淺論中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)完整的省級民主政權(quán)

摘 要：中國共產(chǎn)黨1921年成立以來，走過了百年的光輝歷程，一百年來，我們黨的事業(yè)在艱難困苦中不斷發(fā)展壯大，不但組建了黨領(lǐng)導(dǎo)的革命武裝，也在不斷地開辟生存發(fā)展的革命根據(jù)地。抗戰(zhàn)勝利后，中國共產(chǎn)黨高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢，開辟鞏固了東北解放區(qū)根據(jù)地。受黨中央派遣，大一批又一批中共干部接管了東北地區(qū)各級日偽政權(quán)，在這里順利完成了建黨建政、建軍剿匪、土地改革、支援前線四大任務(wù)，成為解放戰(zhàn)爭中穩(wěn)固的戰(zhàn)略后方基地，在人力、物力、財(cái)力上，為支援東北全境解放、全國解放和新中國建設(shè)做出了卓越的貢獻(xiàn)。本文就1945年11月13日建立的黑龍江省，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)完整的省級人民民主政權(quán)進(jìn)行論證。

關(guān)鍵詞：政權(quán);歷史;考證

中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建于20世紀(jì)20年代初。中國共產(chǎn)黨破天荒第一次提出反帝反封建的革命綱領(lǐng)，為中國人民指明了斗爭的目標(biāo);采取資產(chǎn)階級民主派沒有采取的依靠廣大群眾的革命方法，推動中國工人運(yùn)動出現(xiàn)了第一個(gè)高潮，中國革命的面目為之一新。

中國共產(chǎn)黨從1921年成立到1949年建立中華人民共和國，經(jīng)過了28年艱苦卓絕的武裝斗爭和流血犧牲，逐步擴(kuò)大自己的根據(jù)地，建立了黨領(lǐng)導(dǎo)的民主政權(quán)。在長期的革命斗爭中，革命根據(jù)地幾經(jīng)變化，直到1945年8月抗戰(zhàn)勝利后，才開辟了鞏固的東北根據(jù)地。

一、土地革命時(shí)期的政權(quán)建設(shè)情況

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、影響和推動下，在國共合作的條件下，中國掀起了反帝反封建的大革命。1925年的五卅運(yùn)動標(biāo)志著全國范圍的革命高潮的到來，為舉行討伐北洋軍閥的革命戰(zhàn)爭奠定了群眾基礎(chǔ)。北伐戰(zhàn)爭是在中國共產(chǎn)黨提出的反帝反封建的口號下進(jìn)行的;共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員同國民黨中的先進(jìn)人士一起，在北伐軍中發(fā)揮了骨干作用。隨著北伐的勝利進(jìn)軍，黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)運(yùn)動迅猛發(fā)展，動搖了帝國主義、封建勢力在中國的統(tǒng)治基礎(chǔ)。在斗爭的關(guān)鍵時(shí)刻，由于大資產(chǎn)階級的叛變和共產(chǎn)黨內(nèi)發(fā)生陳獨(dú)秀投降主義的錯誤，這次革命遭到了失敗。1927年革命失敗后，面對國民黨新軍閥的殘暴統(tǒng)治，中國共產(chǎn)黨實(shí)行土地革命和武裝起義的總方針。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，逐步把黨的工作重心由城市轉(zhuǎn)到農(nóng)村，建立根據(jù)地，開辟農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路。黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地人民建立革命武裝和工農(nóng)政權(quán)，連續(xù)多次擊敗國民黨的軍事“圍剿”。

1927年8月1日，黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動了南昌起義，9月9日又發(fā)動了秋收起義。起義部隊(duì)在毛澤東、朱德等老一輩無產(chǎn)階級革命家的率領(lǐng)下，中國工農(nóng)紅軍來到江西井岡山，創(chuàng)建了中國第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地，建立民主政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾，開展土地革命和武裝反對國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的斗爭。

隨著革命斗爭的開展，革命根據(jù)地得到了迅速發(fā)展壯大，先后建立了井岡山、中央蘇區(qū)、湘鄂西、鄂豫皖、閩浙贛、湘鄂贛、左右江和滇黔桂邊等游擊區(qū)，相應(yīng)的政權(quán)建設(shè)也進(jìn)入了活躍期。1931年11月7日，中國共產(chǎn)黨在江西瑞金召開中華蘇維埃第一次全國代表大會，建立了自稱為“推動革命斗爭、代表人民利益”的政權(quán)中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府。

這段時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地地域達(dá)16個(gè)省，人口最多時(shí)達(dá)到50萬，但是卻沒有一個(gè)完整的省份。

在革命走向復(fù)興的時(shí)刻，黨內(nèi)王明“左傾”教條主義的錯誤使黨再次受到嚴(yán)重?fù)p失。由于第五次反“圍剿”斗爭的失敗，紅軍被迫實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移--長征。長征途中召開的遵義會議，糾正了黨內(nèi)的“左”傾錯誤，確立了以毛澤東為代表的馬克思主義路線的領(lǐng)導(dǎo)地位，成為黨的歷史上生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著黨從幼年走向成熟。隨后，黨領(lǐng)導(dǎo)紅軍以異乎尋常的堅(jiān)強(qiáng)毅力，戰(zhàn)勝敵人的圍追堵截和各種艱難險(xiǎn)阻，取得了長征的偉大勝利。

二、抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的政權(quán)建設(shè)情況（1937-1945）

1937年7月，日本帝國主義發(fā)動全面的侵華戰(zhàn)爭。中國共產(chǎn)黨制定抗日救國的綱領(lǐng)，提出全面抗戰(zhàn)的路線和持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針，為爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利指明了道路。

隨著第五次反圍剿的失敗，中國革命的形勢發(fā)生變化。1934年11月后，中國工農(nóng)紅軍被迫放棄一些根據(jù)地開始長征。1935年10月和1936年10月，第一方面軍和第二、四方面軍粉碎了國民黨的圍追堵截，先后到達(dá)陜西北部，勝利完成了兩萬五千里長征。

陜北延安作為中國共產(chǎn)黨中央所在地，成為全國抗日戰(zhàn)爭的指導(dǎo)中心，陜甘寧邊區(qū)也成為全國重要的抗日根據(jù)地。黨在陜北建立了延安、安塞、延川、等縣級政權(quán)，人口達(dá)到50萬。1937年9月6日，中華蘇維埃共和國最后一個(gè)政府機(jī)關(guān)“中央政府西北辦事處”改為“中華民國陜甘寧邊區(qū)政府”，中華蘇維埃共和國至此自動終結(jié)。

抗日戰(zhàn)爭開始后，中國共產(chǎn)黨以山西五臺山為中心，建立了晉察冀抗日根據(jù)地。包括北岳、冀中、冀熱遼三區(qū)，下轄108個(gè)縣，人口約2500萬。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期建立的晉綏根據(jù)地，包括山西西北部和綏遠(yuǎn)（今并入內(nèi)蒙古自治區(qū)）東南部廣大地區(qū)。下轄46個(gè)縣，320萬人口。

與晉綏根據(jù)地同期建立的晉冀豫抗日根據(jù)地，是以太行山為依托，包括山西、河北、河南三省邊界地區(qū)，是中共中央北方局和八路軍總部機(jī)關(guān)所在地，也是華北戰(zhàn)略要地之一。

冀魯豫抗日根據(jù)地，在河北、山東、河南三省交界處，東至津浦路，西至平漢路，北至石德路、滏陽河，南跨隴海路。

山東抗日根據(jù)地包括渤海、魯中、魯南、膠東、濱海五區(qū)，還有河北、江蘇各一部分，下轄96個(gè)縣，1350萬人口。1937年冬至1938年，黨先后建立魯南、膠東、清河根據(jù)地。

1936年紅軍長征后，南方三年游擊戰(zhàn)爭根據(jù)地依然存在。

此外，還有華中抗日根據(jù)地、蘇南根據(jù)地、豫皖蘇根據(jù)地、皖東根據(jù)地和華南抗日根據(jù)地等根據(jù)地，但這個(gè)時(shí)期的政權(quán)建立，也沒有一個(gè)完整的省份。

三、解放戰(zhàn)爭時(shí)期省級政權(quán)建立情況（1945-1949）

解放戰(zhàn)爭1946年6月底，國民黨統(tǒng)治集團(tuán)，悍然發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)。人民解放軍在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，挫敗國民黨的軍事進(jìn)攻，并轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻。解放區(qū)開展土地改革運(yùn)動，廣大農(nóng)民踴躍支援前線。

山東根據(jù)地。1945年8月15日，日本宣布無條件投降。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的山東省政府，也在八路軍115師部駐地宣告成立，這是我黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個(gè)省級人民政府，當(dāng)時(shí)山東省的管轄范圍，并不是整個(gè)山東省版圖的區(qū)劃。這段時(shí)期，山東省得一些大中城市仍然控制在國民黨的統(tǒng)治之下。

東北根據(jù)地。1945年8月17日，中共東北黨委會，率先派抗聯(lián)干部王鈞、陳雷、張光迪等23人，從蘇聯(lián)伯力（今俄羅斯哈巴羅夫斯克），乘坐飛機(jī)抵達(dá)北安，以蘇軍衛(wèi)戍司令部的名義，迅速控制和接收各級敵偽政權(quán)。隨著抗戰(zhàn)勝利后的形勢變化，中共中央發(fā)出《關(guān)于目前任務(wù)和向南防御、向北發(fā)展的戰(zhàn)略方針和部署的指示》。1945年9月2日下午，由1000多人組成的延安干部團(tuán)從革命圣地延安出發(fā)，跨越西北、華北、東北八省，總計(jì)行程約8000里，歷時(shí)72天，到達(dá)東北。

1945年8月31日，國民黨政府頒布收復(fù)《東北各省處理辦法綱要》，重行劃分東北行政區(qū)劃，將今黑龍江省境內(nèi)劃分為松江、合江、黑龍江、嫩江4省。1945年10月至1946年4月，在中共東北局的領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江地區(qū)先后建立了合江、松江、黑龍江、嫩江、綏寧五省和哈爾濱市建制。

1.黑龍江省1945年11月，黨派出的關(guān)內(nèi)解放區(qū)大批干部到達(dá)東北。11月初，中共中央東北局派遣關(guān)內(nèi)晉察冀解放區(qū)干部王堃騁、陳大凡、王肅、許烈等19人到北安開辟工作，首先與先期到達(dá)的抗聯(lián)干部王鈞取得聯(lián)系，商定利用蘇軍實(shí)行軍管的有利條件，開始接管偽北安省政權(quán)的工作。經(jīng)與蘇軍駐北安衛(wèi)戍司令部幾次交涉，解散了北安地方維持會，于11月13日接管了偽北安省公署，成立了黑龍江省政府。

2.嫩江省東北局決定，派劉錫五、于毅夫、朱光等到嫩江省工作后，東北抗日聯(lián)軍、東北救亡總會等民眾團(tuán)體在沈陽舉行會議，推選于毅夫?yàn)槟劢≈飨?，車向忱為副主席?1月5日、劉錫五、于毅夫等15名從關(guān)內(nèi)來的干部到齊齊哈爾接管省政權(quán)。經(jīng)與蘇軍駐齊齊哈爾衛(wèi)戍司令部交涉，以東北救亡總會、東北抗日聯(lián)軍、東北軍、東北名流等聯(lián)席會議的提議，經(jīng)本省民主大同盟、人民自衛(wèi)軍、宗教聯(lián)合會！、紳商各界聯(lián)席會通過，于11月14日下午3時(shí)正式接收了偽嫩江省公署，成立了嫩江省政府。

3.合江省10月中旬，東北局派遣的第一批干部和部隊(duì)在孫靖宇、戴鴻賓的帶領(lǐng)下從沈陽乘火車到達(dá)哈爾濱，與李兆麟取得聯(lián)系。孫靖字、戴鴻賓攜帶李兆麟給彭施魯?shù)男牛?jīng)牡丹江開赴合江，接收各縣政權(quán)。11月5日孫靖宇、戴鴻賓率干部和部隊(duì)進(jìn)駐佳木斯。同日，成立了三江地區(qū)行政專員公署。11月17日，東北局向合江派遣的第二批從關(guān)內(nèi)解放區(qū)來的干部在李范五李延祿率領(lǐng)下到達(dá)佳木斯。在商定知名人士參加政府的人選后，經(jīng)蘇軍同意，于11月21日撤銷了三江地區(qū)行政專員公署，成立了合江省政府。

4.哈爾濱市及濱江省蘇軍駐哈爾濱軍事管制委員會于1945年8月25日下令解散哈爾濱市地方治安維持會，成立了哈爾濱市政府。9月15日，原東北抗聯(lián)第三路軍總指揮李兆麟帶領(lǐng)抗聯(lián)干部從蘇聯(lián)回到哈爾濱。蘇軍駐哈爾濱軍管會，決定成立濱江省政府。這是蘇軍在東北實(shí)行軍管時(shí)期扶植的唯一的省政府。1946年1月12日，國民黨政府接收濱江省政權(quán)，并將濱江省正式改為松江省。

5.綏寧省。1946年4月8-10日，綏寧省首屆臨時(shí)參議會在牡丹江市召開，決定創(chuàng)建綏寧省。大會選舉產(chǎn)生了由13位行政委員組成的綏寧省政府行政委員會，張靜之當(dāng)選為綏寧省政府主席、谷懷貴為副主席。成立了綏寧省參議會，李大章任參議長。4月15日，綏寧省政府在牡丹江市正式成立。省會牡丹江市。

四、老黑龍江省的民主政權(quán)建立進(jìn)程

1945年10月24日，陳大凡、王釣接收了維持會。在征得蘇軍衛(wèi)成司令部司令官阿里耶夫的支持后，于11月13日召開黑龍江省各界代表會議，正式宣布成立黑龍江省政府。陳大凡任政府主席，許烈任秘書長。省政府，駐北安縣城。全省共轄北安、德都、克東、克山、拜泉、依安、明水、望奎、海倫、通北、綏棱、綏化、慶安、璦琿、孫吳、遜克、呼瑪、烏云、鷗浦、漠河20個(gè)縣。

1946年1月31日，黑龍江省第一屆各界人民代表會議在北安舉行。會議選出了黑龍江省行政委員會，陳大凡任主席，楊英杰任副主席。于天放任黑龍江省臨時(shí)參議會議長，范式人為副議長。大會總結(jié)了3個(gè)月的政府工作，制定了1946年的建設(shè)工作計(jì)劃，通過了”擁護(hù)政治協(xié)商會議的停戰(zhàn)協(xié)定，并要求真正實(shí)行地方自治案”“關(guān)于肅清漢奸、特務(wù)、土匪，以維持地方治安案”“擁護(hù)將敵產(chǎn)開拓地分配給無地少地農(nóng)民，并實(shí)行減租減息案”等29個(gè)提案。大會選舉了黑龍江省行政委員會。王鶴壽、于天放、王鉤、葉長庚、許烈、張光迪、陳雷、王肅、鄭金銘、于長青、米積倉、姜鵬博、顧旭東、張丕成、袁樹華、江澤民、萬樹和、陳大凡、楊英杰為行政委員。

最后大會通電全國，擁護(hù)政治協(xié)商會議和停戰(zhàn)協(xié)定，要求蔣介石不再派偽軍”妨礙地方自治，加重東北人民負(fù)擔(dān)”，表示”黑龍江300萬人民為保衛(wèi)民主、保衛(wèi)地方自治與和平事業(yè)將奮斗到底”。與此同時(shí)，經(jīng)過調(diào)整和增設(shè)，全省增至26個(gè)縣，并設(shè)立龍南專區(qū)和黑河專區(qū)。

1947年2月2日，黑龍江、嫩江兩省在齊齊哈爾舉行合并聯(lián)席會議，決定合并為黑龍江嫩江聯(lián)合省（簡稱黑嫩?。≌v齊齊哈爾市。增選李富春、黃克誠、郭守昌等10人為聯(lián)合行政委員會委員，于毅夫、楊英杰為正副主席。黑嫩聯(lián)合省劃分為5個(gè)專署，第一專署設(shè)在北安。北安專署轄北安、德都、依安、綏化、海倫、通北、拜泉、綏棱、慶安、鐵力、克山、克東、通肯、綏東等14個(gè)縣，倪偉擔(dān)任專員。同年9月16日，東北行政委員會決定，將黑嫩省重新劃分為黑龍江、嫩江兩省。1949年4月21日，東北行政委員會發(fā)布《重劃東北行政區(qū)劃令》，將嫩江省與黑龍江省合并為黑龍江省，并將原嫩江省所轄的扶余、乾安兩縣和郭爾羅斯前旗劃歸吉林省，將松江省的佛山縣劃歸黑龍江省管轄。同年5月15日，黑龍江、嫩江兩省機(jī)構(gòu)正式合并，新的黑龍江省政府在齊齊哈爾市正式成立。全省共轄1市、42縣（市），總?cè)丝?52萬人。

綜上所述，1945年11月13日建立的黑龍江省是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)完整的省級民主政權(quán)。

作者簡介：

賈海玉（1988--）女，黑龍江人，文博，館員，專科，研究方向：文物考古。