關(guān)于建筑工程監(jiān)理向全過(guò)程監(jiān)理轉(zhuǎn)型設(shè)想

朱四清

摘 要 建設(shè)工程監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的主體之一，它是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。隨著B(niǎo)M的推行和鼓勵(lì)家十多萬(wàn)實(shí)行全過(guò)程咨詢(xún)勢(shì)在必行，現(xiàn)實(shí)的建設(shè)工程市場(chǎng)中，監(jiān)理行業(yè)并未能真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)理。而本文正是對(duì)此現(xiàn)狀的監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展做個(gè)分析，設(shè)想一下我國(guó)監(jiān)理行業(yè)向全過(guò)程監(jiān)理發(fā)展的可能性。

關(guān)鍵詞 工程監(jiān)理;全過(guò)程監(jiān)理;發(fā)展

1工程監(jiān)理行業(yè)簡(jiǎn)介

工程監(jiān)理基本上屬于建設(shè)單位（業(yè)主）項(xiàng)目管理的范疇，根據(jù)建設(shè)單位的需要，提供實(shí)施階段的監(jiān)理，土建工程監(jiān)理和安裝工程監(jiān)理。土建工程監(jiān)理是建筑結(jié)構(gòu)、裝飾施工過(guò)程監(jiān)理;安裝工程監(jiān)理是建筑設(shè)備設(shè)施安裝過(guò)程的監(jiān)理，包括建筑給排水、電氣線(xiàn)路、弱電及電梯等建筑內(nèi)部的設(shè)備設(shè)施，我國(guó)現(xiàn)階段工程監(jiān)理主要是針對(duì)工程的施工階段進(jìn)行監(jiān)理[1]。

2目前監(jiān)理行業(yè)主要工作內(nèi)容

在我國(guó)監(jiān)理工作主要包括以下幾個(gè)階段：施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段。一般很少要求質(zhì)量保修階段進(jìn)行監(jiān)理的。具體工作內(nèi)容如下：

（1）施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作內(nèi)容。①施工前認(rèn)真審閱工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明，就工程設(shè)計(jì)圖紙中的問(wèn)題與建設(shè)單位及設(shè)計(jì)院工程師溝通，充分理解建設(shè)單位意圖和設(shè)計(jì)思想，提出合理化建議，對(duì)工程功能及系統(tǒng)組成做到全面、深入的了解和掌握。②認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）、質(zhì)量保證措施和安全技術(shù)措施，施工現(xiàn)場(chǎng)的布置、勞動(dòng)人員安排，工具材料準(zhǔn)備、預(yù)制中、半成品的生產(chǎn)等，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和規(guī)范與工程建設(shè)總進(jìn)度的要求。③督促總承包單位認(rèn)真做好作業(yè)前的技術(shù)交底，消除質(zhì)量及安全事故隱患。

（2）施工階段的監(jiān)理工作內(nèi)容。①對(duì)專(zhuān)項(xiàng)系統(tǒng)及各分系統(tǒng)的重要部位，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)雙控制檢查。巡視和旁站相結(jié)合，確保工程質(zhì)量。②監(jiān)理工程師在巡視和檢查中發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題，可視質(zhì)量問(wèn)題的大小和輕重，以“監(jiān)理工作聯(lián)系單”和“監(jiān)理通知單”的形式通知施工方、業(yè)主，并監(jiān)督解決。③對(duì)承包單位報(bào)來(lái)的各項(xiàng)工程報(bào)驗(yàn)單，隱蔽單，監(jiān)理工程師都要以施工圖紙和規(guī)范及施工工藝設(shè)計(jì)要求認(rèn)真審查，工程質(zhì)量不符合要求未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，不得進(jìn)行下道工序施工[2]。

（3）竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理工作內(nèi)容。①對(duì)已完工程進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)估，并及時(shí)提供工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告及監(jiān)理工作總結(jié)。②總監(jiān)組織監(jiān)理工程師根據(jù)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文對(duì)承包單位報(bào)送的完工工程的實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收、竣工資料進(jìn)行審查，并對(duì)存在的問(wèn)題整改的結(jié)果進(jìn)行復(fù)驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向建設(shè)方提出竣工驗(yàn)收的建議。協(xié)助建設(shè)方組織竣工驗(yàn)收。

3建設(shè)工程監(jiān)理向全過(guò)程監(jiān)理轉(zhuǎn)型設(shè)想

（1）概念。在住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（建市〔2017〕145號(hào)），對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展提出目標(biāo)及任務(wù)。全過(guò)程工程監(jiān)理的趨勢(shì)越來(lái)越明顯[3]。

（2）全過(guò)程監(jiān)理目標(biāo)。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)有分工合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)布局。隨著監(jiān)理行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的顯著增強(qiáng)，必須培育一批智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的工程咨詢(xún)服務(wù)企業(yè)和技術(shù)骨干目標(biāo)。

（3）全過(guò)程監(jiān)理任務(wù)?？辈煸O(shè)計(jì)階段：對(duì)于大中型工程建設(shè)，其工藝技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大，及時(shí)協(xié)助建設(shè)單位編制勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，協(xié)助選擇勘察設(shè)計(jì)單位，受業(yè)主委托起草和審核勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督實(shí)施?？辈焓菫樵O(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)依據(jù)的源泉，這是保證設(shè)計(jì)科學(xué)準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理的前提;而設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理工作應(yīng)把重點(diǎn)放在：掌握并控制設(shè)計(jì)進(jìn)度，組織開(kāi)展方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，推行優(yōu)化設(shè)計(jì)，審查設(shè)計(jì)和概（預(yù)）算投資。監(jiān)督核查勘察設(shè)計(jì)工，糾正設(shè)計(jì)質(zhì)量通病、減少設(shè)計(jì)變更、選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案等方面起到良好的指導(dǎo)作用[4]。

施工準(zhǔn)備階段：協(xié)助業(yè)主編制施工招標(biāo)文件，進(jìn)行招標(biāo)開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)，審查施工單位資質(zhì)和施工技術(shù)及方案，協(xié)助簽訂工程承建合同;建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)監(jiān)理人員，編制監(jiān)理質(zhì)量體系文件，在開(kāi)工前對(duì)控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)測(cè)、放樣檢查驗(yàn)收等。是為施工階段做好前期準(zhǔn)備和鋪墊，是對(duì)工程負(fù)責(zé)、對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)、為建設(shè)工程增值起決定關(guān)鍵的一步。

施工階段：是整個(gè)建設(shè)工程期間的重點(diǎn)和關(guān)鍵，如果說(shuō)設(shè)計(jì)是靈魂，則施工則是龐大的軀體，所以更需要在施工階段進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)理，其主要任務(wù)就是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全控制、合同管理、信息管理，獨(dú)立、自主、公正地協(xié)調(diào)好項(xiàng)目法人和各承建方之間的關(guān)系，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的組織職能、服務(wù)職能、控制職能，保障工程按計(jì)劃高效、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)地順利完成。

4結(jié)束語(yǔ)

目前我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)的工程監(jiān)理還是僅僅局限于施工階段，并未能真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)理，要使監(jiān)理行業(yè)朝著全過(guò)程監(jiān)理目標(biāo)發(fā)展，首先取得政府有關(guān)部門(mén)對(duì)監(jiān)理行業(yè)引起足夠重視，出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)范我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督與管理，嚴(yán)厲打擊違背法律、法規(guī)的招投標(biāo)行為，限制其違法行業(yè)，使監(jiān)理行業(yè)的地位和利益上不需要依賴(lài)于其他任何企業(yè)，真正意義上形成獨(dú)立的第三方法人機(jī)構(gòu)。

其次，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，健全行業(yè)自律機(jī)制，提升監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員服務(wù)能力，切實(shí)維護(hù)監(jiān)理企業(yè)和人員的合法權(quán)益。鼓勵(lì)各級(jí)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞監(jiān)理服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)供求狀況等進(jìn)行深入調(diào)查研究，開(kāi)展工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)價(jià)格信息的收集和發(fā)布，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)向政府主管部門(mén)反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，為政府有關(guān)部門(mén)制訂法規(guī)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)提出建議。在此，我衷心期望我國(guó)的建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新健康發(fā)展！

參考文獻(xiàn)

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