中國(guó)會(huì)“缺糧”嗎

趙覺(jué)珵 萬(wàn)宇

中國(guó)將出現(xiàn)1.3億噸的糧食缺口、世界糧食計(jì)劃署警告疫情或?qū)⒁鹑蚍秶鷥?nèi)“極大規(guī)?！别嚮摹罱?，關(guān)于糧食的眾多信息關(guān)聯(lián)在一起引發(fā)關(guān)注。中國(guó)到底缺不缺糧？哪些國(guó)家地區(qū)面臨“糧食危機(jī)”？中國(guó)如何滿足糧食增長(zhǎng)需求？

怎么理解“1.3億噸糧食缺口”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近日發(fā)布《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告2020》，報(bào)告預(yù)計(jì)，到“十四五”期末，有可能出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口。報(bào)告引發(fā)外界大量關(guān)注。

在中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部隨后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂表示，社科院報(bào)告中講的糧食缺口，應(yīng)該指的是包括大豆在內(nèi)的糧食產(chǎn)需缺口，而不是實(shí)際供給和需求之間的缺口。

對(duì)于這“1.3億噸糧食缺口”，有農(nóng)業(yè)專家解讀稱，其中提到的“糧食”包括小麥、大米、玉米三大谷物，也就是人們常說(shuō)的主糧，還包括薯類和豆類。預(yù)測(cè)的“1.3億噸”中絕大部分缺口來(lái)自大豆。

艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰稱，“糧食產(chǎn)需缺口”指的是國(guó)內(nèi)當(dāng)年生產(chǎn)的糧食與老百姓消費(fèi)、國(guó)內(nèi)糧食出口等實(shí)際需求之間的缺口。而目前我們國(guó)家實(shí)際供給中不僅包含當(dāng)年生產(chǎn)的糧食，還包括上一年糧食結(jié)余、進(jìn)口糧食等，實(shí)際供給大于實(shí)際需求。“1.3億噸糧食缺口”中大豆占了大部分。中國(guó)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)大豆進(jìn)口8851萬(wàn)噸，接近2019全年糧食進(jìn)口總量的70%，這些進(jìn)口大豆主要用于給生豬、禽類等動(dòng)物作為飼料糧，也有部分用于榨油。

馬文峰表示，中國(guó)的糧食安全過(guò)去十幾年從未有過(guò)問(wèn)題，供應(yīng)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)太大缺口?，F(xiàn)有的糧食缺口主要是由于消費(fèi)需求增長(zhǎng)和消費(fèi)質(zhì)量改善而形成的“非口糧”缺口，如動(dòng)物飼料、工業(yè)用糧等。

“進(jìn)口不代表糧食不安全?！瘪R文峰認(rèn)為這一情況也需要決策者保持警惕，加大對(duì)三農(nóng)政策支持力度。

中國(guó)糧食已實(shí)現(xiàn)“十六年連增”。盡管今年國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到新冠疫情以及洪澇災(zāi)害影響，但今年夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)潘文博稱，秋糧占全年糧食比重是3/4，能不能實(shí)現(xiàn)全年糧食豐收關(guān)鍵還要看秋糧，而秋糧大頭在東北，今年?yáng)|北糧食長(zhǎng)勢(shì)總體正常。

非洲、拉美多地“不知道下一頓飯?jiān)谀摹?/p>

前不久，世界糧食計(jì)劃署警告疫情或?qū)⒁鹑蚍秶鷥?nèi)“極大規(guī)?！别嚮摹＝衲?月聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)布的《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》顯示，非洲有2.5億人面臨糧食短缺，共有19.1%的非洲人口處于食物不足狀態(tài)，非洲營(yíng)養(yǎng)不良人口增長(zhǎng)速度超過(guò)世界其他地區(qū)。

自去年以來(lái)，受到氣候變化的嚴(yán)重影響，非洲薩赫勒地區(qū)和南部非洲出現(xiàn)水旱災(zāi)害。包括埃塞俄比亞、吉布提、索馬里在內(nèi)的非洲之角，還出現(xiàn)史無(wú)前例的蝗蟲(chóng)災(zāi)害。這些氣候和天氣因素本就造成糧食減產(chǎn)，而新冠疫情造成的封鎖措施更導(dǎo)致糧食種植供應(yīng)鏈斷裂，化肥、農(nóng)藥、種子難以運(yùn)入，糧食也難以運(yùn)出，季節(jié)性的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力也無(wú)法流動(dòng)。

南非是非洲經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧大國(guó)。受疫情影響，南非政府上半年采取嚴(yán)厲封鎖措施，關(guān)閉除超市、醫(yī)院之外的商業(yè)設(shè)施，導(dǎo)致大批民眾暫時(shí)性失業(yè)。

一位名叫杰克的南非人說(shuō)，他之前在餐廳工作，全國(guó)封鎖后餐廳停業(yè)他就沒(méi)了收入，只能回父母家，吃了上頓沒(méi)下頓。

已成為世界疫情“震中”的拉美地區(qū)，也面臨糧食短缺。世界糧食計(jì)劃署警告，疫情可能會(huì)對(duì)拉美造成毀滅性后果。據(jù)世界糧食計(jì)劃署預(yù)測(cè)，2020年拉美地區(qū)和加勒比地區(qū)面臨糧食安全風(fēng)險(xiǎn)的人數(shù)將增加269%，這意味著約有1600萬(wàn)人“在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)不知道下一頓飯將來(lái)自何方”，而這一數(shù)字在2019年為430萬(wàn)。

除了疫情，颶風(fēng)和干旱也給拉美地區(qū)糧食生產(chǎn)增加額外負(fù)擔(dān)。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年的颶風(fēng)季將比往常更加活躍。在厄瓜多爾等國(guó)，干旱導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。此外，社會(huì)動(dòng)蕩和移民問(wèn)題長(zhǎng)期困擾部分拉美國(guó)家，這一問(wèn)題在委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞等國(guó)邊境地區(qū)尤為突出。

以委內(nèi)瑞拉為例，該國(guó)第二大城市馬拉開(kāi)波市一家收容所的志愿者米拉巴爾說(shuō)，最近接收營(yíng)養(yǎng)不良的孩子變多了。孩子們的父母在海外失業(yè)，他們無(wú)法養(yǎng)活自己，更無(wú)法養(yǎng)活孩子。

中國(guó)可挖掘哪些農(nóng)業(yè)潛力

國(guó)外部分地區(qū)的糧食危機(jī)也給國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)提前敲響警鐘。中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦去年10月發(fā)布的《中國(guó)糧食安全白皮書(shū)》表示，從中長(zhǎng)期看，中國(guó)的糧食產(chǎn)需仍將維持緊平衡態(tài)勢(shì)。從需求形勢(shì)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人均口糧消費(fèi)將穩(wěn)中略降，飼料和工業(yè)轉(zhuǎn)化用糧消費(fèi)繼續(xù)增加，糧食消費(fèi)總量剛性增長(zhǎng)，糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。

對(duì)于如何滿足我國(guó)日益增長(zhǎng)的糧食需求問(wèn)題，馬文峰認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量依然有較大潛力可以挖掘，如果玉米、馬鈴薯、大豆等作物的生產(chǎn)可以達(dá)到世界先進(jìn)水平，到2030年，按照當(dāng)前的播種面積，我國(guó)糧食產(chǎn)量有望達(dá)到8.5億噸甚至更高?！吨袊?guó)糧食安全白皮書(shū)》中也提到，我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尚有很大空間，糧食科技進(jìn)步、減少損失浪費(fèi)等方面還有較大潛力可挖。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員姜文來(lái)表示，目前我國(guó)糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體和一家一戶的生存方式并存。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍占多數(shù)，“誰(shuí)來(lái)種地”是我國(guó)糧食生產(chǎn)的隱憂，提升包括小規(guī)模經(jīng)營(yíng)者糧食生產(chǎn)積極性，確立糧食生產(chǎn)者可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和保障糧食生產(chǎn)所需人才是非常重要的。

（《環(huán)球時(shí)報(bào)》2020.8.29）