害人害己一言堂

嚴學鋒

德不配位必有災殃。在這個市場經(jīng)濟、法治民主社會中，放縱自我，沉迷一言堂，終究會害人害己。

中國人民銀行8月6日發(fā)布的《2020年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》顯示，包商銀行已嚴重資不抵債，將被提起破產(chǎn)申請，有關(guān)部門正依法依規(guī)對相關(guān)人員進行追責問責。搞“一言堂”的包商銀行董事長李鎮(zhèn)西，個人身敗名裂，而在他管理之下的包商銀行成為20年來首家被政府接管的銀行?！耙谎蕴谩笨此谱尮芾碚吆苁鞘苡?，實則體現(xiàn)的卻是一種劣根性，最終的結(jié)局只能是害人害己。

不乏才能的銀行家

李鎮(zhèn)西不乏才能，稱其銀行家并不為過。

李鎮(zhèn)西1961年生于內(nèi)蒙古，1978年中學畢業(yè)，1979年任包頭市土右旗廣播電視局編輯。1988年，他從內(nèi)蒙古廣播電視大學?？飘厴I(yè)后，歷任包頭電臺編輯、記者，包頭市科協(xié)青科聯(lián)秘書長。

1992年對李鎮(zhèn)西而言是一個轉(zhuǎn)折年：他轉(zhuǎn)任當?shù)匦庞蒙缰魅?，進而成為包頭市商業(yè)銀行科技支行行長，為其后包商銀行的成立奠定了基礎(chǔ)。李鎮(zhèn)西1999年起歷任包商銀行的主任、行長助理、副行長，2002年任行長，2008年9月改任董事長。這其中，2003年4月至2014年12月，他還兼任包商銀行黨委書記。

在李鎮(zhèn)西帶領(lǐng)下，包商銀行的經(jīng)營頗有特色：他提出“要做全球最大的微小企業(yè)貸款銀行”。2005年，包商銀行在國內(nèi)率先引進德國的微貸技術(shù)，搭建起包商小微金融的1.0版本，在此基礎(chǔ)上逐漸創(chuàng)新發(fā)展成其特色品牌。公開資料顯示，經(jīng)過12年發(fā)展，包商銀行小微金融“成為中國小微金融最具品牌影響力和美譽度的業(yè)界標桿和金字招牌”，累計為60萬戶小微企業(yè)、個體工商戶等發(fā)放貸款，累計放貸4000億元。包商銀行此后迅猛發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模迅速擴張。2002年，包商銀行資產(chǎn)達50億元，2010年迅速上升至1148億元，2017年9月底又躍升至5762億元。

在此期間，李鎮(zhèn)西獲得不少榮譽，如2012年他獲得全國五一勞動獎?wù)拢?015年又獲得全國勞動模范、內(nèi)蒙古首屆“感動內(nèi)蒙古人物”。從包商銀行的發(fā)展以及他獲得的獎項來看，李鎮(zhèn)西不乏企業(yè)家才能。

糟糕的公司治理

2019年5月24日，央行、銀保監(jiān)會發(fā)布公告稱，鑒于包商銀行出現(xiàn)嚴重信用風險，為保護存款人和其他客戶合法權(quán)益，銀保監(jiān)會決定自當日起對該行實行接管，接管期限一年。包商銀行陷入困境，核心原因是公司治理出現(xiàn)嚴重問題，其中李鎮(zhèn)西的“一言堂”尤為突出。

董事會是公司治理的核心，是公司的最高決策機構(gòu)。按公司治理基本原理，董事會是遵循集體決策、一人一票、個人負責原則的。公司法規(guī)定，董事長是董事會的召集人，并非董事會的領(lǐng)導，包商銀行這樣的股份公司，董事會作出的決議，必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過才行。從這個意義上來說，董事會實行集體決策的民主決策機制，董事平等，不能一個人說了算。然而，包商銀行董事會長期形同虛設(shè)，董事長一言堂問題嚴重，董事會各項運作機制成了擺設(shè)，風險管控失效，不合規(guī)的企業(yè)文化在包商銀行盛行。

包商銀行接管組組長周學東稱，在接管前的相當一段時間，包商銀行內(nèi)部是在李鎮(zhèn)西一人領(lǐng)導下運轉(zhuǎn)的，即使他2014年不再擔任黨委書記，董事長“一個人說了算”的局面已經(jīng)形成，牢不可破，黨委書記是在董事長領(lǐng)導下的黨委書記，黨委是在董事長領(lǐng)導下的黨委。李鎮(zhèn)西成了“三軍的統(tǒng)帥”，是事實上的內(nèi)部控制人和大股東代理人，董事會、黨委、經(jīng)營決策層皆直接聽命于他。包商銀行的重大事項決策、重要干部任免、重要事項安排和大額資金使用等均不需要經(jīng)過黨委會集體討論決策，“董事長交辦”成了常態(tài)。顯然，這種一言堂是嚴重的越位。

良好公司治理的基本要義是權(quán)責對等、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡。一言堂，意味著權(quán)責不對等，不合理、不合法的過大權(quán)力讓公司治理無法協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，應有的制衡全部失效。民主決策缺失下的包商銀行，無法科學決策，造成決策錯誤甚至決策違法的嚴重后果。在包商銀行，監(jiān)督機制成為擺設(shè)，絕對的權(quán)力往往導致絕對的腐敗。當公司最高領(lǐng)導者個人開始腐敗，上梁不正下梁歪的企業(yè)文化便逐步形成。不難看出，這樣的治理體系下，企業(yè)經(jīng)營的風險自然很高，并不能健康、可持續(xù)的發(fā)展。

股權(quán)結(jié)構(gòu)、股東尤其是重要股東的素質(zhì)在相當程度上決定公司治理水平。當李鎮(zhèn)西任行長、董事長期間，包商銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了重大變化，國資從中淡出，“明天系”成為大股東。然而，該大股東并不合格，給公司治理帶來了大問題。近年來包商銀行機構(gòu)股東有79戶、持股97.05%，其中明確歸屬明天集團的35戶，持股89.27%。2005年以來，明天集團通過大量的不正當關(guān)聯(lián)交易、資金擔保及資金占用等手段進行利益輸送，包商銀行被逐漸“掏空”，造成嚴重的財務(wù)與經(jīng)營風險，直接侵害其他股東及存款人的利益。清產(chǎn)核資結(jié)果顯示，2005年至2019年，“明天系”通過注冊空殼公司，以347筆借款的方式套取信貸資金，形成的占款高達1560億元，且全部成了不良貸款。

董事長長期搞一言堂，董事會形同虛設(shè);大股東長期不合規(guī)，大肆違法掏空公司。公司治理問題如此嚴重，包商銀行的衰落成為一種必然。2020年4月，新設(shè)立的蒙商銀行（國資控股）收購包商銀行在內(nèi)蒙古轄區(qū)的242家分支機構(gòu)，包商銀行在內(nèi)蒙古以外部分的資產(chǎn)負債由徽商銀行收購。按央行今年8月的報告，包商銀行面臨破產(chǎn)。

2020年7月，銀保監(jiān)會主席郭樹清發(fā)文《完善公司治理是金融企業(yè)改革的重中之重》稱，一些機構(gòu)董事會履職有效性不足，高管層職責定位存在偏差，要確保高管層在公司章程和董事會授權(quán)下開展經(jīng)營管理活動，嚴防內(nèi)部人控制。公司治理是舶來品。整體來看，完善治理是中國廣大企業(yè)共同的、長期的重要任務(wù)。

一言堂下如何以身觀身

率土之濱莫非王臣。一言堂（帝制、家長制、一把手體制）相當程度上根深蒂固，體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化、家庭等方方面面。一言堂有利于發(fā)揮“某一個人”的才能，具有效率高的有點。然而，一個人的能力、精力有限，而且存在個人偏好，身心狀態(tài)可能時好時壞。如果事事聽命于一人，將企業(yè)命運系于一人，大概率會出現(xiàn)不公平、不合理的問題，比如當年的巨人網(wǎng)絡(luò)董事長史玉柱、聯(lián)盛集團董事長邢利斌、武鋼集團董事長鄧崎琳。在全球化蓬勃發(fā)展、市場競爭激烈的今天，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源，一言堂之弊遠大于利，團隊制勝才是正道與大道。同時，企業(yè)需治理規(guī)范化并持續(xù)優(yōu)化，尤其在民主決策、分權(quán)制衡方面，需健全企業(yè)文化、專業(yè)化運營，轉(zhuǎn)變草莽式發(fā)展為科學發(fā)展。

其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。在一次演講中，李鎮(zhèn)西說，老子有句名言說得好——“以身觀身，以家觀家，以鄉(xiāng)觀鄉(xiāng)，以邦觀邦，以天下觀天下?！彼Q這一哲學理念成為他處理問題的一種方法論。然而長期搞一言堂的他，又如何以身觀身？

完善公司治理是個系統(tǒng)工程，其中董事長、總經(jīng)理等關(guān)鍵人物的以身作則非常重要。一個好董事長，應該真正敬畏法律，敬畏公司的治理制度，尊重董事會的集體決策，不搞一言堂;應嚴格遵守公司法、公司章程、董事會議事規(guī)則的職權(quán)，不越位、不缺位;應該忠實公司利益、以身作則、不以權(quán)謀私、勤勉、認真履職，并帶頭踐行良好的企業(yè)文化，做到責人先責己，罪人先罪己。

徹底摒棄一言堂并不容易。這意味著要與自己作持續(xù)、艱難的斗爭，更何況一言堂著實容易令人在權(quán)力的漩渦中迷失自我。然而，德不配位必有災殃。在這個市場經(jīng)濟、法治民主社會中，放縱自我，沉迷一言堂，終究會害人害己。

（作者系中國海洋大學中國混合所有制與資本管理研究院特邀研究員）

（編輯 宦菁 huanjing0511@sohu.com）