民辦高校基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探索

張莉 康淼 王馥明

摘 要：本文對(duì)民辦高?；鶎狱h組織存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行研究，根據(jù)黨建標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對(duì)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的方法路徑進(jìn)行了探索，以期為民辦高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：民辦高校;基層黨組織;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

中共中央《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》（中辦發(fā)〔2016〕78號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）指出，民辦學(xué)校黨組織是黨在民辦學(xué)校中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用?！兑庖?jiàn)》同時(shí)要求，要從不同類型民辦學(xué)校實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)黨組織開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)。推進(jìn)民辦高校基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《意見(jiàn)》的實(shí)際行動(dòng)，是增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的重要舉措。

一、民辦高校黨建工作成績(jī)

民辦高校是高等教育的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任。多年來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，民辦高校黨的建設(shè)深入推進(jìn)，黨組織的政治核心作用不斷強(qiáng)化，黨建工作取得了顯著成效。對(duì)標(biāo)黨的十九大和全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議對(duì)高校黨建工作提出的新要求，民辦高校黨組織如何更好地發(fā)揮政治核心作用，事關(guān)學(xué)校社會(huì)主義辦學(xué)方向和“立德樹(shù)人”根本任務(wù)。

近年來(lái)，民辦高校黨委（黨總支）在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心和支持下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八大、十九大精神，緊緊圍繞“立德樹(shù)人”這個(gè)中心工作，貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，貫徹中組部、教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)有關(guān)文件，特別是《意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕31號(hào)）的要求，緊密結(jié)合民辦高校的實(shí)際，以健全組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)制度建設(shè)、提高隊(duì)伍素質(zhì)、推進(jìn)工作創(chuàng)新為抓手，努力在規(guī)范的基礎(chǔ)上創(chuàng)新、在創(chuàng)新的引領(lǐng)下規(guī)范，團(tuán)結(jié)依靠全體教職工，同心同德，齊心協(xié)力，在促進(jìn)學(xué)校改革和發(fā)展方面較好地發(fā)揮了黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。民辦高校的發(fā)展，不僅滿足了廣大人民對(duì)接受高等教育的需求，也為逐步實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化，建設(shè)和諧社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。

二、民辦高?；鶎狱h建標(biāo)準(zhǔn)化中存在的困難及原因分析

由于民辦高校的辦學(xué)體制和運(yùn)行機(jī)制與公辦高校不同，董（理）事會(huì)是學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)，實(shí)行的是董（理）事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。隨著黨建工作的逐步深入，一些深層次問(wèn)題也隨著突顯，傳統(tǒng)意義上的黨建工作機(jī)制、方法和定位都面臨著新的挑戰(zhàn)。經(jīng)調(diào)研，目前，主要存在的困難和問(wèn)題如下。

1.黨建工作方面。隨著《意見(jiàn)》的出臺(tái)，尚未落實(shí)明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)。仍存在以下問(wèn)題：一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，工作擺不上應(yīng)有的位置;二是體制不順，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工作任務(wù)的需要;三是政治核心作用和三重一大權(quán)利行使方面不突出。

2.基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)方面?；鶎狱h組織建設(shè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)體系，常出現(xiàn)以下問(wèn)題：一是行政兼職過(guò)多，對(duì)黨建工作投入精力不夠;二是缺乏行政領(lǐng)導(dǎo)和教職工的支持;三是發(fā)展空間不足，流動(dòng)性大;四是因人員流動(dòng)造成的工作缺乏延續(xù)性、規(guī)范性。

3.黨組織活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)新性不足。67.4%的調(diào)查者反饋民辦高校黨組織活動(dòng)形式單調(diào)，針對(duì)性不強(qiáng)。且思想政治建設(shè)和德育工作存在方法老套、吸引力不夠、思想教育和實(shí)際結(jié)合不緊密、針對(duì)性不強(qiáng)、校園文化活動(dòng)開(kāi)展不積極，效果較差等問(wèn)題，提示應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織的考評(píng)，有必要對(duì)民辦高校黨建工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

4.在黨員的發(fā)展培養(yǎng)方面。民辦高校在發(fā)展黨員工作中教育學(xué)習(xí)力度尚顯不足，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的黨員培養(yǎng)培訓(xùn)體系，“三會(huì)一課”和黨員學(xué)習(xí)教育不成體系。學(xué)生黨員培養(yǎng)上存在學(xué)生入黨積極分子和預(yù)備黨員畢業(yè)后培養(yǎng)銜接不夠、發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格、程序不規(guī)范、教師和學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不純等問(wèn)題，反映出當(dāng)前民辦高校黨內(nèi)建設(shè)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，黨員思想需進(jìn)一步凈化。

5.黨建工作經(jīng)費(fèi)方面缺。乏標(biāo)準(zhǔn)化的要求及考核，民辦高校黨建經(jīng)費(fèi)無(wú)法滿足日常需求，制約了民辦高校黨建工作的開(kāi)展。通常體現(xiàn)為一是黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足;二是兼職黨務(wù)工作人員缺乏必要的工作量認(rèn)定，沒(méi)有專項(xiàng)工作補(bǔ)貼。

三、基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施探索

民辦高校黨建工作是教職工堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化先鋒意識(shí)、樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣的重要抓手。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，旨在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的規(guī)范性，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，才能更有效的發(fā)揮黨組織的政治核心作用，體現(xiàn)黨組織和黨員“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。

1.結(jié)合法規(guī)，制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系

黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)是黨中央及地方黨組織的有關(guān)法律法規(guī)結(jié)合各黨組織工作實(shí)際制定的。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，全面貫徹黨的教育方針、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)辦學(xué)方向、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)和文件精神，結(jié)合民辦高校實(shí)際，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，確保黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

2.結(jié)合實(shí)際，制定各級(jí)黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）在政治、思想建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)黨組織必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，履行政治責(zé)任，把黨的政治建設(shè)擺在首位，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，全面貫徹黨的教育方針，把中央關(guān)于新時(shí)代教育工作的部署要求貫徹落實(shí)到工作的各個(gè)方面，確保辦學(xué)的政治方向、育人導(dǎo)向。

各級(jí)黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)民主生活會(huì)的實(shí)效性，嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)師生思想狀況和意識(shí)形態(tài)工作情況進(jìn)行研判，牢牢把握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)。

（2）在組織、制度建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)黨組織要健全黨組織，黨組織委員按期換屆，選優(yōu)配齊專職組織員，做到組織員專職從事黨務(wù)工作，確保組織員干事有動(dòng)力、待遇有保障、發(fā)展有空間。加強(qiáng)黨支部的設(shè)置、調(diào)整和撤銷，強(qiáng)化基層黨支部建設(shè)過(guò)程管理;每年聽(tīng)取下級(jí)黨組織建設(shè)情況匯報(bào)，專題研究下級(jí)黨組織建設(shè)中的重大問(wèn)題，提出辦法對(duì)策;定期檢查《黨支部工作手冊(cè)》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出整改要求并督促落實(shí)。要并高度重視和加強(qiáng)基層黨組織書記培養(yǎng)和選配工作。

各級(jí)黨組織要加強(qiáng)理論武裝，完善學(xué)習(xí)制度，每學(xué)期制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，按計(jì)劃完成學(xué)習(xí)內(nèi)容。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨支部制度，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系1個(gè)黨支部，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加1～2次所聯(lián)系黨支部活動(dòng)，了解黨支部工作開(kāi)展情況，檢查黨支部黨建任務(wù)落實(shí)情況，指導(dǎo)黨支部黨建工作。各級(jí)黨組織要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度，健全黨員訴求表達(dá)機(jī)制，完善黨員民主權(quán)利保障制度。要建立健全黨內(nèi)關(guān)懷和幫扶機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，關(guān)心愛(ài)護(hù)幫助黨員，寓教育、管理于服務(wù)之中，切實(shí)增強(qiáng)黨員的組織歸屬感。要建立黨內(nèi)表彰激勵(lì)機(jī)制，深入開(kāi)展選優(yōu)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，定期對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)基層黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行評(píng)比表彰，提煉總結(jié)黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，在各級(jí)黨組織內(nèi)推廣。要建立工作臺(tái)賬管理?xiàng)l例，不僅本單位要做到學(xué)習(xí)、會(huì)議、活動(dòng)須有記錄紀(jì)要，同時(shí)要加強(qiáng)基層黨支部工作臺(tái)賬管理，做到事前有詳細(xì)計(jì)劃可循、事中有規(guī)范記錄可看、事后有文檔資料可查、年終有匯編檔案可存。

（3）在作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)黨組織每年專題研究1～2次本單位師德師風(fēng)建設(shè)工作，積極宣傳黨的各項(xiàng)方針政策，全面提高教職工的政治素質(zhì)、道德水平和精神境界。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部須經(jīng)常聽(tīng)取黨員群眾特別是服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議，維護(hù)黨員群眾正當(dāng)權(quán)益。

各級(jí)黨組織每學(xué)期至少專題研究一次本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，對(duì)違規(guī)違紀(jì)黨員作出處理;要加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，注重結(jié)合實(shí)際開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，入腦入心。要積極運(yùn)用專題輔導(dǎo)報(bào)告、專題教育片、主題展覽、主題黨日等形式開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，每年至少開(kāi)展一次警示教育活動(dòng);要及時(shí)傳達(dá)通報(bào)違規(guī)違紀(jì)典型案例，對(duì)照檢查、引以為戒，注重利用身邊人身邊事教育警示黨員干部，重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)教育提醒黨員干部廉潔自律。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鴻波.基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的思考[J].視界觀（下半月），2020（2）

[2]馮濤.關(guān)于開(kāi)展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化的思考[J].山西年年，2019（13）：223

[3]黃亞芳.標(biāo)準(zhǔn)化視角下黨建工作研究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019（21）：7-9

[4]駱高發(fā)、胡凱.黨建標(biāo)準(zhǔn)化提升黨建科學(xué)化水平初探[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2019（7）：37-38

[5]沈生蓮.積極推進(jìn)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[J].黨的生活（青海），2019（5）：56