吉炳偉：激勵基層干部要做到減負增能雙向發(fā)力

■河南省委副秘書長、辦公廳主任

既重治標又重治本。需立足解決思想根源問題，大力倡樹“五比五不比”工作導向，比誰對中央精神和上級部署吃得更透、把得更準，不比誰會開得最快、材料報得最早；比誰的實際增長點多，不比誰的表面“亮點”多；比誰的工作載體實、方法新，不比誰的口號響、調(diào)門高；比領(lǐng)導班子的整體合力，不只比領(lǐng)導干部的個人能力；比攻堅克難的戰(zhàn)斗力、解決矛盾的執(zhí)行力，不比轟轟烈烈的大場面。

既重減負又重助力。制定賦權(quán)清單，探索推進向條件成熟的縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放更多經(jīng)濟社會管理權(quán)限；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責清單，持續(xù)完善縣（市、區(qū)）政府工作部門權(quán)責清單，建立職責準入制度，防止違反程序、超越權(quán)限行使權(quán)力或?qū)訉愚D(zhuǎn)嫁責任；建立健全省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動工作體系，推動上下聯(lián)動、黨群聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動；完善力量下沉常態(tài)化工作機制，總結(jié)推廣“社區(qū)吹哨、黨員報到”的有益做法，推動黨員干部與群眾想在一起、干在一起。

既重嚴格管理又重激勵擔當。精準審慎實施談話函詢和問責，及時糾正濫用問責、不當問責和以問責代替整改等問題，嚴肅查處誣告陷害行為，積極穩(wěn)妥使用影響期滿、表現(xiàn)突出的干部。完善落實有為有位、能上能下的用人機制，把愿作為、能作為、善作為的干部選拔出來。研究加強對基層一線和困難地區(qū)干部關(guān)心關(guān)愛的具體舉措，確保帶薪休假、津補貼、職務(wù)職級等待遇保障制度落到實處。

既重動態(tài)監(jiān)控又重精準指導。實施終端監(jiān)測機制，在全省縣、鄉(xiāng)、村和廠礦企業(yè)學校分別選取幾個統(tǒng)計樣本點，每月分析研判情況，以下看上查找問題隱患，及時預警提醒。建立監(jiān)督巡查機制，開展暗訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題毫不留情當面指出、督促整改，實現(xiàn)各省轄市巡回指導全覆蓋。