陜西：建立防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制

記者從陜西省扶貧辦獲悉，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組近期印發(fā)了《陜西省建立防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制的實(shí)施意見》（下稱《實(shí)施意見》），以此確保全省脫貧戶不返貧、邊緣戶不致貧，全面高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

《實(shí)施意見》規(guī)定，本省防止返貧致貧監(jiān)測對象為：以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶以及“兩不愁三保障”存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的其他農(nóng)戶。監(jiān)測范圍是：人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模一般為本地區(qū)建檔立卡人口的5%左右，深度貧困地區(qū)原則上不超過10%。監(jiān)測工作將以縣為單位開展，通過農(nóng)戶申報(bào)、部門預(yù)警篩查和鎮(zhèn)、村開展走訪核查等途徑，由縣級(jí)扶貧部門確定監(jiān)測對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

《實(shí)施意見》要求，本省將在實(shí)施問題排查機(jī)制、動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制、跟蹤落實(shí)機(jī)制的同時(shí)，加強(qiáng)建檔立卡信息管理，落實(shí)好信息更新制度、信息比對制度、動(dòng)態(tài)管理制度、數(shù)據(jù)分析制度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。對存在問題短板和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)測對象，針對收入型、保障型、發(fā)展型等不同風(fēng)險(xiǎn)，采取不同措施，及時(shí)精準(zhǔn)幫扶。對當(dāng)年內(nèi)通過幫扶仍無法消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)返貧和新致貧的，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。

《實(shí)施意見》要求，在產(chǎn)業(yè)幫扶上，陜西省將對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象加強(qiáng)培訓(xùn)、提供扶貧小額信貸支持，動(dòng)員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等帶動(dòng)其發(fā)展生產(chǎn)。在就業(yè)幫扶上，對有勞動(dòng)能力的監(jiān)測對象加強(qiáng)培訓(xùn)，通過勞務(wù)扶貧協(xié)作等幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)。在綜合保障上，對無勞動(dòng)能力的監(jiān)測對象積極落實(shí)低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施，確保應(yīng)保盡保。對因病、因殘、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭，及時(shí)落實(shí)健康扶貧和殘疾人、災(zāi)害等政策，保障其基本生活。在扶志扶智上，對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)。

《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，各市、縣和各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，制定完善防止返貧致貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶工作方案。要強(qiáng)化監(jiān)督，減少不必要的填表報(bào)數(shù)。對工作不實(shí)不細(xì)、信息不精準(zhǔn)、監(jiān)測不到位、幫扶措施不力、效果不明顯的，省上將予以通報(bào)，嚴(yán)肅問責(zé)。