聯(lián)合國挑戰(zhàn)中迎來75周年

●本報(bào)駐美國、德國特約記者 林日 青木 ●本報(bào)特約記者 柳玉鵬 王偉 陳欣

當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，聯(lián)合國成立75周年系列高級(jí)別會(huì)議在“云端”拉開帷幕。中國國家主席習(xí)近平應(yīng)邀以視頻方式出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。這是聯(lián)合國歷史上第一次非面對(duì)面地召開高級(jí)別會(huì)議。不得不在新冠肺炎疫情中以這種方式“慶生”，成為聯(lián)合國正面臨巨大挑戰(zhàn)的一個(gè)注腳。然而疫情只是挑戰(zhàn)之一，誕生于第二次世界大戰(zhàn)浩劫之中的聯(lián)合國，需要應(yīng)對(duì)的難題有很多?！爸挥兄卣穸噙呏髁x才能解決今天的挑戰(zhàn)，”聯(lián)合國秘書長古特雷斯21日的演講和大會(huì)通過的宣言，反復(fù)傳遞這一信息。中國是多邊主義的堅(jiān)定支持者和維護(hù)者，“中國方案”備受關(guān)注和期待。在聯(lián)合國會(huì)議召開前夕，美國宣布單方面“恢復(fù)”所有針對(duì)伊朗的聯(lián)合國制裁，一邊倒地遭到反對(duì)，被認(rèn)為是挑釁并意圖削弱聯(lián)合國作用的惡劣行徑。在22日的聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論中，美國總統(tǒng)特朗普將繼續(xù)他的“美國優(yōu)先”論調(diào)，還是言辭更加激進(jìn)？美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》稱，在聯(lián)合國準(zhǔn)備吹滅生日蛋糕上的75支蠟燭之際，正經(jīng)歷一場(chǎng)考驗(yàn)。

“75歲是一個(gè)非?？删吹哪挲g”

“新冠肺炎疫情是我們這輩子前所未見的危機(jī)，因此今年的聯(lián)合國大會(huì)也不同以往?！闭绻盘乩姿顾f，紐約街頭今年沒有VIP車隊(duì)和嚴(yán)格安保，聯(lián)合國總部大樓內(nèi)也沒有各國元首和高級(jí)政要握手、寒暄。聯(lián)合國各成員國將通過線上方式發(fā)言和進(jìn)行討論，每個(gè)國家只允許一名外交官進(jìn)入會(huì)議大廳。CNN形容這是一次“數(shù)字外交”。

“我們想要的未來，我們需要的聯(lián)合國：重申我們對(duì)多邊主義的集體承諾”，這是聯(lián)合國成立75周年系列高級(jí)別會(huì)議的主題。古特雷斯21日在發(fā)言中說，世界需要網(wǎng)絡(luò)化、包容的多邊主義，“我們必須共同努力改善全球治理”。

《華盛頓郵報(bào)》評(píng)論說，聯(lián)合國誕生于第二次世界大戰(zhàn)的浩劫之中，目的是為了讓后代免于沖突的傷害。在這個(gè)面臨疫情大流行、地區(qū)沖突、經(jīng)濟(jì)萎縮和不平等加劇的兩極分化的世界中，聯(lián)合國正處于一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。“聯(lián)合國在困難重重中慶祝成立75周年。”俄羅斯電視臺(tái)“第一頻道”稱，一些國際陰謀者和冒險(xiǎn)者試圖吞掉別人的餡餅。世界秩序的基礎(chǔ)正在被破壞，建立新的有效規(guī)則需要共識(shí)。75歲是一個(gè)非?？删吹哪挲g。聯(lián)合國的權(quán)威基于75年來世界的相對(duì)和平，但任何支柱的力量都會(huì)遭到時(shí)間侵蝕。

21日，大會(huì)通過并發(fā)表一份有關(guān)聯(lián)合國成立75周年的宣言。聯(lián)合國網(wǎng)站稱，75年前，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人采取富有遠(yuǎn)見的措施，從一場(chǎng)災(zāi)難性的全球戰(zhàn)爭(zhēng)中恢復(fù)過來。今天，在疫情大流行期間，我們面臨另一個(gè)奠基時(shí)刻。聯(lián)合國成員國通過這一宣言表達(dá)他們的信念，即只有重振多邊主義才能解決今天的挑戰(zhàn)。宣言發(fā)布后，來自180多個(gè)國家和組織的代表每人發(fā)表了3分鐘的講話。

美聯(lián)社報(bào)道稱，宣言回顧了聯(lián)合國75年來的成功和失敗，并誓言建立一個(gè)后疫情時(shí)代的世界，一個(gè)更加平等、共同努力和保護(hù)地球的世界。宣言稱贊聯(lián)合國是唯一的全球性組織，使世界變得更美好，也承認(rèn)在過去75年里聯(lián)合國有“失望時(shí)刻”。“我們的世界已經(jīng)不是我們的締造者75年前設(shè)想的那個(gè)世界，”宣言列舉武裝沖突、恐怖主義、氣候變化等日益嚴(yán)重困擾世界的問題，稱“所有這些都需要更多行動(dòng)，而不是更少”。

《基督教科學(xué)箴言報(bào)》評(píng)論說，許多人認(rèn)為，聯(lián)合國成立75年以來沒有再次爆發(fā)世界大戰(zhàn)并非巧合。盡管它不得不在一場(chǎng)毀滅性的全球疫情中“慶生”，但該機(jī)構(gòu)的存在確實(shí)伴隨著人類3/4世紀(jì)的顯著進(jìn)步。CNN援引德國常駐聯(lián)合國代表克里斯托弗·霍伊斯根的話說：“盡管聯(lián)合國并不完美，但多邊主義的基本概念在聯(lián)合國成立75年來并沒有失去任何吸引力。”

中國聲音格外受到關(guān)注

21日，習(xí)近平在聯(lián)合國成立75周年紀(jì)念峰會(huì)上發(fā)表重要講話。他表示，聯(lián)合國的75年，是多邊主義快速發(fā)展的75年。世界問題多得很、大得很，全球性挑戰(zhàn)日益上升，應(yīng)該也只能通過對(duì)話合作解決。風(fēng)雨過后是彩虹。經(jīng)歷一次又一次考驗(yàn)，聯(lián)合國仍然充滿生機(jī)，寄托著70多億人民對(duì)美好生活的向往，聯(lián)合國憲章仍然是世界和平與發(fā)展的重要保障。

“面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們必須嚴(yán)肅思考：世界需要一個(gè)什么樣的聯(lián)合國？在后疫情時(shí)代，聯(lián)合國應(yīng)該如何發(fā)揮作用？”在21日的講話中，習(xí)近平就此提出4點(diǎn)建議：一是主持公道，二是厲行法治，三是促進(jìn)合作，四是聚焦行動(dòng)。

22日，聯(lián)合國大會(huì)將進(jìn)入一般性辯論階段。按照聯(lián)合國網(wǎng)站公布的議程，巴西總統(tǒng)博索納羅、美國總統(tǒng)特朗普、土耳其總統(tǒng)埃爾多安、中國國家主席習(xí)近平等將依次率先在一般性辯論首日發(fā)表視頻演講。美聯(lián)社20日?qǐng)?bào)道說，根據(jù)最新的發(fā)言者名單，這次視頻會(huì)議將有171位國家元首和政府首腦演講，是有史以來人數(shù)最多的一次，包括不常出席聯(lián)大一般性辯論的俄羅斯總統(tǒng)普京。

香港《南華早報(bào)》稱，北京在華盛頓退卻之時(shí)不斷增加對(duì)多邊機(jī)構(gòu)的參與，將格外成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。中國外交部上周發(fā)表慶祝聯(lián)合國成立75周年的立場(chǎng)文件，呼吁國際社會(huì)以紀(jì)念聯(lián)合國成立75周年為重要契機(jī)，以應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情為新的出發(fā)點(diǎn)，凝聚世界各國的共識(shí)，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。安卡拉通訊社稱，在聯(lián)合國成立75周年之際，中國展現(xiàn)“新世界”版本。

在美國布魯金斯學(xué)會(huì)網(wǎng)站看來，中國在聯(lián)合國的影響力越來越大是不可避免的，原因是中國更加自信的外交政策，以及中國對(duì)聯(lián)合國的評(píng)估貢獻(xiàn)目前僅次于美國的事實(shí)。文章稱，中國傳統(tǒng)上專注于聯(lián)合國的發(fā)展活動(dòng)，現(xiàn)在則在聯(lián)合國的核心事務(wù)——和平與安全事務(wù)上大展拳腳。“當(dāng)美國跺著腳離開賽場(chǎng)時(shí)，比賽不會(huì)停止?！?/p>

此前，特朗普稱即便他國領(lǐng)導(dǎo)人出于疫情風(fēng)險(xiǎn)而無法親臨聯(lián)大現(xiàn)場(chǎng)，他也有意赴紐約參會(huì)。但上周，白宮辦公廳主任梅多斯說，特朗普準(zhǔn)備在白宮發(fā)表演講。法國24小時(shí)網(wǎng)站21日稱，兩年前在聯(lián)合國總部會(huì)議大廳，特朗普發(fā)表了一場(chǎng)自我慶祝的民族主義演講，引發(fā)的不是尖叫，而是笑聲，他的對(duì)手形容他像個(gè)任性的孩子。然而，他在演講中所說的政策并不是笑話。國際危機(jī)組織研究員理查德·高恩說，特朗普在多邊體系中加強(qiáng)了咄咄逼人的外交手段，這次仍將傳遞非常強(qiáng)硬的“美國優(yōu)先”信息?！耙苍S他會(huì)說，如果其他國家不能與美國合作，他愿意退出聯(lián)合國?！?/p>

“美國正在削弱聯(lián)合國的作用，”德國新聞電視臺(tái)評(píng)論說，自特朗普上任后，美國頻頻退出聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)，破壞國際協(xié)議，阻礙聯(lián)合國的執(zhí)行力。諷刺的是，美國曾經(jīng)是聯(lián)合國發(fā)展的最大推動(dòng)力。

世界看到了美國對(duì)聯(lián)合國的挑釁

就在此次聯(lián)合國會(huì)議開幕之前，美國單方面宣布，鑒于美方8月20日致函要求聯(lián)合國安理會(huì)啟動(dòng)對(duì)伊朗“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，安理會(huì)全部對(duì)伊制裁已經(jīng)恢復(fù)。“世界不同意，”卡塔爾半島電視臺(tái)稱，美國已與聯(lián)合國安理會(huì)所有其他常任理事國決裂，伊朗和包括華盛頓親密盟友在內(nèi)的國際社會(huì)也都拒絕接受華盛頓的做法，認(rèn)為這沒有法律依據(jù)。德國國際與安全事務(wù)研究所訪問學(xué)者阿齊茲說，華盛頓在為進(jìn)一步任意解讀國際條約鋪路。

據(jù)法新社21日?qǐng)?bào)道，美國當(dāng)天宣布對(duì)包括伊朗國防部和委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅在內(nèi)的27名個(gè)人或?qū)嶓w實(shí)施制裁，并要求歐洲跟進(jìn)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，伊朗總統(tǒng)魯哈尼與特朗普將在聯(lián)合國大會(huì)上展開較量。在一般性辯論上發(fā)表視頻演講前，魯哈尼多次表示，特朗普只是成功地讓美國在世界舞臺(tái)上被孤立。

《全球政治中的俄羅斯》雜志主編盧基揚(yáng)諾夫稱，目前，整個(gè)世界看到了美國對(duì)聯(lián)合國的巨大挑釁，這可能是聯(lián)合國成立75年來最大的丑聞。俄國家杜馬主席沃洛金說：“必須要重申，削弱聯(lián)合國作為負(fù)責(zé)維護(hù)世界穩(wěn)定與安全的唯一合法國際機(jī)構(gòu)的作用是不可接受的。華盛頓試圖讓聯(lián)合國為其利益服務(wù)的做法將導(dǎo)致新挑戰(zhàn)和新問題?！敝袊饨徊堪l(fā)言人汪文斌21日表示，美國已經(jīng)退出伊核問題全面協(xié)議，不再是全面協(xié)議參與方。美方8月20日致函根本不具法律效力，美方根本沒有要求安理會(huì)啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制的權(quán)力。“我們?cè)诖朔顒衩婪?，不要一意孤行，在單邊主義的路上越走越遠(yuǎn)。”▲