成效初顯入佳境 彩云長(zhǎng)在有新天
——山東土地集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展綜述

□ 本刊記者 鞏聰聰

6月15 日至18 日，省委書記劉家義就推進(jìn)我省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，堅(jiān)定走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。其間，劉家義察看了黃河大堤沿線的一系列重點(diǎn)項(xiàng)目；其中，鄄城縣舜耕農(nóng)業(yè)文化生態(tài)園項(xiàng)目和齊河縣中國(guó)驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目均出自山東省土地發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山東土地集團(tuán)”）。

山東土地集團(tuán)是省政府2015 年批復(fù)成立的省屬功能型國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，主要圍繞省委、省政府重大發(fā)展戰(zhàn)略，開展土地開發(fā)、整理和經(jīng)營(yíng)，盤活低效利用和閑置土地，提升土地資產(chǎn)價(jià)值，進(jìn)行投融資和資本運(yùn)作，為全省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金支持和土地保障。成立以來(lái)，特別是最近3 年，山東土地集團(tuán)聚焦主責(zé)做優(yōu)主業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展理想狀態(tài)；夯實(shí)現(xiàn)代管控體系，打好高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；創(chuàng)新實(shí)踐持續(xù)提升，打通高質(zhì)量發(fā)展前進(jìn)路徑——他們用實(shí)際行動(dòng)交出了一份具有山東土地集團(tuán)特色的現(xiàn)代國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展答卷。

聚焦主責(zé)做優(yōu)主業(yè)，打造高質(zhì)量發(fā)展理想狀態(tài)

“服從服務(wù)于省委、省政府重大決策部署，服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展?！鄙綎|土地集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)展寶衛(wèi)用“兩個(gè)服從服務(wù)于”來(lái)闡述山東土地集團(tuán)的發(fā)展宗旨。

提升經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)作為市場(chǎng)主體的基本任務(wù)，注重社會(huì)效益是國(guó)有企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)，“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一”是新時(shí)代國(guó)企改革的基本導(dǎo)向，是現(xiàn)代國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展繞不開的課題。

對(duì)于山東土地集團(tuán)來(lái)說(shuō)，這個(gè)課題的具體任務(wù)是圍繞“兩個(gè)服從服務(wù)于”發(fā)展宗旨而來(lái)的籌資主責(zé)和土地主業(yè)。針對(duì)這個(gè)課題，山東土地集團(tuán)的答案是將主責(zé)和主業(yè)有機(jī)統(tǒng)一，聚焦主責(zé)的同時(shí)做優(yōu)主業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，依托土地資源要素，扎實(shí)開展業(yè)務(wù)，既完成好省委、省政府交辦的重大籌資任務(wù)，又深度融入全省各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相互賦能，打造高質(zhì)量發(fā)展理想狀態(tài)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山東土地集團(tuán)成立以來(lái)，已開展土地業(yè)務(wù)項(xiàng)目共計(jì)148 個(gè)。2019 年，山東土地集團(tuán)開展土地業(yè)務(wù)項(xiàng)目81 個(gè)，其中，獨(dú)立投資4 個(gè)，合作開發(fā)4 個(gè)，合作經(jīng)營(yíng)73 個(gè)，完成省政府安排的籌資任務(wù)25億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入50.19 億元，同比增長(zhǎng)736.50%，利潤(rùn)總額5.20 億元，同比增長(zhǎng)69.38%；2020 年上半年，在新冠肺炎疫情的沖擊下，山東土地集團(tuán)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)，開展土地業(yè)務(wù)項(xiàng)目57 個(gè)，其中，全域整治1 個(gè)，合作開發(fā)4 個(gè)，合作經(jīng)營(yíng)47 個(gè)，合作服務(wù)5 個(gè)，營(yíng)業(yè)收入16.52 億元，同比增長(zhǎng)30.90%（剔除新增建設(shè)用地指標(biāo)影響因素），利潤(rùn)總額4.40 億元，同比增長(zhǎng)42.39%；截至2020 年6 月底，山東土地集團(tuán)資產(chǎn)總額216.91 億元，同比增長(zhǎng)73.96%，資產(chǎn)負(fù)債率54.44%，人均利潤(rùn)率、社會(huì)貢獻(xiàn)率均居山東省屬企業(yè)前列。

鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等國(guó)家或地區(qū)重大戰(zhàn)略部署，是山東土地集團(tuán)聚焦主責(zé)做優(yōu)主業(yè)的重要抓手。

山東土地集團(tuán)積極對(duì)接鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略，成立以來(lái)已與70 余個(gè)縣市區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，累計(jì)總投資194 億元；在山東省屬企業(yè)中率先實(shí)施“百鎮(zhèn)千村行動(dòng)計(jì)劃”，分別在膠東、魯中、魯西南、魯西北等不同地區(qū)打造不同模式的鄉(xiāng)村振興樣板；在北京成功舉辦“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板研討會(huì)”，與中國(guó)農(nóng)科院聯(lián)合籌建齊魯鄉(xiāng)村振興學(xué)院，牽頭成立國(guó)內(nèi)第一個(gè)“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，鄉(xiāng)村振興事業(yè)影響力、品牌度不斷提升。

6月17日，省委書記劉家義察看山東土地集團(tuán)齊河中國(guó)驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目

劉家義此次調(diào)研重點(diǎn)察看的鄄城縣舜耕農(nóng)業(yè)文化生態(tài)園項(xiàng)目，正是山東土地集團(tuán)積極對(duì)接鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的代表性作品。山東土地集團(tuán)與鄄城縣合作，將美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，為當(dāng)?shù)卮迕駱?gòu)建新型舒適整潔社區(qū)的同時(shí)，同步建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)即舜耕農(nóng)業(yè)文化生態(tài)園，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深挖文旅潛能，實(shí)現(xiàn)“新型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅景區(qū)”三區(qū)同建、良性循環(huán)。

2019 年9 月17 日，山東省委、省政府在菏澤組織召開鄉(xiāng)村振興調(diào)度推進(jìn)工作會(huì)議，激勵(lì)廣大干部群眾在鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動(dòng)菏澤高質(zhì)量發(fā)展上邁出新步伐。會(huì)后，山東土地集團(tuán)在深入調(diào)研和科學(xué)預(yù)判基礎(chǔ)上，迅速制定出《山東省土地發(fā)展集團(tuán)推進(jìn)菏澤鄉(xiāng)村振興工作方案》，計(jì)劃未來(lái)5 年在菏澤累計(jì)投資400 億元。省委副書記楊東奇對(duì)此專門批示：“省土地發(fā)展集團(tuán)在支持菏澤鄉(xiāng)村振興方面，動(dòng)作快、有思路、措施實(shí)。希望你們大力推進(jìn)、持續(xù)落實(shí)，在全省打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板工作中發(fā)揮獨(dú)特的作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村得振興、企業(yè)有收益。”

在積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目的過(guò)程中，山東土地集團(tuán)積極發(fā)力精準(zhǔn)扶貧。2019 年以來(lái)，山東土地集團(tuán)（莒縣）有限公司按照全域模式與龍山鎮(zhèn)開展合作，在鎮(zhèn)域內(nèi)共同實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目，以文化旅游為主線，致力于鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，著力打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)新平臺(tái)，獲得當(dāng)?shù)攸h委政府和各村群眾大力支持。2020 年初，在新冠肺炎疫情防控形勢(shì)最嚴(yán)峻時(shí)期，莒縣公司組建疫情防控黨員先鋒隊(duì)，為莒縣龍山鎮(zhèn)西樓社區(qū)困難群眾送去防疫與生活保障物資，解決困難群眾的實(shí)際問(wèn)題。截至目前，山東土地集團(tuán)為山東省“扶貧基金”捐贈(zèng)1000 萬(wàn)元助力脫貧攻堅(jiān)，出資860 萬(wàn)元用于“第一書記”和“鄉(xiāng)村服務(wù)隊(duì)”扶貧項(xiàng)目。

此外，山東土地集團(tuán)還主動(dòng)聚力新舊動(dòng)能“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，著力打造中國(guó)驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)、魯班精裝產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、大汶口古鎮(zhèn)、虎頭角海洋藝術(shù)小鎮(zhèn)等精品項(xiàng)目。

2019年9月28日，山東土地集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研日照公司土地綜合整治項(xiàng)目

其中，2019 年7 月7 日啟動(dòng)試運(yùn)營(yíng)的中國(guó)驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目總占地面積10430 畝，定位于中華美食文化的體驗(yàn)、傳播與研學(xué)，打造齊魯文化、中原文化、非遺文化與餐飲文化相結(jié)合的原創(chuàng)性飲食文化集聚地。正式運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)日均接待游客量將超過(guò)4 萬(wàn)人次。4 月25 日，山東土地集團(tuán)打造的總投資400 億元的魯班精裝產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目在臨沂市蘭山區(qū)奠基。該項(xiàng)目之后，小鎮(zhèn)還將陸續(xù)落地國(guó)家級(jí)建材檢測(cè)認(rèn)證中心、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)臨沂產(chǎn)業(yè)研究院等重點(diǎn)項(xiàng)目，總體實(shí)現(xiàn)打造“國(guó)際精裝產(chǎn)業(yè)之都”的目標(biāo)。劉家義對(duì)項(xiàng)目給予高度評(píng)價(jià)：“魯班精裝全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的典范，是臨沂商城新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的集中體現(xiàn)。”

說(shuō)一千道一萬(wàn)，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。在尊重合作地農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，山東土地集團(tuán)通過(guò)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板建設(shè)、新舊動(dòng)能“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)鏈接等實(shí)招，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開辟財(cái)產(chǎn)性收入、資金性收入、分紅性收入、工資性收入等多種增收渠道，“真金白銀”精準(zhǔn)扶貧，水到渠成打造經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并駕齊驅(qū)高質(zhì)量發(fā)展理想狀態(tài)。

夯實(shí)現(xiàn)代管控體系，打好高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上體現(xiàn)為管理水平的較量。構(gòu)建并夯實(shí)現(xiàn)代管控體系，是新時(shí)代國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。市場(chǎng)是現(xiàn)代企業(yè)必須面對(duì)的外部環(huán)境，以市場(chǎng)為導(dǎo)向完善管控體系是現(xiàn)代企業(yè)的必修課。山東土地集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)此有著非常清醒的認(rèn)知，該集團(tuán)的管控體系由此呈現(xiàn)出明顯的頂層設(shè)計(jì)屬性。

“中央近日發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)施意見(jiàn)，中國(guó)走市場(chǎng)化道路的決心堅(jiān)定不移。”展寶衛(wèi)分析，“基于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀趨勢(shì)的研判，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際情況，我們初步確定了‘政策+市場(chǎng)’‘市場(chǎng)+政策’‘純市場(chǎng)化’三大發(fā)展階段，目前正處于由‘政策+市場(chǎng)’過(guò)渡至‘市場(chǎng)+政策’的關(guān)鍵時(shí)期，必須強(qiáng)化市場(chǎng)化意識(shí)?！?/p>

談及企業(yè)市場(chǎng)主體愿景，山東土地集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理陳道江描繪道：“山東土地集團(tuán)努力成為全國(guó)領(lǐng)先的現(xiàn)代化市場(chǎng)主體，具備市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、融合化意識(shí)，不斷深化國(guó)企改革，積極探索國(guó)際市場(chǎng)，打造更具活力、更高效率、更好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的管理運(yùn)行機(jī)制，引領(lǐng)市場(chǎng)發(fā)展。”

頂層認(rèn)知方面，山東土地集團(tuán)將自身業(yè)務(wù)概括為“八個(gè)兩”：始終秉持“兩個(gè)服從服務(wù)于”發(fā)展宗旨，堅(jiān)決完成“省政府籌資和省國(guó)資委預(yù)算”兩大任務(wù)，研究運(yùn)用“土地和產(chǎn)業(yè)”兩大政策，并落實(shí)為“新的土地指標(biāo)和新的土地面積”兩大產(chǎn)品，根據(jù)“城市建設(shè)用地和農(nóng)用地”兩塊土地屬性，打造“城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”兩大產(chǎn)業(yè)鏈，并按照市場(chǎng)價(jià)值取向，形成與之對(duì)應(yīng)的“城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”兩條價(jià)值鏈，最終實(shí)現(xiàn)“人民群眾滿意和黨委政府滿意”兩大目標(biāo)。

“土地開發(fā)和基于土地開發(fā)業(yè)務(wù)的投融資”，是省國(guó)資委審核公布的山東土地集團(tuán)主要業(yè)務(wù)。按照這個(gè)要求，山東土地集團(tuán)將業(yè)務(wù)板塊細(xì)化明晰為三足鼎立架構(gòu)：以土地指標(biāo)為主要內(nèi)容的土地業(yè)務(wù)，即“城市建設(shè)用地和農(nóng)用地”產(chǎn)品化，這是山東土地集團(tuán)的立家之本；依托土地資源要素的產(chǎn)業(yè)化拓展，即“城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”兩大產(chǎn)業(yè)鏈及其價(jià)值延伸，這是山東土地集團(tuán)當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展的主要業(yè)務(wù)；現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，即支撐土地業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資本力量，這是山東土地集團(tuán)持續(xù)發(fā)展的重要保障。

為什么要將金融業(yè)務(wù)上升到集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊架構(gòu)的高度？

有沒(méi)有金融意識(shí)及運(yùn)作能力，是反映企業(yè)運(yùn)作現(xiàn)代化水準(zhǔn)的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開資本支撐。山東土地集團(tuán)積極對(duì)接資本市場(chǎng)，降低融資成本。5 月26 日,山東土地集團(tuán)在上交所成功發(fā)行20 億元私募公司債，認(rèn)購(gòu)倍數(shù)2.69，票面利率3.48%，創(chuàng)私募公司債史上山東省屬企業(yè)同期限票面利率新低，全國(guó)省屬企業(yè)同期限、同規(guī)模票面利率新低。

為了做穩(wěn)做優(yōu)金融板塊，山東土地集團(tuán)于2018 年5 月成立了功能型子公司——山東土地金融控股集團(tuán)，具體承擔(dān)兩大任務(wù)：支撐本企業(yè)發(fā)展；探索產(chǎn)融結(jié)合新路徑。目前，山東土地金融控股集團(tuán)已在基金投放、股權(quán)投資、資產(chǎn)管理等方面做了一些布局，還跟山東財(cái)金集團(tuán)聯(lián)合成立了創(chuàng)投公司。

山東土地金融控股集團(tuán)的高效規(guī)范運(yùn)作，是山東土地集團(tuán)夯實(shí)現(xiàn)代管控體系、賦能高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。作為一家成立時(shí)間只有4 年多的年輕企業(yè)，山東土地集團(tuán)在事業(yè)接續(xù)方面意識(shí)強(qiáng)烈，這種接續(xù)意識(shí)在現(xiàn)代企業(yè)管理模式構(gòu)建方面體現(xiàn)為一脈相承與不斷完善。

成立以來(lái)，山東土地集團(tuán)以提高運(yùn)營(yíng)效率為導(dǎo)向，以自我革命精神積極推進(jìn)流程再造，不斷對(duì)集團(tuán)管控體系和管理流程進(jìn)行優(yōu)化。特別是2020 年3 月，山東土地集團(tuán)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善集團(tuán)管控權(quán)責(zé)體系的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，加快構(gòu)建“權(quán)責(zé)明確、組織科學(xué)、協(xié)同有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)管控體系，致力于打造“產(chǎn)業(yè)布局合理、經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)模式先進(jìn)、治理體系完善、可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”的省內(nèi)一流、國(guó)內(nèi)知名企業(yè)。

在山東土地集團(tuán)構(gòu)建的三級(jí)管控體系中，集團(tuán)總部定位為“平臺(tái)”，二級(jí)公司定位為“舞臺(tái)”，三級(jí)公司定位為“擂臺(tái)”。從戰(zhàn)略層面看，這種三級(jí)管控體系意在解決“縱向到底、橫向到邊”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)穿透式和全覆蓋發(fā)展。其中，縱向?qū)嵭小叭?jí)聯(lián)動(dòng)”，集團(tuán)公司搭“平臺(tái)”，重點(diǎn)解決好科學(xué)決策、資源整合和風(fēng)險(xiǎn)防控三大問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)和支撐作用；二級(jí)公司建“舞臺(tái)”，重點(diǎn)解決好項(xiàng)目運(yùn)作、落實(shí)落地和總體平衡三大問(wèn)題，是集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)集聚體和效益增長(zhǎng)極；三級(jí)公司擺“擂臺(tái)”，重點(diǎn)解決好項(xiàng)目質(zhì)量、效益和安全三大問(wèn)題，是集團(tuán)的項(xiàng)目實(shí)施者和利潤(rùn)創(chuàng)造源。橫向?qū)嵭小包c(diǎn)、片、面”相結(jié)合，根據(jù)我省東中西經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和土地現(xiàn)有資源狀況，東部地區(qū)選點(diǎn)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)“錦上添花”；中部地區(qū)連片開發(fā)，達(dá)到“相得益彰”；西部地區(qū)全覆蓋挖潛，做到“雪中送炭”。這種“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”與“點(diǎn)、片、面”相結(jié)合的縱橫交織管控體系，蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)，構(gòu)成了山東土地集團(tuán)獨(dú)有的現(xiàn)代化特色管理框架，為其高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3月20日，山東土地集團(tuán)與山東財(cái)金集團(tuán)戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式

值得關(guān)注的是，山東土地集團(tuán)二級(jí)公司又分為功能型和區(qū)域性兩大類。功能型公司現(xiàn)有5 家：山東土地鄉(xiāng)村振興集團(tuán)、山東土地城鄉(xiāng)融合發(fā)展集團(tuán)、山東土地產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、山東土地康養(yǎng)文旅集團(tuán)、山東土地金融控股集團(tuán)，其任務(wù)是通過(guò)專業(yè)化運(yùn)作開疆拓土，側(cè)重重點(diǎn)項(xiàng)目和樣本項(xiàng)目；區(qū)域性公司現(xiàn)有12 家，其任務(wù)是扎根當(dāng)?shù)?、精耕?xì)作，側(cè)重區(qū)域綜合開發(fā)。功能型公司和區(qū)域性公司之間呈現(xiàn)協(xié)同發(fā)展關(guān)系，按照“大局觀念、協(xié)同作戰(zhàn)、主次搭配、統(tǒng)一調(diào)配”的總體原則，在集團(tuán)公司的統(tǒng)籌下，形成強(qiáng)大的現(xiàn)代企業(yè)市場(chǎng)主體合力。

經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)是最好的試金石。自2015 年組建以來(lái)，山東土地集團(tuán)總計(jì)完成籌資額63.8 億元，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)；資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額均保持了較快增長(zhǎng)速度。2017 ～2019 年，山東土地集團(tuán)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入56.19 億元、利潤(rùn)總額9.35億元。2020 年上半年，山東土地集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額分別為16.52 億元和4.40 億元，完成年度預(yù)算的41.30%和53.79%。2020 年度，山東土地集團(tuán)籌資任務(wù)、固定資產(chǎn)投資、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、稅收五大指標(biāo)預(yù)算年均增長(zhǎng)均在20%以上，其中，營(yíng)業(yè)收入要達(dá)到65億元（含政策性收入25 億元），利潤(rùn)總額要達(dá)到8.18億元，籌資任務(wù)也相應(yīng)提高，以實(shí)際行動(dòng)詮釋現(xiàn)代國(guó)企的政治擔(dān)當(dāng)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、社會(huì)責(zé)任和發(fā)展實(shí)力。

創(chuàng)新實(shí)踐持續(xù)提升，打通高質(zhì)量發(fā)展前進(jìn)路徑

奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)，擘畫新時(shí)代。扎實(shí)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)鰪?qiáng)了山東土地集團(tuán)開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展精益求精新局面的底氣，對(duì)現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顟B(tài)的準(zhǔn)確把握是繪制藍(lán)圖的基礎(chǔ)。

5 月27 日，山東土地集團(tuán)組織召開“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃座談會(huì)，針對(duì)山東土地集團(tuán)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，展寶衛(wèi)描繪了三個(gè)形象：“第一，就像一個(gè)人的成長(zhǎng)，現(xiàn)在已不是‘咿呀學(xué)語(yǔ)’‘蹣跚學(xué)步’了，而是處于少年期，有蓬勃的朝氣，有無(wú)限廣闊的前景。第二，就像一棵樹，這棵樹已破土而出，主干雛形已形成，但還需要陽(yáng)光、水分、土壤。第三，是一座形象，這座形象就是一個(gè)口碑，省委、省政府的評(píng)價(jià)，社會(huì)的評(píng)價(jià)，老百姓的評(píng)價(jià)，這個(gè)可能更深厚、更久遠(yuǎn)。”

山東土地集團(tuán)安丘市輝渠鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目

山東土地集團(tuán)平原規(guī)模農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目

如何讓“這個(gè)人”健康成長(zhǎng)起來(lái)，讓“這棵樹”茁壯成長(zhǎng)起來(lái)，讓“這塊碑”穩(wěn)固樹立起來(lái)，是山東土地集團(tuán)“十四五”規(guī)劃的主體目標(biāo)。

圍繞這個(gè)主體目標(biāo)，山東土地集團(tuán)從更高站位和更廣視野，創(chuàng)造性地提出了“一體兩翼”的未來(lái)發(fā)展格局。所謂“一體”，是指覆蓋全省；所謂“兩翼”，是指布局北京和海南。圍繞“一體”規(guī)劃，山東土地集團(tuán)將深挖土地資源要素價(jià)值，在聚焦主責(zé)做優(yōu)主業(yè)的基礎(chǔ)上做好全方位服務(wù)，鞏固土地開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展大文章。在“兩翼”的規(guī)劃上，一翼是落子北京，遵循“聚焦部委、整合北京、落地山東、輻射全國(guó)”的發(fā)展思路，把以土地為主的自然資源及相關(guān)政策、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、金融等要素通過(guò)產(chǎn)業(yè)園集成整合。針對(duì)這個(gè)新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，山東土地集團(tuán)提出了“自然資源產(chǎn)業(yè)整合服務(wù)商”的新概念，并已付諸行動(dòng)，在北京成立了首都自然資源產(chǎn)業(yè)園。另一翼是依托山東土地集團(tuán)海南公司，從國(guó)家戰(zhàn)略、從自貿(mào)島發(fā)展前景出發(fā)，通過(guò)全領(lǐng)域合作，去打造一個(gè)黨政民社企共同治理的創(chuàng)新體系。

可以預(yù)見(jiàn)，“一體兩翼”細(xì)化落地的過(guò)程，將是山東土地集團(tuán)創(chuàng)新實(shí)踐、精益求精、持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。

微觀行動(dòng)層面，山東土地集團(tuán)今年初啟動(dòng)的以“提升政治站位、提升工作效率、提升經(jīng)濟(jì)效益、提升企業(yè)形象”為主要內(nèi)容的“四提升”創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，已然在將高質(zhì)量發(fā)展推向更高層次?；诖?，山東土地集團(tuán)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話、重要指示批示精神，全面推行“一線工作法”和“日清日結(jié)工作法”，從戰(zhàn)略架構(gòu)、發(fā)展方向、業(yè)務(wù)構(gòu)成和效益結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行全方位頂層設(shè)計(jì)，逐步打造起“政治堡壘、市場(chǎng)主體、發(fā)展先鋒、人生高地”的企業(yè)形象。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。風(fēng)險(xiǎn)防控能力是現(xiàn)代國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的基本素質(zhì)。成立以來(lái)，山東土地集團(tuán)高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在融資活動(dòng)和項(xiàng)目運(yùn)作中注重優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，對(duì)短期借款和長(zhǎng)期借款比例合理配置，對(duì)貸款期限與項(xiàng)目實(shí)施周期科學(xué)匹配，有效規(guī)避“錯(cuò)配”帶來(lái)的還款風(fēng)險(xiǎn)，最大限度降低融資成本；在投資決策中，注重超前預(yù)測(cè)研判，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立“項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組”，制定并嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的有關(guān)制度，實(shí)時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，認(rèn)真分析研判各板塊經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。截至2020 年6 月底，山東土地集團(tuán)帶息負(fù)債比率僅為32.08%，在山東省屬企業(yè)中處于較低水平。

特別值得一提的是，在注重微觀層面項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)，山東土地集團(tuán)還從全局意識(shí)和宏觀視角出發(fā)，將企業(yè)安全發(fā)展工作上升到頂層設(shè)計(jì)高度，創(chuàng)新提出了集團(tuán)發(fā)展的安全保障體系建設(shè)，明確了巡視巡察標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)資監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、督導(dǎo)督查標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)等5 條高規(guī)格對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)筑牢集團(tuán)安全發(fā)展防線，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)踐積極落實(shí)習(xí)近平總書記“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”的系統(tǒng)思維方法論。

人才是創(chuàng)新的主體與源泉。2019 年以來(lái)，山東土地集團(tuán)把干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)上升為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞“優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、提高整體素質(zhì)”的目標(biāo)，重點(diǎn)解決好干部隊(duì)伍“市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、融合化”的理念和能力問(wèn)題，變精英人才的聚合為精英團(tuán)隊(duì)的融合，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障和人才支撐，積極為員工搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和自我價(jià)值對(duì)接企業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的舞臺(tái)，引導(dǎo)干部職工把集團(tuán)公司當(dāng)事業(yè)來(lái)辦、當(dāng)產(chǎn)業(yè)來(lái)辦、當(dāng)企業(yè)來(lái)辦、當(dāng)家業(yè)來(lái)辦，推動(dòng)集團(tuán)發(fā)展更具活力、更有效率、更可持續(xù)、更有影響力。

山東土地集團(tuán)鄄城舜耕社區(qū)鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目

山東土地集團(tuán)打造的海洋藝術(shù)小鎮(zhèn)項(xiàng)目

陳道江說(shuō)：“既要有政治擔(dān)當(dāng)，也要有企業(yè)思維；既要講情懷，也要講效益。高質(zhì)量發(fā)展是真正讓黨委政府與人民群眾滿意、出資人與監(jiān)管部門認(rèn)可、廣大員工利益得到根本保障的前提和條件。心無(wú)旁騖攻主業(yè)，聚精會(huì)神抓落實(shí)。不急功近利，不嘩眾取寵，誰(shuí)真正做到了，就是真功夫、真本事。”

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，山東土地集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展走過(guò)千山萬(wàn)水，仍需跋山涉水。在山東土地集團(tuán)的奮斗征程中，永遠(yuǎn)不變的是“讓政府滿意、人民滿意、員工滿意”的初心，不斷變化的是對(duì)偉大事業(yè)的積極求索。而通過(guò)持續(xù)不斷的創(chuàng)新實(shí)踐，為高質(zhì)量發(fā)展上下求索打通前進(jìn)路徑，是山東土地集團(tuán)奮斗征程中已被證明并將繼續(xù)被深度證明的真知灼見(jiàn)。

回首歷程，山東土地集團(tuán)聚焦主責(zé)做優(yōu)主業(yè)，夯實(shí)現(xiàn)代管控體系，創(chuàng)新實(shí)踐持續(xù)提升，打造高質(zhì)量發(fā)展理想狀態(tài)、打好高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、打通高質(zhì)量發(fā)展前進(jìn)路徑——成效初顯入佳境；展望未來(lái)，山東土地集團(tuán)必將持續(xù)匍匐在山東土地上，耕耘在山東土地上，收獲在山東土地上，超越在山東土地上——彩云長(zhǎng)在有新天。