相隔千里的“牽手”：重慶與老撾磨丁拓展開放合作新空間

陳麗冰

2020年8月12日，重慶九龍坡區(qū)和老撾磨丁經濟特區(qū)在兩地多次友好協商的基礎上，簽訂了《鼓勵和促進磨丁經濟特區(qū)發(fā)展的友好合作備忘錄》。雙方將發(fā)揮各自優(yōu)勢，拓展開放合作新空間，在“一帶一路”建設中實現共贏發(fā)展。

此次重慶九龍坡區(qū)“牽手”老撾磨丁經濟特區(qū)，無疑打開了雙方的合作之門。不過，在空間上相隔幾千里的兩地緣何走在了一起，這次合作又將對兩地發(fā)展產生哪些積極的影響？其中的深意頗有來頭。

道相通，力相合

自中國的版圖一路向南，從云南省磨憨口岸出境，即進入了老撾磨丁經濟特區(qū)，這里也是昆曼公路、中老鐵路從中國進入老撾的首站，目前中老泰3國陸路貨物運輸、出入境旅游大都通過磨丁進行中轉和集散。

由于地理位置優(yōu)越，2009年老撾將磨丁經濟特區(qū)設為國家級經濟特區(qū)，并賦予其寬松的企業(yè)投資政策和投資環(huán)境，如特區(qū)管委會擁有靈活的土地開發(fā)使用權;外國法人可在特區(qū)注冊100%控股企業(yè)，并享受“境內關外”的免稅、保稅、低稅等政策。

多重利好下，老撾磨丁經濟特區(qū)正以開放和包容的姿態(tài)迎接八方來客。目前，負責特區(qū)開發(fā)工作的中國云南海誠集團有限公司正計劃在15年內將其建成一個承接中國產能輸出、輻射東盟市場的重要樞紐，并重點發(fā)展國際商業(yè)金融會展產業(yè)、國際保稅物流加工產業(yè)、國際教育醫(yī)療產業(yè)、國際文化旅游度假產業(yè)這四大產業(yè)集群。其中，位于老撾磨丁經濟特區(qū)的中老合資物流查驗貨場于2018年正式開業(yè)，不僅使得從中國到老撾的邊境運輸變得更加便利，也加快了老撾與中國及其他東盟國家發(fā)展跨境物流的步伐，為磨丁與重慶進一步開展合作奠定了良好的基礎。

而另一邊的重慶九龍坡區(qū)則是重慶國際大都市中心城區(qū)和中國西部最活躍的傳統(tǒng)經濟大區(qū)，集聚國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自由貿易試驗區(qū)等國字號金字招牌，當前正在積極推動傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級，發(fā)展跨境物流、跨境電商、外貿綜合服務等產業(yè)。同時，其所在的重慶還是國際陸海貿易新通道（以下簡稱“陸海新通道”）的物流和運營組織中心。當前，隨著“陸海新通道”與瀾湄合作的深入對接，重慶與老撾的聯系也越來越密切，正積極探索兩地的合作。

良好的區(qū)位優(yōu)勢、相同的發(fā)展方向，以及廣闊的發(fā)展前景讓相隔甚遠的重慶九龍坡區(qū)與老撾磨丁經濟特區(qū)走在了一起。在此次簽約中，雙方一致同意加強兩地對接，進一步打造國際物流大通道，及推動雙邊經貿往來和產能合作。

“該協議的簽約將對兩地發(fā)展產生深遠影響，對兩地構建重慶—東盟物流大通道，推進雙邊經貿往來，實現重慶南向絲路拓展等合作藍圖而言，是尤為積極的一步?！痹颇虾Ｕ\實業(yè)集團股份有限公司董事長、老撾磨丁經濟特區(qū)管委會主席周昆說。

聯動發(fā)展，擴大雙向開放

按照協議，在跨境物流方面，重慶九龍坡區(qū)與老撾磨丁經濟特區(qū)將依托泛亞鐵路中線、昆曼大通道，充分發(fā)揮川渝自貿試驗區(qū)及磨丁在中國—中南半島經濟走廊中的通道樞紐作用，打通成都、重慶經昆明、磨憨至老撾、泰國的南向通道，完善中國西部聯通東盟各國的泛亞公鐵多式聯運網絡。同時，雙方還將共同推動雙向跨洲際物流大通道建設，打通中俄蒙、中亞、歐洲經重慶—磨丁物流大樞紐延伸至中國—中南半島的物流大通道，共同推進亞歐跨境物流、國際貿易、通關便利化等方面的務實合作。

在產能合作方面，雙方則一致同意將共同推進雙邊經貿往來，為通過老撾磨丁經濟特區(qū)、川渝自貿試驗區(qū)開展國際貿易、國際運輸、供應鏈金融、生產加工業(yè)務的企業(yè)，提供倉儲、辦公等資源;為企業(yè)入駐老撾磨丁經濟特區(qū)、重慶海外（東盟）產業(yè)園并開展業(yè)務提供便利。此外，雙方還將依托川渝自貿試驗區(qū)、蓉歐鐵路港經濟技術開發(fā)區(qū)等國家級經開區(qū)，聯動開展招商引資、制度創(chuàng)新、宣傳推介、跨境投資、跨境貿易、海外節(jié)點及海外倉建設等方面的交流與合作，共同推進雙邊產能協同發(fā)展。

通過這些聯動發(fā)展舉措，雙方希望可以進一步激發(fā)出重慶和磨丁兩地獨特的產業(yè)優(yōu)勢和市場活力，甚至起到以點帶面的作用，帶動中國西南地區(qū)與老撾乃至東盟各國在農業(yè)、商貿、物流、文化旅游、教育等方面的融合發(fā)展，形成雙向互濟的開放新格局。

值得一提的是，位于重慶的東盟商品集采城已于2020年6月28日正式開業(yè)。該基地將利用重慶—東盟跨境公路班車運輸優(yōu)勢，承接東盟貨物的物流分撥需求，形成“集東盟賣全國、采全國銷世界”的雙向貿易態(tài)勢，為重慶開展與老撾等東盟國家的合作開啟了無限可能。在此基礎上，隨著泛亞鐵路中線的重要組成部分——中老鐵路即將在2021年建成通車，屆時，從中國到老撾乃至東南亞的交通出行用時將大大減少，而重慶與磨丁構建國際物流大通道、在共建“一帶一路”中加快開放的愿景也得以從夢想照進現實。

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