的。

截至2017年底，河南省先后有26個(gè)城市入選國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，其中包括鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作、南陽(yáng)、信陽(yáng)、安陽(yáng)、平頂山、鶴壁、三門峽、許昌、濟(jì)源等全省大部分省轄市或所轄的縣級(jí)市，從側(cè)面反映出河南省發(fā)展全域旅游具有良好的環(huán)境和基礎(chǔ)條件。河南省應(yīng)以國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，充分利用國(guó)家對(duì)示范區(qū)的政策支持，逐步從管理體制、政策法規(guī)、公共服務(wù)、供給要素、市場(chǎng)秩序、環(huán)境治理、營(yíng)銷推廣等不斷完善旅游目的地的系統(tǒng)功能，從而提高目的地城市的城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量。另外，全域旅游不是全面進(jìn)行旅游開發(fā)，而是要綜合考慮旅游目的地城市的實(shí)際情況，把旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用發(fā)揮出來(lái)，它追求的是目的地旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與目的地城市功能系統(tǒng)深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源整合、跨界融合、多規(guī)合一和共建共享的綠色發(fā)展理念。因此，它不僅適用于全省已納入國(guó)家全域旅游的示范區(qū)城市，也適用于其他沒有納入示范區(qū)的旅游目的地城市。

5.2 分類推進(jìn)，提升旅游目的地系統(tǒng)與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展水平

以鄭州市、洛陽(yáng)市為代表的耦合協(xié)調(diào)度較好的城市，發(fā)揮鄭州市在整個(gè)區(qū)域的中心城市和洛陽(yáng)市副中心城市的地位作用，依托河南省政府在“十三五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中提出的“一核兩帶四區(qū)”的發(fā)展格局，緊抓鄭洛新自貿(mào)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，通過(guò)區(qū)域旅游合作和經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，在提升自身城鎮(zhèn)化水平的同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)周邊旅游目的地城市的輻射范圍，逐步帶動(dòng)周邊城市旅游目的地系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)。

處于“輕度失調(diào)”等級(jí)的城市以開封市、南陽(yáng)市為代表，還包括駐馬店、三門峽、安陽(yáng)、平頂山、新鄉(xiāng)、許昌等市。對(duì)于開封市、南陽(yáng)市、駐馬店市而言，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低，旅游目的地系統(tǒng)發(fā)展水平較高，應(yīng)積極發(fā)揮“旅游+”的作用，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推動(dòng)旅游業(yè)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中的作用;對(duì)于三門峽市、安陽(yáng)市、平頂山市、新鄉(xiāng)市、許昌市等城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高，旅游目的地系統(tǒng)發(fā)展水平較低的地區(qū)，以旅游目的地供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)特色資源的挖掘、旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，不斷完善旅游目的地空間結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)功能。

處于中度失調(diào)等級(jí)的城市以信陽(yáng)市、鶴壁市為代表，同時(shí)還包括商丘、濮陽(yáng)、周口、漯河、濟(jì)源等市。這些城市中除濟(jì)源市的城鎮(zhèn)化水平較高外，其余城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和旅游目的地系統(tǒng)發(fā)展水平均不高，二者之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系表現(xiàn)出明顯的失調(diào)狀態(tài)。對(duì)于這些中度失調(diào)的城市，應(yīng)從完善目的地系統(tǒng)和城鎮(zhèn)化系統(tǒng)2個(gè)方面著手，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，不斷改善城市公共服務(wù)和供給體系，營(yíng)造良好的商業(yè)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素的空間集聚，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)的整合，優(yōu)化項(xiàng)目布局，促進(jìn)旅游目的地系統(tǒng)和城鎮(zhèn)化系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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