縣級煙草公司財務(wù)管理轉(zhuǎn)型探析

黃廷科

【摘要】自從縣級煙草公司取消法人資格以后，縣級煙草公司財務(wù)管理職能弱化，與“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營及專賣管理工作需要不相匹配。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，“兩煙”業(yè)務(wù)收入增速放緩，稅利目標(biāo)完成壓力較大。如何提高縣級煙草企業(yè)財務(wù)管理水平，實現(xiàn)降本增效，成為縣級煙草商業(yè)企業(yè)財務(wù)管理面臨的一項新問題，

【關(guān)鍵詞】縣級煙草公司? 財務(wù)管理

自從縣級煙草公司取消法人資格以后，煙草商業(yè)企業(yè)在基層財務(wù)管理方面進(jìn)行了諸多探索，形成了一套形之有效的管理制度，為煙草商業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展提供了有力地財務(wù)支持，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，隨著控?zé)熈Χ燃哟?，“兩煙”業(yè)務(wù)收入增速放緩，提質(zhì)增效困難，煙草行業(yè)發(fā)展所面臨的形勢日趨嚴(yán)峻，給財務(wù)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

一、縣級煙草公司財務(wù)管理現(xiàn)狀

（1）縣級煙草公司財務(wù)管理模式。現(xiàn)階段，縣級煙草公司財務(wù)管理均實行集中模式。在管理上，有的企業(yè)實行委派制，有的企業(yè)實行委任制，兩種方法都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)。從強(qiáng)化會計核算監(jiān)督職能、統(tǒng)一會計核算口徑、加強(qiáng)財務(wù)人員隊伍建設(shè)的角度來說，實行委派制更為有利;從主動參與生產(chǎn)經(jīng)營決策、為基層管理者提供會計服務(wù)的角度來說，委任制更能滿足管理需要。目前還有的地市級公司在探索建立財務(wù)共享中心，縣級煙草商業(yè)企業(yè)會計核算職能進(jìn)一步弱化。在集中模式下，縣級煙草企業(yè)實行全面預(yù)算管理，資金由地市級公司集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，縣級公司通常只負(fù)責(zé)納稅申報與期間費(fèi)用、煙葉生產(chǎn)成本等支出項目及非主營業(yè)務(wù)收入（占比非常少）的核算，不核算主營業(yè)務(wù)收入及成本，不編制財務(wù)報表?？h級煙草公司承擔(dān)著“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營、專賣管理等具體經(jīng)營業(yè)務(wù)，國有資產(chǎn)等方面的工作。集中模式下財權(quán)與事權(quán)形成了一定的矛盾，因此，縣級煙草公司的財務(wù)管理如何更好地服務(wù)于“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)需要成為了基層財務(wù)管理工作應(yīng)重點(diǎn)思考的問題。

（2）財務(wù)管理工作中存在的問題。一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠?；鶎訜煵萜髽I(yè)財務(wù)管理工作主要集中在日常會計核算、納稅申報、全面預(yù)算管理等方面。在財務(wù)集中模式下，上級對基層企業(yè)的考核主要圍繞“兩煙”經(jīng)營指標(biāo)進(jìn)行，縣級公司財務(wù)管理部門在這方面難以提供強(qiáng)有力地支持，主要精力都用于會計監(jiān)督上，較少參與管理，基層領(lǐng)導(dǎo)班子財務(wù)管理工作的專業(yè)需求也不是很迫切。實行委派制的縣級公司財務(wù)人員由地市級公司財務(wù)科負(fù)責(zé)管理和考核，縣級公司代管;實行委任制的由縣級公司統(tǒng)一管理，具體業(yè)務(wù)工作由地市級公司財務(wù)部門直接指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)管理方面的知識及業(yè)務(wù)了解較少，因此基層領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)工作的重視力度明顯不足。二是日常工作中重核算輕管理的傾向較為明顯。在財務(wù)集中模式下，地市級公司負(fù)責(zé)制定各項財務(wù)管理制度，基層企業(yè)負(fù)責(zé)執(zhí)行，執(zhí)行情況主要體現(xiàn)在日常開展的會計核算、全面預(yù)算管理工作中，對領(lǐng)導(dǎo)決策地支持效果不明顯。在全面預(yù)算管理方面，存在戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向不明確，定額標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性不強(qiáng)，預(yù)算編制科學(xué)性差等方面的問題。在資產(chǎn)管理方面，資產(chǎn)配置不科學(xué)，存在一定程度的浪費(fèi)及重保值輕增值的現(xiàn)象，特別是閑置資產(chǎn)未能發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。三是精益管理參與力度不夠。由于基層煙草企業(yè)財務(wù)管理仍未實現(xiàn)由傳統(tǒng)會計向管理會計轉(zhuǎn)型，財務(wù)人員主動參與管理的意識仍有待提高，在精益管理、對標(biāo)、降本增效等工作方面現(xiàn)在還是以提供數(shù)據(jù)支持為主，對數(shù)據(jù)的整理、分析水平有待進(jìn)一步提高，提出的意見和建議的科學(xué)性還需增強(qiáng)。四是存在低水平投資現(xiàn)象。煙草行業(yè)投資建設(shè)的煙水工程、烤房、機(jī)耕路等項目，對改善煙葉種植條件，提高煙葉烘烤質(zhì)量等起到了較大地作用，但建成后的烤房、煙水工程等有少部分未能充分發(fā)揮作用就被閑置，存在一定程度的浪費(fèi)。出現(xiàn)這種情況的原因就財務(wù)角度而言，主要是項目立項階段論證不夠充分，財務(wù)參與及話語權(quán)少，未進(jìn)行投資回收分析等。五是基層站點(diǎn)的財務(wù)風(fēng)險未予以充分地重視?；鶎诱军c(diǎn)承擔(dān)著煙葉生產(chǎn)收購、收取物資款等與財務(wù)管理相關(guān)的工作。目前采用直接從煙農(nóng)手中收取現(xiàn)金或從煙葉銷售收入中代扣兩種方式，收取的現(xiàn)金由站點(diǎn)輔導(dǎo)員存入公司指定賬戶，財務(wù)部門無法準(zhǔn)確掌握物資款收取情況，給站點(diǎn)輔導(dǎo)員挪用公款提供了可趁之機(jī)。

二、提高基層煙草企業(yè)財務(wù)管理水平對策分析

（1）充分履行會計監(jiān)督職能，不斷提高強(qiáng)化會計核算水平。會計核算是基礎(chǔ)性工作，需要持續(xù)加強(qiáng)，不斷提高，為廣大干部職工提供優(yōu)質(zhì)地會計服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力地信息支持。充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制程序，促進(jìn)企業(yè)各項經(jīng)濟(jì)活動規(guī)范運(yùn)行。防范各項財務(wù)風(fēng)險，加強(qiáng)工作檢查，避免公款被截留、挪用。加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)對會計人員的工作監(jiān)督檢查，減少會計差錯，避免會計人員廉政風(fēng)險。

（2）加強(qiáng)全面預(yù)算管理，提高預(yù)算管理水平。全面預(yù)算管理工作要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，財務(wù)業(yè)務(wù)深度融合，提高預(yù)算編制水平。加強(qiáng)預(yù)算過程管理，適時跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)生偏差要做好原因分析，并采取必要措施進(jìn)行修正。加大預(yù)算考核力度，形成有效地約束與激勵機(jī)制，促進(jìn)全員參與預(yù)算管理，實現(xiàn)對成本費(fèi)用的有效控制。要對本單位歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)對標(biāo)數(shù)據(jù)等相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分研究，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，科學(xué)制訂預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，每年對預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適應(yīng)性審核，實現(xiàn)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋到每一個作業(yè)環(huán)節(jié)。

（3）切實履行管理職責(zé)，提高資產(chǎn)管理水平。國有資產(chǎn)管理不僅要立足保值，更要在增值上多下功夫。要合理配置固定資產(chǎn)，避免閑置及浪費(fèi)。對閑置資產(chǎn)，特別是房產(chǎn)，有商業(yè)價值的要通過公開招租等方式進(jìn)行出租，充分發(fā)揮資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。對無使用價值的資產(chǎn)要及時按規(guī)定程序進(jìn)行處置，提高資產(chǎn)質(zhì)量。要做好資產(chǎn)的日常管理，定期盤點(diǎn)，責(zé)任到人，避免資產(chǎn)損失。在工程建設(shè)投資方面財務(wù)管理部門要主動參與做好投資分析，充分論證，避免投資浪費(fèi)。在煙水工程、機(jī)耕路、烤房建設(shè)方面要嚴(yán)格把握國家政策，掌握地方政府產(chǎn)業(yè)政策，做好市場分析，穩(wěn)定種植規(guī)模，避免煙葉生產(chǎn)投入浪費(fèi)。

（4）財務(wù)部門要努力實現(xiàn)由傳統(tǒng)會計向管理會計的轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)會計重在核算和監(jiān)督，管理會計重在管理。會計電算化將財務(wù)人員從繁重的核算工作中解脫出來，使財務(wù)人員有一定的時間去參與管理。財務(wù)人員要充分利用自身專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)財務(wù)數(shù)據(jù)的分析研究，建立有效的分析模型，掌握成本費(fèi)用變動規(guī)律，提出改進(jìn)意見和建議，特別是在當(dāng)前稅利增長壓力較大的情況下，財務(wù)人員更要積極參與精益管理，創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)降本增效，以體現(xiàn)財務(wù)管理人員的價值。

（5）創(chuàng)新財務(wù)管理模式，實現(xiàn)信息共享。在財務(wù)集中模式下，雖然業(yè)務(wù)由地市級公司統(tǒng)一管理，各縣級公司也有自身的一些特點(diǎn)。在此模式下，人員、業(yè)務(wù)分散，財務(wù)業(yè)務(wù)難以協(xié)同，而財務(wù)共享中心正好可以解決上述問題。財務(wù)共享中心可以將財務(wù)人員集中起來，通過人力資源的有效整合，集中處理業(yè)務(wù)并通過互聯(lián)網(wǎng)為各基層單位提供財務(wù)支持。財務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接口相互連通，可實現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)的深度融合，實現(xiàn)信息共享，為財務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)型提供的強(qiáng)有力的信息支持。特別是經(jīng)過多年的信息化建設(shè)后，煙草企業(yè)已具備了建立共享中心的基礎(chǔ)。目前也有一些地市級公司在開展試點(diǎn)，取得了一定的成效。

（6）完善財務(wù)管理考核指標(biāo)，提高各部門參與財務(wù)管理的意識。在地市級公司對縣級公司的考核指標(biāo)中，財務(wù)指標(biāo)所占比重較小，財務(wù)指標(biāo)與業(yè)務(wù)指標(biāo)有時還存在重復(fù)考核的現(xiàn)象，這也是基層煙草企業(yè)財務(wù)管理工作不受重視的原因之一。一個企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的成果最終都會反映在財務(wù)數(shù)據(jù)上，這是最直接、最客觀的結(jié)果。在考核上，地市級公司各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，避免指標(biāo)重復(fù)。要完善縣級公司模擬法人制度，充分賦予縣級公司經(jīng)營自主權(quán)，并通過模擬稅利指標(biāo)來反映縣級公司的收入、成本、費(fèi)用和利潤完成情況，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果進(jìn)行評價，發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，激發(fā)創(chuàng)新活力，實現(xiàn)降本增效。

（7）提高財務(wù)人員素質(zhì)，打通財務(wù)人員職業(yè)晉升通道，提高財務(wù)人員工作積極性?？h級煙草公司財務(wù)人員普遍面臨晉升通道狹窄、職業(yè)發(fā)展受限、培訓(xùn)機(jī)會少等方面的問題，加上財務(wù)工作專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，職稱考試難度大，知識更新速度快等特點(diǎn)，導(dǎo)致基層財務(wù)人員工作及學(xué)習(xí)積極性不高，存在不求有功但求無過的思想，影響了財務(wù)人員作用的發(fā)揮，對企業(yè)提升財務(wù)管理水平非常不利。打通財務(wù)人員職業(yè)晉升通道，通過行政職務(wù)及專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任等多種方式激發(fā)財務(wù)人員活力，為企業(yè)管理創(chuàng)造價值。

三、結(jié)束語

在取消縣級公司法人主體，確立地市級公司經(jīng)營主體地位后，地市級公司在縣級公司財務(wù)管理工作上進(jìn)行了諸多有益的探索，也建立了行之有效的管理模式，對煙草商業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展起到了應(yīng)有的作用。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，控?zé)熈Χ燃哟笠院?，煙草行業(yè)面臨提質(zhì)增效的巨大壓力，創(chuàng)新財務(wù)管理模式，提高財務(wù)管理水平，降低企業(yè)運(yùn)行成本已成了一個新的課題，需要財務(wù)人員進(jìn)一步探索、實踐，才能使適應(yīng)新形勢的要求。

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