關(guān)于做好疫情防控工作中檔案工作的建議

朱杰

摘 要：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。”當(dāng)前，全國上下正全力阻擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情。在此過程中形成的大量文件材料，是珍貴的疫情防控檔案，具有很強(qiáng)的政治性、敏感性和科學(xué)性。做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控檔案工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的基礎(chǔ)性工作。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情防控;檔案管理;建議

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-5079 （2020） 20-0-01

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作檔案是指在防疫過程中形成的具有保存價值的各類文件和數(shù)據(jù)等，主要包括習(xí)近平總書記關(guān)于肺炎疫情防控工作重要指示批示和講話精神，黨和國家主要會議精神、工作部署、政策文件、方案舉措、科技攻關(guān)、督導(dǎo)檢查、情況匯報(bào)、輿論宣傳、社會治理等，這些檔案資料是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊疫情的真實(shí)鮮活記錄，對系統(tǒng)深入全面總結(jié)和科學(xué)有效改進(jìn)疫情防控工作，推動疫情防控科學(xué)研究，提高社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價值，對正在進(jìn)行的疫情防控工作和今后可能發(fā)生的重大災(zāi)害防治工作，都具有重要的查考作用和經(jīng)驗(yàn)借鑒意義。全國各級檔案部門要提高政治站位，牢牢把握檔案工作的職責(zé)使命，始終堅(jiān)持把檔案工作納入防控工作的總體部署，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，特別是大數(shù)據(jù)、智能化科技成果，靈活運(yùn)用辦公網(wǎng)、短信、微信、移動客戶端等方式，加強(qiáng)對疫情防控材料收集歸檔等系列系統(tǒng)工作，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，切忌作風(fēng)漂浮、不切實(shí)際，防止增加疫情防控工作負(fù)擔(dān)、消耗基層干部的疫情防控精力，在落實(shí)好疫情防控各項(xiàng)措施要求前提下，切實(shí)加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)交流、一般性查檔和政府公開信息服務(wù)等，切實(shí)做到疫情防控檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)反映疫情防控期間系統(tǒng)工作和社會系統(tǒng)運(yùn)行。

一、疫情防控工作檔案資料管理的特征

（1） 具有不確定與隨機(jī)性。疫情防控工作檔案資料的來源主要是疫情防控戰(zhàn)線，因疫情變化而變化，導(dǎo)致相應(yīng)檔案收集具有不確定性和隨機(jī)性，影響制約相關(guān)檔案的收集。

（2） 具有廣泛且分散特點(diǎn)。疫情防控檔案資料來源涉及的領(lǐng)域多、范圍廣，分散在社會各個領(lǐng)域、行業(yè)和部門，既有官方的抗疫文件資料，也有非官方的抗疫紀(jì)實(shí)，給資料系統(tǒng)收集帶來挑戰(zhàn)。

（3） 具有類多和量多特性。疫情防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面非常廣、影響力非常大，在社會各領(lǐng)域和方面交叉重疊，表現(xiàn)形式和內(nèi)在結(jié)構(gòu)也形式多樣，這給相關(guān)檔案的規(guī)范化和集約化收集整理帶來許多挑戰(zhàn)。

（4） 具有間接性和非線性。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情是一種傳染性極強(qiáng)的傳染病，社會都集中精力投入抗疫攻堅(jiān)的態(tài)勢，檔案收集工作易被忽視，導(dǎo)致檔案資料收集整理很難齊全。基于以上原因，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作檔案資料管理工作任務(wù)很重、難度很大，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

二、做好疫情防控工作檔案資料管理的建議

（1） 建立三大收集機(jī)制實(shí)現(xiàn)全方位管理。疫情防控工作點(diǎn)多面廣戰(zhàn)線長，涉及社會生活的方方面面，具有應(yīng)急性、系統(tǒng)性、專業(yè)性，需要全方位、多層次、多角度地立體化歸集整理。這需要一支素質(zhì)能力過硬的專業(yè)化收集隊(duì)伍，及時、完整地收集整理各方面檔案資料。一是可在各層級的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組派駐專業(yè)人員，規(guī)范收集黨委、政府研究部署、推動落實(shí)疫情防控工作的一系列檔案資料。二是在重要部門設(shè)立檔案員，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，做好本部門相關(guān)工作和對所屬單位防控工作相關(guān)文件資料收集歸檔工作。三是在基層設(shè)立若干社會信息員，廣泛收集疫情防控過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和模范典型材料，做到全方位、多渠道、多類型收集歸檔。

（2） 建立兩大收集清單進(jìn)行規(guī)范化處置。一是設(shè)置檔案“必收清單”，建議由檔案部門對疫情防控檔案工作進(jìn)行系統(tǒng)研究，提出必須收集的檔案資料目錄，以便在工作中不遺漏重要檔案資料。二是設(shè)置規(guī)范“流程清單”，建議檔案部門根據(jù)法律法規(guī)，立足疫情防控工作特殊性，對疫情檔案工作分類、收集、整理、移交、匯編等各個環(huán)節(jié)工作進(jìn)行規(guī)范明確，列出統(tǒng)一規(guī)范操作流程，保證疫情檔案規(guī)范有序開展。

（3） 建立一個信息平臺推動科學(xué)化支撐。加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)，加大資金投入力度，提高檔案管理軟件和硬件設(shè)備，購置適應(yīng)現(xiàn)代信息化辦公要求的各種設(shè)備，健全信息化辦公技能培養(yǎng)體系，提供便捷的查閱系統(tǒng)，切實(shí)發(fā)揮檔案工作對服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。同時加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全，建設(shè)堅(jiān)固的網(wǎng)絡(luò)防火墻以及內(nèi)部訪問控制機(jī)制，降低網(wǎng)絡(luò)入侵引起的資料丟失信息泄露，確保檔案資料的安全性。

三、結(jié)語

檔案是我國各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，檔案管理必須適應(yīng)新時代新要求，加強(qiáng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控檔案工作，是黨和人民對檔案管理工作的要求，滿足了人們生產(chǎn)和生活的需要，對于推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的價值，必須遵循檔案管理工作規(guī)律，主動作為、科學(xué)作為，為全面建成小康社會貢獻(xiàn)智慧和力量。

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