調(diào)結(jié)構(gòu) 促改革 穩(wěn)增長 開創(chuàng)商貿(mào)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

西安市炭市街蔬菜副食大樓（以下簡稱副食大樓），成立于1956年8月，曾經(jīng)是我市最大的蔬菜副食商場，也是全國十大副食商場之一。曾為繁榮西安市副食品市場、豐富人民群眾的物質(zhì)生活做出了突出貢獻。但是隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，計劃經(jīng)濟時期的經(jīng)營模式遠遠適應(yīng)不了時代的發(fā)展，因歷史包袱沉重，企業(yè)嚴(yán)重的資不抵債，自1996年開始經(jīng)營逐年下滑，昔日斐然的企業(yè)走到目前破產(chǎn)的地步。2004年西安蔬菜副食集團公司被整體轉(zhuǎn)化到中國鹽業(yè)總公司，并將西安市長樂西路蔬菜副食品交易市場分離出來。2008年由炭市街副食水產(chǎn)商場對炭市街副食大樓、長樂西路市場等2家企業(yè)進行托管，形成三個機構(gòu)并行的運轉(zhuǎn)體系。

作為一個成立了上世紀(jì)五十年代的以蔬菜、副食、調(diào)味品等產(chǎn)品批零兼營的全民所有制企業(yè)，隨著時間推移，由于種種原因陷入困境，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的激烈競爭。一是統(tǒng)一是職工認識難度大。在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整和思想觀念深刻變化的社會環(huán)境下，統(tǒng)一職工認識、集中意見難度大。困難職工多，年齡結(jié)構(gòu)都比較偏大，大部分都是50、60年代職工，由于全部下崗，大部分人要想再找一份工作都比較困難。二是企業(yè)有效資產(chǎn)少規(guī)模小，企業(yè)缺少新項目支撐，抵御風(fēng)險能力不強。資金短缺，融資困難，有用人才缺乏，干部隊伍青黃不接。

2020年是我市國企業(yè)深化改革攻堅年，改舊制必須立新制，新體制必須建立新機制，要跳出西安看商貿(mào)，在理念上創(chuàng)新，堅持用改革的思維和方法破解體制機制深層次矛盾，進一步激發(fā)發(fā)展活力，攻堅克難，真抓實干，創(chuàng)造團結(jié)友愛、心情舒暢的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，推動企業(yè)發(fā)展和公司治理良性互動。

1.筑牢制度基石，謀劃長遠發(fā)展

制度是管長遠、利根本的大事。要適應(yīng)改革發(fā)展需要，建立以現(xiàn)代企業(yè)制度為核心的制度體系。要以《公司法》為基本遵循，以公司章程為企業(yè)根本制度，建立和完善適應(yīng)公司制的組織結(jié)構(gòu)、治理機制、發(fā)展規(guī)劃、資本運作等企業(yè)制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用的制度體系，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展提供堅強制度保證。

2.努力開拓經(jīng)營，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

格局決定視野，創(chuàng)新決定未來。必須把商業(yè)租賃作為大事來抓。目前企業(yè)主要收入來源于商業(yè)租賃，這是當(dāng)前企業(yè)維持生存的基本方式，近年來，由于受商業(yè)資產(chǎn)過剩，電商沖擊，消費不足等因素影響，商業(yè)資產(chǎn)出租率、出租價格呈下降趨勢，加之受新冠疫情疊加影響，租賃風(fēng)險在逐步加大，要通過改善服務(wù)設(shè)施，完善配套功能，提升服務(wù)質(zhì)量，保持租戶的長期穩(wěn)定，保持出租率和租金價格長期穩(wěn)定。

著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有企業(yè)為依托，充分挖掘商貿(mào)存量資源，探索商貿(mào)發(fā)展新模式，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺，形成市場潛力大、投資效益好，帶動能力強的商貿(mào)項目，做強做優(yōu)做大經(jīng)營規(guī)模。引進資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，帶動商貿(mào)體制機制及經(jīng)營模式創(chuàng)新。

3.盤活閑置資產(chǎn)，提升企業(yè)核心競爭力

盤活閑置資產(chǎn)、合理配置資源是優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)資源最優(yōu)化、效益最大化的前提。盡管企業(yè)目前資產(chǎn)規(guī)模小、但也存在無收益或低收益狀況，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上處于不平穩(wěn)狀態(tài)，長期資產(chǎn)權(quán)重相對較大，流動資金嚴(yán)重不足，存在貧血、缺血現(xiàn)象。以資金密集型為主的商貿(mào)企業(yè)來講，企業(yè)規(guī)模做不大、經(jīng)營步子邁不開、難以形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的最大瓶頸制約。存量經(jīng)濟運營模式也難以帶來更大增值空間。因此要加大閑置資產(chǎn)、低效資產(chǎn)盤活力度，把閑置的死資產(chǎn)變?yōu)榛钯Y產(chǎn)，把效益低下的長期不動的變?yōu)榱鲃淤Y產(chǎn)，把存量經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為增量經(jīng)濟，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥”，壯大經(jīng)營規(guī)模注入新鮮血液。

4.推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化

積極融入新組建商貿(mào)物流集團。2019年市國資統(tǒng)一監(jiān)管劃轉(zhuǎn)市物資總公司9家公司中，我企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)總額等均占到1/3以上，力爭通過努力，優(yōu)勢組合、相互促進，使企業(yè)在組織架構(gòu)、運行機制、治理模式等方面重構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動國有企業(yè)資源配置、資本運作等方面全面升級。加強與相關(guān)部門對接，抓住有利時機，爭取優(yōu)惠條件和扶持政策。

推進公司治理體系建設(shè)。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。加強“三會一層”能力建設(shè)，建立健全權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策、執(zhí)行和監(jiān)督制度，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用，董事會的決策作用，監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用。夯實管理基礎(chǔ)性制度機制。按照精簡高效、職責(zé)明確的原則，優(yōu)化部門和職能配置，推進管理機制創(chuàng)新。深化企業(yè)內(nèi)部三項制度改革，實現(xiàn)管理人員能上能下，員工能進能出，收入能增能減。

5.加強黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障

強化黨建設(shè)引領(lǐng)作用。持續(xù)推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立四個意義，自覺堅定四個自信，堅決做到兩個維護。鞏固不忘初心，牢記使命主題教育成果，建立常態(tài)長效機制。著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入企業(yè)治理不到位問題和國有企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營兩張皮問題。認真貫徹落實黨組織工作條例和黨支部工作條例，爭創(chuàng)國企雙百黨建品牌。

加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。切實履行黨組織主體責(zé)任和書記第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，鍥而不舍整治四風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出，鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。認真學(xué)習(xí)貫徹《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》等黨內(nèi)法規(guī)文件，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。

加強安全穩(wěn)定工作。安全穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展前提。全力以赴落實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立完善高效、務(wù)實、管用的工作制度機制，常態(tài)化開展安全教育培訓(xùn)，確保職工群眾生命財產(chǎn)安全。

作者簡介：楊耀（1963.2-），男，本科，現(xiàn)任西安市炭市街蔬菜副食大樓黨總支書記、總經(jīng)理。