“雙循環(huán)”促進(jìn)新發(fā)展

劉洋

“雙循環(huán)”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，這對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略選擇有何影響？要回答這個(gè)問題，我們先來厘清“雙循環(huán)”藍(lán)圖的制度邏輯。

循環(huán)系統(tǒng)是醫(yī)學(xué)中的一個(gè)概念，一般指循環(huán)血液的心血管系統(tǒng)，負(fù)責(zé)在細(xì)胞間傳送養(yǎng)分、氧氣、二氧化碳、激素等。

習(xí)近平總書記在2020年初用“循環(huán)系統(tǒng)”來隱喻“經(jīng)濟(jì)社會(huì)”，并在全球經(jīng)濟(jì)下行的強(qiáng)壓之下，強(qiáng)調(diào)要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”?！半p循環(huán)”藍(lán)圖已經(jīng)繪就，這對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略選擇有何影響？要回答這個(gè)問題，我們先來厘清“雙循環(huán)”藍(lán)圖的制度邏輯。

“雙循環(huán)”的制度邏輯

循環(huán)系統(tǒng)一般包含心臟、血管和血液三個(gè)部分，心臟提供動(dòng)力，血管是通路，血液是流動(dòng)物質(zhì)。按照這一隱喻，“雙循環(huán)”的“血管”就是連接生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的各類基礎(chǔ)設(shè)施，“血液”就是人、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)、知識(shí)等生產(chǎn)要素，而“心臟”可以理解為驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)的有效率的制度基礎(chǔ)設(shè)施和新技術(shù)的變革。

按照諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者諾斯的觀點(diǎn)，“制度為交易提供結(jié)構(gòu)，它（與技術(shù)一起）決定了交易費(fèi)用和生產(chǎn)成本”。交易費(fèi)用包含了在市場(chǎng)中可衡量的成本，也包含諸如信息獲取等難以衡量的成本，以及由于監(jiān)督和實(shí)施不完全而導(dǎo)致的損失。生產(chǎn)成本則包含生產(chǎn)要素的成本，以及把生產(chǎn)要素變成產(chǎn)品的成本。

按照諾斯的這一觀點(diǎn)，“雙循環(huán)”藍(lán)圖下制度設(shè)計(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容應(yīng)該包含三個(gè)方面：第一，繼續(xù)大力支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是從根本上以制度推動(dòng)技術(shù)變革、進(jìn)而提升“循環(huán)效率”的關(guān)鍵。第二，全面深化改革，持續(xù)健全制度基礎(chǔ)設(shè)施，大幅促進(jìn)要素的流動(dòng)、技術(shù)的獲取、生產(chǎn)過程的連續(xù)、信息傳遞的快速和低成本以及新技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)新等。尤其是在中國制度設(shè)計(jì)體系逐步完善的情境下，下一個(gè)重要方向是強(qiáng)調(diào)有效執(zhí)行，以大幅提升制度監(jiān)督和實(shí)施的效率，降低制度執(zhí)行成本。第三，制度和技術(shù)是有國界的，特別是在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、一些國家保護(hù)主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升的情境之下?；诖耍半p循環(huán)”藍(lán)圖下第三塊制度設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是，持續(xù)搭建降低跨國交易成本的制度框架。這要求國內(nèi)國外市場(chǎng)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)相容，“一帶一路”框架就是一個(gè)典型。

“中國優(yōu)勢(shì)”助推“雙循環(huán)”實(shí)現(xiàn)

“雙循環(huán)”藍(lán)圖能夠?qū)崿F(xiàn)，主要得益于中國在市場(chǎng)、制度和技術(shù)體制方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。第一，超大規(guī)模市場(chǎng)持續(xù)提供拉力。中國有14億人口，其中4億多是中等收入群體，由此形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)是過去40年中國經(jīng)濟(jì)快速增長的核心驅(qū)動(dòng)力，也是未來中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要保障。第二，中國獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)持續(xù)提供動(dòng)力。中國獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)有很多，其中最重要的兩條就是整合多種制度工具，形成“集中力量辦大事”以及快速的制度創(chuàng)新，以應(yīng)對(duì)新的情境。這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)保障了“雙循環(huán)”藍(lán)圖下制度基礎(chǔ)設(shè)施體系的快速建立和持續(xù)優(yōu)化。第三，技術(shù)體制優(yōu)勢(shì)提供基礎(chǔ)。改革開放40年來，中國累積了必要的知識(shí)基礎(chǔ)，形成了全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，擁有1.7億多接受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，這些都為技術(shù)變革提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“雙循環(huán)”下中國企業(yè)的戰(zhàn)略選擇

按照社會(huì)學(xué)家的觀點(diǎn)，制度不僅是組織運(yùn)行的游戲規(guī)則，組織反過來通過集體行動(dòng)亦能形塑制度。

按照這一邏輯，筆者認(rèn)為在“雙循環(huán)”的制度藍(lán)圖下，中國企業(yè)的戰(zhàn)略選擇應(yīng)該注意四個(gè)方面：

第一，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長保持信心。全球經(jīng)濟(jì)深度衰退背景下，信心成為關(guān)鍵。企業(yè)家應(yīng)該相信我國在市場(chǎng)、制度和技術(shù)體制方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)力量，堅(jiān)信“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”藍(lán)圖下中國經(jīng)濟(jì)的韌性和長期向好的趨勢(shì)。

第二，持續(xù)加大創(chuàng)新投入，推進(jìn)技術(shù)變革?？傮w上，中國將在鞏固全球制造中心和供應(yīng)鏈中心的前提下，逐步成為全球創(chuàng)新中心?！半p循環(huán)”藍(lán)圖下，針對(duì)技術(shù)變革的制度支持強(qiáng)度會(huì)持續(xù)增加。借助制度的力量，持續(xù)加大創(chuàng)新投入，聯(lián)合其他企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等形成技術(shù)突破，是保持全球競(jìng)爭(zhēng)力的核心基礎(chǔ)。中國企業(yè)在以人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒋笥锌蔀?。此外，大力加?qiáng)技術(shù)研究不僅可以讓中國企業(yè)掌握國際話語權(quán)，更重要的是這些技術(shù)突破反過來會(huì)極大地促進(jìn)“雙循環(huán)”的效率。

第三，積極參與“國內(nèi)大循環(huán)”系統(tǒng)的建設(shè)。這對(duì)中國企業(yè)而言，不僅是在國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)中尋求機(jī)會(huì)，更重要的是基于“國內(nèi)大循環(huán)”系統(tǒng)的邏輯，在連接生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的各類基礎(chǔ)設(shè)施中尋求機(jī)會(huì)。例如，一方面，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中在公共衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等方面有著巨大的需求;另一方面，在保障生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)的硬件和軟件方面亦有大需求。從這些需求中尋求機(jī)會(huì)，不僅能讓企業(yè)獲得巨大的發(fā)展空間，而且也是與政府一起大幅降低交易成本。

第四，積極參與“國際大循環(huán)”系統(tǒng)的建設(shè)。首先，充分依托中國搭建的降低跨國交易成本的制度框架，改變以“出口”為導(dǎo)向的邏輯，積極參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，以及與中國跨國交易成本較低的國家和地區(qū)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)和各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次，中國企業(yè)在充分發(fā)揮中國大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的前提下，大魄力地提升持續(xù)創(chuàng)新能力，形成獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以保障在全球市場(chǎng)上的價(jià)值獲取。進(jìn)一步，企業(yè)要充分發(fā)揮中國技術(shù)體制的優(yōu)勢(shì)，依托全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和專業(yè)人才，扎實(shí)形成一系列細(xì)分市場(chǎng)的國際龍頭企業(yè)，逐步掌握國際產(chǎn)業(yè)鏈的話語權(quán)。

“國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的制度框架，為中國經(jīng)濟(jì)接下來的發(fā)展繪制了清晰的藍(lán)圖。一方面，中國企業(yè)可以在“雙循環(huán)”規(guī)則下尋求自身高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑;另一方面，企業(yè)通過“集體行動(dòng)”也讓“雙循環(huán)”框架更為完善。

（作者系浙江大學(xué)管理學(xué)院研究員）