建筑工程造價超預算的原因及控制措施

摘? ? 要：現(xiàn)如今，建筑工程預算環(huán)節(jié)已經(jīng)被人們更加地重視起來，工程造價超出預算情況也越來越受到關注。對于建筑工程項目，預算已經(jīng)成為建設項目的主要投資基礎;對于整個建筑工程來講，工程造價是對其進行一個整體的準確評估，其含義是將工程數(shù)量轉化為一個相對容易理解的貨幣量，并對建設項目成本進行直觀的解釋，使人們更容易理解項目的整體規(guī)模?；诖?，為了提高施工企業(yè)的施工水平和經(jīng)濟效益，促進企業(yè)長遠發(fā)展，有必要做好施工項目的造價控制工作。

關鍵詞：建筑工程;造價超預算;控制措施

1? 引言

建筑工程造價工作主要通過對施工過程的人力、資金、機械設備、施工技術等方面進行的綜合評估，并根據(jù)評估報告進行成本預算，然后通過控制預算成本進而提高項目的收益。建筑工程造價還可以為項目雙方的合同簽訂以及資金投入提供依據(jù)，保障工程項目施工過程的穩(wěn)定。

2? 建筑工程造價超預算原因

2.1? 造價概預算編制不合理

編制建筑工程造價預算的工作人員，其謹慎態(tài)度、綜合素質以及專業(yè)能力直接影響著造價概預算編制水準。一些編制人員因為自身能力和素質有限，所以編制的工程造價預算數(shù)據(jù)真實可靠性不足，頻繁發(fā)生缺項、漏項等問題。加之對項目的分析不夠深入，更加難以精準確定工程各項費用，由于概預算編制環(huán)節(jié)人為原因引起的造價超預算情況十分常見。

2.2? 設計變更過多

在項目實施過程中出現(xiàn)更改設計的情況并不罕見，因為工程建設總是存在未知因素，但過多的設計變更說明當初的設計存在明顯不合理之處，例如設計未與工程實際情況結合、設計人員對工程情況了解不夠以及勘察設計粗糙、錯漏等。設計變更常導致工程量變化、返工、延期等后果，承包商會據(jù)此提出索賠，使預算超支。

2.3? 市場、政策等因素影響

建筑工程建設周期較長，而且原材料、設備、人工等費用在造價中的比例較高，受市場波動、政策變化等外部因素影響較大，如果編制預算時未充分考慮這些因素，很容易造成超預算。例如利息、匯率變化，材料設備大幅漲價，國家地方建設標準修訂、定額調整等。這些因素變化在市場經(jīng)濟環(huán)境中無法避免，但沒有提前制定有效的應對之策才是導致造價管理被動的根本原因。

3? 建筑工程造價超預算控制措施

3.1? 提高預算工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

提高預算工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力是解決由于預算人員自身能力的原因導致工程造價超預算的主要措施，因此，要重視對預算工作人員的培訓，強化他們的專業(yè)能力。提高預算工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力主要是對預算人員開展專業(yè)的培訓，一般擔任預算工作的人員都需要持證上崗，但是依然會存在部分預算人員的專業(yè)能力較差等問題，無法保障預算的準確性。而開展專業(yè)的培訓能夠明顯地提高他們的工作能力，對工作流程更加熟悉，進而提高其專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。在實際的預算編制過程中，預算編制人員要根據(jù)實際情況去調整造價預算編制，在建筑工程實施的過程中會發(fā)生諸多的變化，因此，造價預算編制要根據(jù)變化以及工程要求不斷地調整，保證預算編制能夠保障工程的正常實施，并具有一定的合理性。

3.2? 提高預算編制質量

首先，在進行預算編制工作時，應準備好地形測量圖、標準圖等資料，同時還要對工程現(xiàn)場的勘探調研報告進行收集。隨后，要開展地質、水文環(huán)境的現(xiàn)場勘探與調研，并結合相關的理論知識與工程經(jīng)驗，優(yōu)選出最可行、最科學的施工方案。其次，要對當?shù)氐氖袌鲂枨笈c趨向做出了解，并對建材預算費用以及相關的收費標準進行掌握，以此提高造價預算編制的科學性與準確性。此外，對于施工單位而言，要切實做好設計圖紙與工程預算的查閱與審核。在確保建筑使用功能不改變的前提下，對施工技術與施工方案等細節(jié)問題進行優(yōu)化。一般而言，建筑材料與施工設備費用將占到工程總造價的60%～70%左右，因而預算編制人員要將工作重點放在建筑材料和設施方面，重點就材料的種類、力學性能、價格以及設備的性能進行了解，盡可能降低市場價格波動對預算控制產(chǎn)生的不利影響，進而避免造價超預算等問題的發(fā)生。

3.3? 科學預測市場行情

市場環(huán)境因素是影響工程造價超預算的主要原因，而對市場行情進行科學的預測能夠有效降低超預算的現(xiàn)象發(fā)生，提高預算的準確性。在對市場情況進行預測時要做到以下兩點：①預算部門要安排專門人員對市場進行深入的調研，保證獲取市場資料的及時性和有效性，從而提高專業(yè)預算人員對市場情況進行科學的預測和評估。②要加大對建筑原材料市場價格的預算控制，使建筑工程預算的結果有彈性，能夠適應市場行情的變化，使預算的金額能夠與實際的工程造價相符合，提高預算的準確性，從而減少發(fā)生建筑工程造價超預算的現(xiàn)象。

3.4? 嚴格執(zhí)行造價調整審批流程

在成本管理方面，工程變更的影響是非常嚴重的，一些項目和流程將會被重建，導致成本和資金的浪費。因此，有必要嚴格控制工程變更的發(fā)生。在建設項目的施工過程中，嚴格執(zhí)行相應的審批制度，提前進行調整，進行過程監(jiān)控和事后審核，防止超預算成本的發(fā)生。要對現(xiàn)場施工人員進行嚴格的監(jiān)督檢查，嚴禁擅自改變施工情況，要根據(jù)設計的實際要求對施工過程進行合理的控制，設計如有變更，應通過相應的審批程序實施。

3.5? 加強設計合理性，減少設計變更

在建筑項目的現(xiàn)場施工過程中，頻繁的設計變更對工程造價預算的準確性帶來嚴重的損害，在實際施工時可能會因為人為因素或者其他不確定因素導致施工的不合理而不得不進行設計變更，這就影響到了整個工程進度，從而加大成本支出。因此，在項目開始前要要求設計人員做到以下幾點：（1）必須進行工程所在地的實際考察，明確施工現(xiàn)場周圍環(huán)境因素并在設計圖紙中加以說明。（2）要進行充分的市場調研考慮到因工期過長帶來的設計不合理。（3）在設計工作完成后要進行反復審核，嚴格落實圖紙審核流程確保不因設計人員自身原因導致的設計變更。

3.6? 做好全過程預算控制

首先，由于建筑工程施工規(guī)模相對較大，工程施工周期較長，因而施工、設計期間經(jīng)常存在著材料、設備費用大幅度變動的情況，因而造價預算控制過程中應深入市場，了解材料、設備費用的價格變動狀況與規(guī)律，根據(jù)工程施工期間的具體需求，合理安排施工所需的各類建材與設備，并在造價預算編制過程中保留相應的價格變動空間。其次，施工過程中要加強預算管理。尤其對于施工單位而言，要專門安排造價管理人員對施工全過程進行造價管控與監(jiān)督，避免貪腐、謀私等問題的發(fā)生。此外，要豐富預算監(jiān)督形式，采取定期抽查、隨機檢查相結合的方式，提高預算管控效果，避免造價超預算等問題的發(fā)生。另外，在項目實施的全過程中，還要加強對設計階段、投標階段以及施工、竣工期間的成本管控，確保各個階段的造價得到有效控制。

4? 結語

綜上所述，一直以來造價超預算問題都是困擾建筑項目工程進步發(fā)展的主要難題，引起工程造價超預算的原因并不是單一的，全面分析這些原因，加以針對性制定和實施控制對策，能夠大大降低造價超預算幾率，促進我國建筑工程事業(yè)健康長久發(fā)展。

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作者簡介：

郭晶（1987—）女，漢族，講師，研究方向：土木工程、工程造價。