改革清單

國務(wù)院

常務(wù)會為深化醫(yī)改定調(diào)

深化醫(yī)改要政府和市場“兩手并用”。8月27日的國務(wù)院常務(wù)工作會議對醫(yī)改的進(jìn)一步深化定下了調(diào)子，在這“并用”的兩手中，商業(yè)保險(xiǎn)的介入被反復(fù)強(qiáng)調(diào)。建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度；鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為商業(yè)保險(xiǎn)定點(diǎn)，降低不合理醫(yī)療費(fèi)用支出；豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，開發(fā)面向老年人、殘疾人的保險(xiǎn)產(chǎn)品；完善企業(yè)為職工支付補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)所得稅政策。會議形成了商業(yè)保險(xiǎn)介入醫(yī)改的具體要求。建制度、降支出、減負(fù)擔(dān)是具體要求的關(guān)鍵詞。

中科院

開啟新一輪改革大幕

中科院以研究所分類改革為突破口，全面啟動實(shí)施《中國科學(xué)院“率先行動”計(jì)劃暨全面深化改革綱要》，力爭到2020年左右基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)，在我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量應(yīng)有的骨干引領(lǐng)作用，到2030年左右全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”目標(biāo)，為把我國建成世界科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”提供有力支撐。只有全面深化改革，才能從根本上解決長期影響和制約創(chuàng)新發(fā)展的一系列重大問題、激發(fā)創(chuàng)新動力與活力，加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，帶動和引領(lǐng)我國實(shí)現(xiàn)由科技大國向科技強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

發(fā)改委

牽頭混合所有制試點(diǎn) 2020年基本完成改革

由國家發(fā)改委牽頭制定的“關(guān)于在國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見的草案”，近期正在多部委和中央企業(yè)間流轉(zhuǎn)，廣泛征求意見?；旌纤兄聘母锸墙衲晖七M(jìn)新一輪國企改革的重點(diǎn)任務(wù)，由于壟斷性行業(yè)、一般競爭性行業(yè)的國企并存，而同一企業(yè)中可能又有壟斷性業(yè)務(wù)和一般競爭性業(yè)務(wù)，因此多部委在設(shè)計(jì)改革方案的時(shí)候都避免“一刀切”的做法，而主張實(shí)施分類施策的方式。國企混合所有制改革時(shí)間表進(jìn)一步排定，從試點(diǎn)入手推進(jìn)改革，預(yù)計(jì)用兩年左右時(shí)間形成一批不同類型的混合所有制經(jīng)濟(jì)的成功案例，并計(jì)劃到2020年，基本完成國有企業(yè)股權(quán)多元化改革。

財(cái)經(jīng)委

預(yù)算制度改革與創(chuàng)新的路徑選擇

財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)，在資源配置和收入分配體系中處于重要地位。預(yù)算是國家的財(cái)政收支計(jì)劃，決定并集中反映國家機(jī)關(guān)活動的范圍、方向和政策。財(cái)政預(yù)算制度不僅涉及經(jīng)濟(jì)體制，也涉及政治、社會、文化和生態(tài)文明體制。新中國成立以來特別是預(yù)算法實(shí)施以來，我國預(yù)算制度取得重大進(jìn)展。黨的十八大提出“加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督”，十八屆三中全會提出“改進(jìn)預(yù)算管理制度。實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。目前，全國人大常委會正在修改預(yù)算法，認(rèn)真貫徹十八大和十八屆三中全會精神，對預(yù)算制度改革與創(chuàng)新的路徑選擇進(jìn)行探討。