齋堂水庫(kù)運(yùn)行管理中的問(wèn)題分析及對(duì)策

劉艷

摘要：結(jié)合實(shí)際情況，全面分析齋堂水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題，并提出了一些改善措施，以期為水庫(kù)管理提供一些參考，促進(jìn)齋堂水庫(kù)科學(xué)有效管理。

關(guān)鍵詞：齋堂水庫(kù)、運(yùn)行管理、對(duì)策

1概述

齋堂水庫(kù)位于永定河支流清水河西齋堂村西南0.5km處，控制流域面積354km²，主溝長(zhǎng)為35.4km，比降為19.9‰，占清水河總面積的64%，控制著整個(gè)官?gòu)d山峽地區(qū)流域面積的22.1%，齋堂水庫(kù)流域示意圖如圖1。齋堂水庫(kù)是一座以防洪為主結(jié)合供水的中型水庫(kù)，齋堂水庫(kù)水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，市管七大飲水水源地之一。自1974年建成投入使用40余年來(lái)，產(chǎn)生了巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，累計(jì)為京西地區(qū)提供生產(chǎn)生活用水5億余立方米，并確保了下游人民生命財(cái)產(chǎn)和首都防洪安全。齋堂水庫(kù)在取得進(jìn)步的同時(shí)亦存在諸多的問(wèn)題和隱患。特此結(jié)合實(shí)際情況，全面分析了當(dāng)前水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題，并提出了針對(duì)性的措施，以期為水庫(kù)管理提供一些參考。

2 存在問(wèn)題

2.1技術(shù)力量薄弱

造成這一問(wèn)題的主要原因有以下三點(diǎn)：（1）齋堂水庫(kù)位于北京市門頭溝區(qū)齋堂鎮(zhèn)，屬于偏遠(yuǎn)的山區(qū)，自然環(huán)境惡劣，生活和交通都不便捷，福利待遇不高，管理人員多為當(dāng)?shù)卣衅?，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才困難，專業(yè)人員與非專業(yè)人員的比例嚴(yán)重失調(diào)。（3）后期培訓(xùn)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)少，知識(shí)水平得不到更好地更新和提高，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力普遍偏低。（4）人員流動(dòng)性高，管理人員多為新人，對(duì)水庫(kù)基本情況不了解，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。

2.2風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

有些管理人員對(duì)于水庫(kù)運(yùn)行管理的安全性不夠重視，巡壩查險(xiǎn)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，對(duì)巡視檢查路線、方法、工具、內(nèi)容、頻次不了解，巡視記錄不規(guī)范;編制的預(yù)案存在內(nèi)容不全面、深度不足等問(wèn)題，應(yīng)急預(yù)案的可行性和可靠性不足，缺乏宣傳和演練。

2.3檔案資料管理不善

由于歷史、人員結(jié)構(gòu)變動(dòng)原因，存在檔案資料交接遺失、雜亂無(wú)序、沒(méi)有及時(shí)更新備案等問(wèn)題?，F(xiàn)有的檔案保管制度不完善，存檔方式不規(guī)范，存在水文資料、工程技術(shù)資料、公文資料不歸檔和歸檔資料記錄不完整的問(wèn)題。

2.4調(diào)度管理工作不規(guī)范

過(guò)分強(qiáng)調(diào)防汛調(diào)度安全，對(duì)興利調(diào)度不重視，不能充分發(fā)揮水庫(kù)削洪錯(cuò)峰的作用;水庫(kù)洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)不完善，精度不高，無(wú)科學(xué)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，主要憑經(jīng)驗(yàn)制訂調(diào)度方案，調(diào)度工作較為被動(dòng)和盲目;調(diào)度運(yùn)行記錄不全，工作總結(jié)不及時(shí)，技術(shù)資料歸檔不規(guī)范。

3 改善策略

3.1 完善用人機(jī)制，提高管理人員業(yè)務(wù)能力

加強(qiáng)干部職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育， 組織對(duì)行政管理、技術(shù)管理、運(yùn)行觀測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)等各類人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力;內(nèi)部挖潛和引進(jìn)人才相結(jié)合，努力培養(yǎng)年輕骨干，做好管理隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)工作的福利待遇，做好專業(yè)人才引進(jìn)工作;完善考核制度，對(duì)工作人員的工作情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，提高職工工作積極性。

3.2規(guī)范巡視檢查和安全監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化安全應(yīng)急管理

用制度管理強(qiáng)化水庫(kù)落實(shí)安全度汛行政責(zé)任人、搶險(xiǎn)技術(shù)責(zé)任人、值守巡查責(zé)任人“三個(gè)責(zé)任人”以及監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，建立長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格考核，壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)，針對(duì)績(jī)效考核情況做好獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化履職要求執(zhí)行程度。按照相關(guān)規(guī)范，制定和完善水庫(kù)安全管理應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行培訓(xùn)、宣傳和演練，檢查、檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和可靠性。

3.3 嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度，做好檔案管理工作

過(guò)去留存的紙質(zhì)檔案全部掃描，按照時(shí)間順序電子歸檔;雜亂無(wú)序的檔案資料根據(jù)內(nèi)容重新裝訂歸檔;完善檔案管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度;進(jìn)行檔案管理培訓(xùn)，提高檔案管理水平;認(rèn)真做好水文觀測(cè)、水庫(kù)運(yùn)行、工程調(diào)度等工作內(nèi)容的記錄，做好水庫(kù)資料管理，保證在需要水庫(kù)信息的時(shí)候能夠第一時(shí)間完成提供。

3.4 加強(qiáng)水庫(kù)調(diào)度管理，協(xié)調(diào)好興利調(diào)度和防洪調(diào)度

加強(qiáng)特殊時(shí)期的水文材料研究工作，通過(guò)研究分析建立適用于齋堂水庫(kù)的洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，做好興利調(diào)度和防洪調(diào)度。建立水情自動(dòng)化測(cè)報(bào)系統(tǒng)，做到對(duì)水庫(kù)內(nèi)部的水情、雨情、現(xiàn)場(chǎng)圖像等不同的信息完成快速以及準(zhǔn)確的采集，第一時(shí)間完成水庫(kù)動(dòng)態(tài)預(yù)警預(yù)報(bào)。嚴(yán)格按上級(jí)主管部門的調(diào)度指令執(zhí)行調(diào)度操作，保證水雨情信息和通訊的及時(shí)、暢通。

4 結(jié)語(yǔ)

如何運(yùn)用好、管理好、維護(hù)好齋堂水庫(kù)工程，充分發(fā)揮其最大效益，是作為一名水庫(kù)管理者的一項(xiàng)重要任務(wù)，應(yīng)該不斷地探索水庫(kù)的科學(xué)管理方式，不斷地完善水庫(kù)管理中的不足。特此，結(jié)合工作實(shí)際分析了齋堂水庫(kù)管理中的問(wèn)題，并提出了一些改善措施，以期為水庫(kù)管理提供一些參考。

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