公路工程監(jiān)理管理中的常見問題及應(yīng)對(duì)措施

蒲恭

摘? ? 要：現(xiàn)如今，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步，我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)愈加完善，尤其是公路工程進(jìn)步喜人，但在公路工程監(jiān)理中隨之產(chǎn)生很多不足之處，對(duì)于公路質(zhì)量造成一定影響，工程監(jiān)理中在工程投入方面的控制影響著工程施工質(zhì)量及工期。若監(jiān)理工作缺乏完善性，在施工中難免造成損失而無法進(jìn)行有效彌補(bǔ)，因此，公路工程監(jiān)理的重要性顯而易見。在公路建設(shè)管理與體制變革中，公路工程監(jiān)理是比較重要的內(nèi)容之一，也是提高施工管理水平及投資效益的有效措施。本研究較深入地分析了公路監(jiān)理管理中目前比較常見的一些問題，并有針對(duì)性地提出了應(yīng)對(duì)措施，對(duì)于提高公路工程監(jiān)理管理水平具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：公路工程監(jiān)理;常見問題;應(yīng)對(duì)措施

1? 引言

公路工程監(jiān)理是以監(jiān)理委托合同為依據(jù)，在公路工程建設(shè)期間提供全方位的優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù)，對(duì)工程承包人履行施工合同的情況進(jìn)行全面監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要工作。隨著我國(guó)公路工程項(xiàng)目的不斷增多，為強(qiáng)化對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的監(jiān)督管理，必須嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)監(jiān)理人員素質(zhì)水平，不折不扣行使監(jiān)理工程師的職責(zé)權(quán)利。

2? 我國(guó)公路工程監(jiān)理中的常見問題

目前，公路工程建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，但公路施工質(zhì)量通病卻層出不窮，施工質(zhì)量得不到保障，與監(jiān)理不到位是分不開的。我國(guó)公路工程監(jiān)理中的常見問題包括如下幾點(diǎn)。

2.1? 業(yè)主干預(yù)太多，不能全面發(fā)揮監(jiān)理職能

部分業(yè)主在工程實(shí)施過程中因人情世故、個(gè)人利益等原因，對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施過程中干預(yù)過多。不考慮實(shí)際情況，從質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等多方面直接對(duì)承包人發(fā)布指令，嚴(yán)重干擾監(jiān)理工作的正常運(yùn)行，弱化監(jiān)理職能，使監(jiān)理成為業(yè)主的“傳話筒”、“質(zhì)檢員”，降低了監(jiān)理權(quán)利和威信，影響了監(jiān)理工作的正常程序和積極性，使工程監(jiān)理流于形式，工程質(zhì)量、效益得不到保證。

2.2? 監(jiān)理制度不夠規(guī)范與完善

在工程施工過程中，監(jiān)理人員常常會(huì)遇到這樣的問題與困擾，即監(jiān)理人員經(jīng)常在接受委托后，工程馬上就開工，很少能給予監(jiān)理人員多一點(diǎn)的時(shí)間去了解和熟悉這項(xiàng)工程建設(shè)的基本情況、環(huán)境設(shè)施等，但這卻不能成為監(jiān)理人員的借口，反而更加迫使監(jiān)理人員要加班加點(diǎn)，邊工作邊熟悉情況，以應(yīng)對(duì)未來工程建設(shè)的一系列可能出現(xiàn)的問題與障礙，給工程監(jiān)理人員增加了很大了的壓力，非常不利于監(jiān)理工作的開展與實(shí)施。這一問題的產(chǎn)生，究其原因其問題產(chǎn)生的根源在于監(jiān)理制度的不完善或不規(guī)范。在工程建設(shè)過程中監(jiān)理 工作應(yīng)該是貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段、交竣工驗(yàn)收階段，而不僅僅是施工階段。這樣的現(xiàn)狀，很顯然會(huì)嚴(yán)重影響到工程監(jiān)理的發(fā)揮與管理，從而影響到工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.3? 從業(yè)人員的管理素質(zhì)參差不齊

公路工程管理作為技術(shù)型管理工作，不僅需要從專業(yè)技術(shù)上具有較高的施工經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，對(duì)于施工中出現(xiàn)的問題要能夠及時(shí)作出科學(xué)的解決，因此，從管理素質(zhì)上對(duì)公路工程管理人員提出了更高的要求。另外，由于公路建設(shè)涉及的部門及專業(yè)較多，面對(duì)施工中的復(fù)雜問題和部門間的協(xié)調(diào)等工作，都需要從整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)度與施工質(zhì)量控制中來把握全局，做好施工現(xiàn)場(chǎng)人員、施工重點(diǎn)、以及施工中各類材料的合理配比與科學(xué)組合，以真正確保公路施工質(zhì)量，減少工程隱患的發(fā)生。

3? 加強(qiáng)公路工程監(jiān)理管理的應(yīng)對(duì)措施

3.1? 正確處理業(yè)主的行政干預(yù)

監(jiān)理的權(quán)利被業(yè)主委托，且通過施工承包合同予以確定。監(jiān)理在履行自身職責(zé)的過程中，應(yīng)獨(dú)立公正地工作。其行為受合同保護(hù)，就不再受業(yè)主的干擾和影響。但是在實(shí)際工作中，業(yè)主習(xí)慣于把監(jiān)理工程師只看成是自己聘用的專家或顧問，而自己往往以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的身份出現(xiàn)，對(duì)監(jiān)理工作或施工單位的工作習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，進(jìn)行行政干預(yù)。一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，監(jiān)理工程師應(yīng)冷靜地分析對(duì)待。如業(yè)主行為得當(dāng)，監(jiān)理可按業(yè)主的意見執(zhí)行;如業(yè)主干預(yù)是錯(cuò)誤的，甚至干預(yù)工作或影響計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)，作為監(jiān)理工程師有權(quán)指出其錯(cuò)誤，同時(shí)向施工單位發(fā)出按原計(jì)劃執(zhí)行的指令。

3.2? 正確維護(hù)監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)

在我國(guó)監(jiān)理工作職責(zé)是五控二管一協(xié)調(diào)。在監(jiān)理工作中業(yè)主有時(shí)不通過監(jiān)理工程師，直接給施工單位撥付工程款;因而與監(jiān)理工程師發(fā)生矛盾。無論何種原因，施工方從業(yè)主處撥付工程合同款不經(jīng)過監(jiān)理工程師都是違反原則的。削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)，因?yàn)楣こ炭畹膿芨妒潜O(jiān)理工程師控制施工單位履行合同的一個(gè)重要手段。對(duì)于此類情況我們應(yīng)分別對(duì)待。若施工單位謊報(bào)監(jiān)理已同意，則用文字向業(yè)主澄清，要求業(yè)主收回?fù)芨顿Y金，并通報(bào)批評(píng)施工單位。第二種情況要求施工單位立即報(bào)表給監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師審核補(bǔ)辦手續(xù)。第三種情況只要業(yè)主不要求監(jiān)理工程師補(bǔ)辦手續(xù)，不進(jìn)入工程款，監(jiān)理工程師視為施工單位向業(yè)主借款不予理會(huì)，如要監(jiān)理辦手續(xù)，監(jiān)理應(yīng)拒絕。

3.3? 提升管理人員的素質(zhì)水平

制度建設(shè)是確保工程管理有效實(shí)施的重要前提，也是促進(jìn)管理人員提升自身素質(zhì)和技術(shù)水平的關(guān)鍵。為此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃著手，必須注重管理培訓(xùn)工作，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，結(jié)合專業(yè)理論知識(shí)來深入到工程管理實(shí)踐，并能夠從運(yùn)用新技術(shù)、引入新工藝，改進(jìn)新方法等方面，形成良好的工作氛圍，促進(jìn)新老人員的上進(jìn)心。同時(shí)，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制度建設(shè)，促進(jìn)管理公平，面對(duì)新的管理形勢(shì)，只有從思想上樹立科學(xué)的管理觀，注重從學(xué)習(xí)中來提升自身能力，并營(yíng)造團(tuán)結(jié)一致的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層次管理人員的工作積極性、主動(dòng)性。

3.4? 進(jìn)一步完善監(jiān)理制度

《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定：“國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度?！薄敖ㄖこ瘫O(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督?！庇纱丝梢?。國(guó)家從法律上明確了監(jiān)理制度的法律地位。但僅僅是明確監(jiān)理制度的法律地位是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多的是對(duì)監(jiān)理制度內(nèi)容的制訂與分析對(duì)于有利于監(jiān)理工作繼續(xù)發(fā)展的給予保留，阻礙監(jiān)理工作的堅(jiān)決給予改正。同時(shí)，也應(yīng)多多借鑒西方國(guó)家先進(jìn)的監(jiān)理理念及先進(jìn)的程監(jiān)理工作模式，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)理體制及其內(nèi)容，嚴(yán)格審核與驗(yàn)證，逐步完善與規(guī)范我國(guó)的監(jiān)理體系。

4? 結(jié)語

綜上所述，公路工程施工及管理整個(gè)過程中，一定要加強(qiáng)公路監(jiān)理的執(zhí)行工作力度。我國(guó)公路工程建設(shè)中應(yīng)采用監(jiān)理的時(shí)間相對(duì)較短一些，因此還難免存在很多影響公路監(jiān)理工作質(zhì)量及效率的問題。公路工程監(jiān)理是提高提高工程管理水平及投資效益的一個(gè)重要舉措。提高公路工程監(jiān)理水平，對(duì)于確保工程質(zhì)量具有重要的應(yīng)用價(jià)值?；诖藨?yīng)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)監(jiān)理人員加強(qiáng)科學(xué)有效的管理，對(duì)監(jiān)理人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)及專業(yè)知識(shí)的繼續(xù)教育，才能明顯提升公路工程建設(shè)管理水平，從而確保公路工程建設(shè)質(zhì)量。針對(duì)公路工程監(jiān)理管理中的常見問題一系列問題及時(shí)采取有效解決措施，對(duì)于公路監(jiān)理工作質(zhì)量及效率明顯提高也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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