合力謀發(fā)展：委員代表建言獻(xiàn)策船舶工業(yè)

眾人拾柴火焰高，暢所欲言促進(jìn)步。2020年5月21～28日，全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議、十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京召開。今年《政府工作報(bào)告》雖然篇幅簡(jiǎn)短，但內(nèi)涵豐富，提出了一系列重大舉措，不僅為中國(guó)的未來發(fā)展指明了方向，而且為中國(guó)邁向海洋強(qiáng)國(guó)行列確定了基調(diào)和路徑。業(yè)界對(duì)此反響熱烈，紛紛提出良策大計(jì)共圖發(fā)展振興。在此，本刊特輯錄部分全國(guó)兩會(huì)代表、委員的意見和建議，以此向我國(guó)船舶業(yè)奉獻(xiàn)一點(diǎn)微薄力量。

推動(dòng)修船行業(yè)走出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境

全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)董強(qiáng)：長(zhǎng)期以來，修船廢鋼性質(zhì)界定存在誤區(qū)，外籍船舶修理廢鋼被視作“進(jìn)口”，并作為“一般貿(mào)易”進(jìn)行資源再生利用，讓中國(guó)修船行業(yè)飽受修船廢鋼處置難題的困擾。截至目前，修理外籍船舶拆除的廢鋼等固體廢物總量已超過10萬噸，而且還在繼續(xù)增加，這讓中國(guó)修船行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨前所未有的困境，解決此問題刻不容緩。外籍船舶修理產(chǎn)生的廢鋼等固體廢物不是進(jìn)口“洋垃圾”，不應(yīng)按照（參照）“一般貿(mào)易”監(jiān)管，應(yīng)正本清源，盡快將廢鋼監(jiān)管從混同于“一般貿(mào)易”下的廢鋼進(jìn)口調(diào)整為“修船除外”;在過渡階段，對(duì)待外籍船舶修理產(chǎn)生的廢鋼等固體廢物可按國(guó)檢2017第194號(hào)令第七十一條中的實(shí)行“修船除外”進(jìn)行處理。另外，要注意遠(yuǎn)近結(jié)合，盡快實(shí)行“修船除外”，可解決修船企業(yè)外籍船舶修理產(chǎn)生的廢鋼等固體廢物處理的燃眉之急。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，應(yīng)有序調(diào)整廢鋼政策法規(guī)，促進(jìn)修船行業(yè)綠色發(fā)展。

要應(yīng)對(duì)全球供應(yīng)鏈新挑戰(zhàn)

全國(guó)人大代表、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)許立榮：疫情給全球供應(yīng)鏈的正常運(yùn)行帶來了沖擊，也推動(dòng)了數(shù)字技術(shù)和創(chuàng)新模式的發(fā)展，給全球供應(yīng)鏈的發(fā)展帶來了新趨勢(shì)。全球供應(yīng)鏈呈現(xiàn)階段性、區(qū)域化變化，供應(yīng)鏈的區(qū)域性特征會(huì)加強(qiáng)，但整體開放、合作的趨勢(shì)不會(huì)改變;全球供應(yīng)鏈開放、合作的大勢(shì)不會(huì)改變，但供應(yīng)鏈局部的格局會(huì)更加優(yōu)化，未來區(qū)域分工的特征將更加明顯。未來，為維護(hù)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，各國(guó)會(huì)更加注重供應(yīng)鏈的均衡性，更加重視生產(chǎn)制造能力，向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展。與此同時(shí)，線上辦公、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)物流等技術(shù)越來越發(fā)揮重要作用，數(shù)字化對(duì)包括航運(yùn)物流業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)行業(yè)的滲透進(jìn)一步加速。航運(yùn)物流企業(yè)要通過全球化、數(shù)字化發(fā)展來應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。

加大力度高質(zhì)量發(fā)展郵輪業(yè)

全國(guó)政協(xié)委員、原招商局集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李建紅：郵輪經(jīng)濟(jì)受此次疫情的影響較大，但這個(gè)影響是暫時(shí)、階段性的，全球郵輪業(yè)長(zhǎng)期向好的發(fā)展趨勢(shì)不會(huì)改變。我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)主要聚集在產(chǎn)業(yè)鏈下游的郵輪港口服務(wù)、船票銷售等環(huán)節(jié)，核心環(huán)節(jié)如上游的制造、運(yùn)營(yíng)、配套等剛剛起步，本土運(yùn)營(yíng)船隊(duì)的建設(shè)、郵輪目的地開發(fā)、郵輪自主設(shè)計(jì)建造能力，是我們目前最主要的短板。補(bǔ)齊這些短板，既需要國(guó)家的政策支持、金融手段的助力，也需要龍頭企業(yè)尤其是中央企業(yè)的積極參與以及行業(yè)、企業(yè)之間攜手合作。一是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)郵輪產(chǎn)品和技術(shù)研究研發(fā)，把握市場(chǎng)需求變化，開展差異化郵輪產(chǎn)品的研發(fā)，開發(fā)符合公共衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的智能化、環(huán)保化的新型郵輪產(chǎn)品和技術(shù)。二是發(fā)揮綜合金融的支持作用，推進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“以融助產(chǎn)”模式。三是把握危機(jī)中蘊(yùn)含的新機(jī)遇，把握時(shí)機(jī)引進(jìn)人才、提升能力，完善郵輪港口配套;整合資源，發(fā)展中資控股的郵輪船隊(duì)，盡快打造五星紅旗郵輪船隊(duì)，拓展沿海加近岸航線，助力培育國(guó)內(nèi)沿海郵輪市場(chǎng)。四是推進(jìn)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作，協(xié)同產(chǎn)業(yè)伙伴重點(diǎn)培育本土郵輪配套，提高材料國(guó)產(chǎn)化，降低郵輪制造成本，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五是提高郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)和港口的應(yīng)急管理水平，將歐美成熟的郵輪運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)疫情有效防控經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，研究制定郵輪安全防疫的應(yīng)急處理標(biāo)準(zhǔn)，為全球范圍內(nèi)郵輪旅游恢復(fù)提供中國(guó)方案。

全國(guó)政協(xié)委員、江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司科技委主任胡可一：盡管中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但從發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)性來看還存在著不少瓶頸。郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開融資和稅收的支持，多元化的投融資體系是中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。相關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)建立市場(chǎng)化運(yùn)作的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持社會(huì)多元化投資郵輪產(chǎn)業(yè);鼓勵(lì)國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、絲路基金及中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司等政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮大額資金優(yōu)勢(shì)、主權(quán)信用優(yōu)勢(shì)和資源引領(lǐng)作用，依托出口賣方信貸、買方信貸、科研貸款、信用保險(xiǎn)、長(zhǎng)期股權(quán)投資等政策性金融產(chǎn)品，為郵輪生產(chǎn)企業(yè)提供循環(huán)貸、無抵押貸，推出多幣種自由轉(zhuǎn)換服務(wù)，并提前3～5年鎖定融資協(xié)議，保障企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金需求，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)成本壓力。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打造疏浚強(qiáng)國(guó)

全國(guó)政協(xié)委員、中交天津航道局有限公司總工程師顧明：中國(guó)的疏浚產(chǎn)業(yè)鏈有著國(guó)外同行不能同時(shí)具備的三大優(yōu)勢(shì)：一是體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。我國(guó)已經(jīng)建立起包括疏浚企業(yè)、造船企業(yè)、科研院所、大專院校等企事業(yè)單位在內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研用的研發(fā)體系;二是人才優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過多年培養(yǎng)，按照疏浚專業(yè)分工建立了一支掌握疏浚核心技術(shù)的人才隊(duì)伍;三是建立了世界上最大最先進(jìn)的疏浚工程實(shí)驗(yàn)室，上海的疏浚技術(shù)裝備國(guó)家工程研究中心、天津的中交天津航道局疏浚工程技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，支撐起疏浚裝備研發(fā)的兩極。中國(guó)疏浚應(yīng)與包括造船企業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)學(xué)研用體系企業(yè)一起深入合作、共同研究，發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)，打造一支抗風(fēng)險(xiǎn)性能、挖巖能力、環(huán)保水平及智能化程度等綜合指標(biāo)處于世界一流的高端船隊(duì)，實(shí)現(xiàn)疏浚產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，加快推動(dòng)疏浚強(qiáng)國(guó)建設(shè)，讓中國(guó)疏浚真正走到世界前列。

增強(qiáng)海上浮式儲(chǔ)油能力

全國(guó)人大代表、原中國(guó)船舶集團(tuán)大船集團(tuán)董事長(zhǎng)劉征：應(yīng)加快海上浮式儲(chǔ)油基地建設(shè)，提高我國(guó)石油儲(chǔ)備能力。現(xiàn)有老舊船即可上崗儲(chǔ)油，這不僅僅縮短了原油設(shè)施建設(shè)的周期，也將提振我國(guó)造船業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在建設(shè)一批海上浮式石油裝置，和高峰時(shí)相比，成本下降了40%，經(jīng)濟(jì)性上來說是可行的。建造周期基本是1.5～2年就會(huì)有大批裝置交付使用，從時(shí)間上看也是現(xiàn)實(shí)可行的。浮式儲(chǔ)油設(shè)施一般具有動(dòng)力，可以移動(dòng)，不像陸式儲(chǔ)油是固定的，可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離運(yùn)移，方便儲(chǔ)備原油及時(shí)運(yùn)輸。此外，從安全性看，浮式儲(chǔ)油能夠避免地震等帶來的影響。所以浮式儲(chǔ)油設(shè)施不僅在安全性和經(jīng)濟(jì)性方面具有優(yōu)勢(shì)，而且可以快速建成，實(shí)現(xiàn)我國(guó)石油儲(chǔ)備能力的快速提升。

讓高校教育為船海業(yè)培養(yǎng)更多人才

全國(guó)政協(xié)委員、上海海洋大學(xué)校長(zhǎng)程裕東：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，首先需要提升完善普及性的海洋通識(shí)教育體系，提高國(guó)民的海洋意識(shí)，形成對(duì)海洋的科學(xué)認(rèn)識(shí)和深刻理解。全國(guó)相關(guān)高校尤其是涉海高校要充分發(fā)揮獨(dú)特的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和功能，規(guī)劃設(shè)置海洋通識(shí)課程，不斷完善特色化的海洋課程體系，形成我國(guó)特色的關(guān)心海洋、認(rèn)知海洋、熱愛海洋的普及性通識(shí)教育體系，讓海洋意識(shí)教育覆蓋全體大學(xué)生。其次，需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展特色化的海洋實(shí)踐教育體系。開展實(shí)踐教育需要條件支撐，要發(fā)揮高校現(xiàn)有資源的優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生親近海洋創(chuàng)設(shè)條件。再次，需要構(gòu)建全球性的社會(huì)服務(wù)體系。大學(xué)要融通中外，借助國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)等各方力量，積極探索產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新模式，加快科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建全球性的海洋社會(huì)服務(wù)體系，為“一帶一路”建設(shè)、擴(kuò)大開放合作多作貢獻(xiàn)，打造海洋命運(yùn)共同體。

全國(guó)人大代表、長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng)周洪宇：我國(guó)開設(shè)海洋專業(yè)或提供海洋教育的院校并不多，重視相關(guān)專業(yè)的多為沿海地區(qū)院校。與此同時(shí)，由于這些地區(qū)的海洋事業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)于海洋教育也提出了更高要求?？偟膩碚f，現(xiàn)有的教育資源較為分散。實(shí)施產(chǎn)教融合是促進(jìn)高校辦學(xué)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接的路徑之一。當(dāng)前產(chǎn)融融合是以學(xué)校為主、企業(yè)為輔的結(jié)合，這是一種傳統(tǒng)的融合模式，目前仍存在教學(xué)培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、校企之間缺乏協(xié)同等問題。未來，可能會(huì)更多地以企業(yè)為主、學(xué)校為輔的形式開展合作，讓船舶及涉海企業(yè)鍛煉人才技能、讓學(xué)校輸出理論，雙方充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，從而培養(yǎng)出真正能夠適應(yīng)海洋事業(yè)發(fā)展需求的更多、更高素質(zhì)的海洋人才。

用科技創(chuàng)新來提升深潛救撈裝備能力

全國(guó)人大代表、交通運(yùn)輸部上海打撈局救撈工程船隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)金鋒：我國(guó)要設(shè)立國(guó)家級(jí)的深潛水救撈工程技術(shù)中心，在深潛救撈領(lǐng)域打造一個(gè)完善的集科研創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化功能為一體的科研創(chuàng)新體系，整體提升我國(guó)深潛救撈裝備能力和水平。海上應(yīng)急救援能力的提升離不開先進(jìn)救撈裝備和技術(shù)的支撐，而科技創(chuàng)新則是先進(jìn)救撈裝備和技術(shù)研發(fā)的動(dòng)力。我國(guó)在海上應(yīng)急救援領(lǐng)域也要進(jìn)行一些“前瞻性”先進(jìn)裝備的研發(fā)，并加大對(duì)海上應(yīng)急救援領(lǐng)域應(yīng)急救援裝備配置和技術(shù)研發(fā)的資金支持力度，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的保障。

今年兩會(huì)雖然早已塵埃落定，但其釋放的正面能量是巨大且令人振奮的，對(duì)當(dāng)前船舶工業(yè)無疑帶來了“及時(shí)雨”。面對(duì)國(guó)家新戰(zhàn)略新政策，中國(guó)船舶業(yè)除了要堅(jiān)定信心、同心協(xié)力，更重要的是要用創(chuàng)新精神和踏實(shí)行動(dòng)迎難奮進(jìn)，以堅(jiān)強(qiáng)韌性勇攀高峰。唯如此，造船強(qiáng)國(guó)夢(mèng)才會(huì)越來越近，最終真正成為現(xiàn)實(shí)！