事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題與完善

韓淑敏

摘 要：隨著改革進(jìn)入深水期，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理愈發(fā)引起高度重視。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，保障事業(yè)單位機(jī)制正常運(yùn)行，充分發(fā)揮事業(yè)單位社會(huì)職能，是新時(shí)期事業(yè)單位管理的關(guān)注重點(diǎn)。我國(guó)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)多數(shù)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政支出，由于事業(yè)單位具有特殊性，其傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式中存在很多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)使用效率的發(fā)揮。新時(shí)期事業(yè)單位要如何解決固定資產(chǎn)損失、浪費(fèi)等重大問(wèn)題，提高固定資產(chǎn)管理水平，是每個(gè)事業(yè)單位必須重點(diǎn)關(guān)注與解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；問(wèn)題與完善

前言：事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及其他類(lèi)型資產(chǎn)。國(guó)家相關(guān)制度規(guī)定，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)代表單位使用年限在一年以上，且資產(chǎn)價(jià)值超過(guò)一定標(biāo)準(zhǔn)，在日常使用過(guò)程中維持固定的形態(tài)的所有資產(chǎn)。每個(gè)事業(yè)單位都擁有大量的固定資產(chǎn)，如土地，辦公設(shè)備等，固定資產(chǎn)對(duì)單位的日常運(yùn)營(yíng)起到了重要影響，如何管理固定資產(chǎn)是所有事業(yè)單位需要仔細(xì)思考的問(wèn)題。

1事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.1固定資產(chǎn)管理觀念不強(qiáng)

由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于固定資產(chǎn)管理重視程度不夠，履職時(shí)往往不清楚本單位的固定資產(chǎn)情況；任期內(nèi)往往沿用以前的做法，不單設(shè)固定資產(chǎn)管理部門(mén)和人員進(jìn)行管理，通常由辦公室負(fù)責(zé)管理，并由辦公室工作人員兼職做固定資產(chǎn)管理工作，至于領(lǐng)導(dǎo)本人更是忙于行政或外部事務(wù)，根本無(wú)暇顧及固定資產(chǎn)的日常管理；離任時(shí)同樣不清楚所在單位的固定資產(chǎn)情況。由于固定資產(chǎn)管理與兼職管理人員工作績(jī)效關(guān)聯(lián)不大，加之固定資產(chǎn)管理制度不健全，很多兼職管理人員思想認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任心不強(qiáng)，認(rèn)為固定資產(chǎn)的管理主要是財(cái)會(huì)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無(wú)關(guān)。

1.2固定資產(chǎn)管理制度不健全，執(zhí)行不力

正是由于固定資產(chǎn)管理得不到足夠的重視，大多數(shù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度不健全。規(guī)模較大的單位有相對(duì)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度，但也存在許多漏洞。規(guī)模較小的事業(yè)單位，固定資產(chǎn)管理制度根本沒(méi)有，即使有部分固定資產(chǎn)管理制度，也是多年前制定的，與當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理不相適應(yīng)。對(duì)于許多制定了固定資產(chǎn)管理制度的事業(yè)單位，在執(zhí)行時(shí)往往也很不到位，有的單位購(gòu)置一些不必要的固定資產(chǎn)，有的單位固定資產(chǎn)被領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作私有資產(chǎn)對(duì)待，有的單位固定資產(chǎn)幾年不盤(pán)點(diǎn)一次，有的需責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任的固定資產(chǎn)損毀并沒(méi)有按照有關(guān)制度要求賠償，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理混亂，甚至固定資產(chǎn)流失情況頻頻出現(xiàn)。

1.3會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，賬務(wù)處理不規(guī)范

財(cái)會(huì)工作在事業(yè)單位內(nèi)部往往不受重視，單位在安排財(cái)會(huì)人員時(shí)，一般對(duì)其素質(zhì)要求不高。許多事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員雖然持有會(huì)計(jì)證，但會(huì)計(jì)科班出身的并不多，許多都是從其他部門(mén)半道轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)，缺少系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員學(xué)歷普遍不高，職稱(chēng)層次也偏低，而且事業(yè)單位普遍缺少對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的后續(xù)教育和管理，會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)難以提高。由于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)制度不熟悉，領(lǐng)悟不深刻，致使對(duì)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理把握不準(zhǔn)確，比如有些需要作為固定資產(chǎn)入賬的業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)人員沒(méi)有及時(shí)入賬，甚至一直不進(jìn)行賬務(wù)處理；有些不需要作為固定資產(chǎn)入賬的業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)人員反而作為固定資產(chǎn)入賬；對(duì)于盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)不能及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行賬務(wù)處理等。

1.4固定資產(chǎn)處置隨意，流失嚴(yán)重

為了適應(yīng)信息時(shí)代的工作要求，事業(yè)單位的辦公自動(dòng)化水平也大幅提升，各類(lèi)設(shè)備淘汰速度加快。對(duì)于淘汰的舊設(shè)備，國(guó)家政策規(guī)定有明確的處置程序，但由于單位領(lǐng)導(dǎo)和固定資產(chǎn)管理人員固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)國(guó)家有關(guān)政策學(xué)習(xí)不夠，對(duì)淘汰的舊設(shè)備未能按規(guī)定程序處置，往往不是丟在一邊不加以管理，就是不經(jīng)報(bào)批擅自對(duì)其進(jìn)行違規(guī)處置。事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中普遍存在“重采購(gòu)、輕管理”的問(wèn)題。由于采購(gòu)固定資產(chǎn)用的是財(cái)政資金，因此無(wú)論是使用部門(mén)還是單位領(lǐng)導(dǎo)，在采購(gòu)環(huán)節(jié)都積極爭(zhēng)取。但采購(gòu)到單位以后，對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)維護(hù)維修往往不及時(shí)，使得固定資產(chǎn)加速折舊，提前報(bào)廢，浪費(fèi)國(guó)家財(cái)政資金。一些事業(yè)單位無(wú)視國(guó)家的法規(guī)法紀(jì)，擅自對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、轉(zhuǎn)讓等，甚至相關(guān)手續(xù)都沒(méi)有辦理，以致流出的固定資產(chǎn)無(wú)法按時(shí)收回，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。

2提升固定資產(chǎn)管理效率對(duì)策

2.1完善固定資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位需要對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清算，制定適合單位發(fā)展戰(zhàn)略的固定資產(chǎn)管理制度，同時(shí)設(shè)定相應(yīng)的監(jiān)督保障機(jī)制，推動(dòng)資產(chǎn)管理工作規(guī)范運(yùn)行。第一，建立工作崗位責(zé)任制度，每項(xiàng)固定資產(chǎn)分配相應(yīng)的責(zé)任負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格閱讀并執(zhí)行《事業(yè)單位國(guó)有固定資產(chǎn)管理方法》，按照單位、部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)分管制度將固定資產(chǎn)的管理落實(shí)到具體個(gè)人，通過(guò)定期的考核以及全面的盤(pán)查來(lái)做好資產(chǎn)管理工作的評(píng)估。第二，建立完善可執(zhí)行的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督制度，加強(qiáng)單位內(nèi)的交互監(jiān)督管理工作，確保工作人員按制度執(zhí)行相關(guān)要求。

2.2建立健全外部監(jiān)督機(jī)制

建立健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)的外部監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)需求狀況進(jìn)行嚴(yán)格審查審批，避免事業(yè)單位固定資產(chǎn)在購(gòu)置中出現(xiàn)重復(fù)、閑置等情況，定期不定期地對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行檢查，對(duì)固定資產(chǎn)的非正常使用、損毀流失等進(jìn)行責(zé)任追究，保障財(cái)政支出的使用效率。

2.3提高固定資產(chǎn)信息化管理程度

目前事業(yè)單位的國(guó)有固定資產(chǎn)管理多為人工手動(dòng)管理統(tǒng)計(jì)審核，固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)不夠完善，無(wú)法滿(mǎn)足事業(yè)單位的日常要求，如許多地區(qū)只能提供靜態(tài)數(shù)據(jù)查詢(xún)功能。然而，工作中，固定資產(chǎn)的管理包括資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)，資產(chǎn)折舊，資產(chǎn)維修、變更、出售等諸多環(huán)節(jié)，所有固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生諸多數(shù)據(jù)，而目前這些數(shù)據(jù)無(wú)法通過(guò)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行有效整合。一方面，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息管理系統(tǒng)建設(shè)的投資，可以選擇自主聘用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行開(kāi)發(fā)，也可以與外部開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)或是購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)上的系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)處理。另一方面，也需要加強(qiáng)對(duì)新系統(tǒng)后期維護(hù)以及改進(jìn)工作的開(kāi)展，保證系統(tǒng)的平穩(wěn)高效運(yùn)行。

2.4提高固定資產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)能力

固定資產(chǎn)管理制度能夠有效提高單位資產(chǎn)管理效率，但許多工作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力不強(qiáng)，只有提升固定資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)以及思想，才能夠讓他們積極參與到固定資產(chǎn)清算管理中來(lái)。對(duì)單位來(lái)說(shuō)，要為固定資產(chǎn)管理人員展開(kāi)定期的培訓(xùn)，包括電腦技術(shù)培訓(xùn)以及管理制度應(yīng)用培訓(xùn)；其次，通過(guò)各種講座，案例等形式，加深固定資產(chǎn)管理人員對(duì)于固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)能力，從而提高企業(yè)資產(chǎn)管理效率。

3結(jié)語(yǔ)：綜上所述可以看到，資產(chǎn)管理工作在事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中始終扮演著不可或缺的重要作用。事業(yè)單位中從事相關(guān)工作的人員，無(wú)論是財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)還是領(lǐng)導(dǎo)層，必須樹(shù)立起更為正確的資產(chǎn)管理觀念，對(duì)這項(xiàng)工作予以足夠的重視。此外，其他部門(mén)的人員也要積極地參與到資產(chǎn)管理模式的優(yōu)化完善工作中，充分發(fā)揮自身的協(xié)助作用，共同探尋與本單位實(shí)際情況相契合的資產(chǎn)管理模式，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)單位資產(chǎn)資源更加科學(xué)合理的配置，進(jìn)一步提升資產(chǎn)的利用效率，促使單位取得更好更快的發(fā)展。

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