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    社區(qū)后備干部培養(yǎng)的創(chuàng)新探索與實(shí)踐

    2020-09-21 08:34:21李萌
    新絲路(下旬) 2020年8期
    關(guān)鍵詞:向陽(yáng)花后備干部社區(qū)

    摘 要:社區(qū)作為基層黨建和社會(huì)治理的第一線,亟需一批堅(jiān)實(shí)有力的社區(qū)工作隊(duì)伍,特別是社區(qū)后備干部的培養(yǎng)能夠促進(jìn)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)的持續(xù)推進(jìn),為社區(qū)建設(shè)提供人才保證??死斠朗欣雎方值馈跋蜿?yáng)花”工程通過(guò)探索和實(shí)踐逐步建立了社區(qū)后備干部的選拔、培養(yǎng)、聯(lián)管和監(jiān)督機(jī)制,為進(jìn)一步完善后備干部培養(yǎng)機(jī)制,“向陽(yáng)花”工程將明確培養(yǎng)主體責(zé)任,豐富后備干部培養(yǎng)體系,完善社區(qū)后備干部培養(yǎng)機(jī)制,持續(xù)對(duì)社區(qū)后備干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行有益探索。

    關(guān)鍵詞:后備干部;“向陽(yáng)花”工程;社區(qū)

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“社區(qū)是基層基礎(chǔ),只有基礎(chǔ)堅(jiān)固,國(guó)家大廈才能穩(wěn)固”,“社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的‘最后一公里”。黨的十九大提出要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè),推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,亟需加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍的建設(shè),為社區(qū)治理提供一支數(shù)量充足、科學(xué)合理、穩(wěn)定持續(xù)的工作隊(duì)伍,持續(xù)為鞏固基層基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基提供強(qiáng)有力支撐。

    一、克拉瑪依市昆侖路街道“向陽(yáng)花”工程基本情況

    “向陽(yáng)花”工程是由昆侖路街道書記工作室組織實(shí)施的以街道大工委成員單位克拉瑪依市委黨校、街道社區(qū)優(yōu)秀工作者為團(tuán)體,秉持“互助共榮、共同促進(jìn)”原則,以“帶教培養(yǎng)、示范引領(lǐng)”為目標(biāo),通過(guò)合理制定帶教培養(yǎng)計(jì)劃,開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn),梳理基層所需、組織所求,總結(jié)并推廣經(jīng)驗(yàn),從而建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞慕值郎鐓^(qū)干部隊(duì)伍培養(yǎng)工程。

    二、克拉瑪依市昆侖路街道“向陽(yáng)花”工程的主要做法

    昆侖路街道黨工委高度重視后備干部的培養(yǎng)教育管理工作,把培養(yǎng)選拔后備干部作為解決街道社區(qū)基層干部后繼乏人的重要措施,在克拉瑪依市率先實(shí)施“向陽(yáng)花”工程,不斷加強(qiáng)后備干部教育培養(yǎng)和選拔任用,逐步形成發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用的培養(yǎng)機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)街道社區(qū)基層隊(duì)伍和基層組織建設(shè)。

    1.建立選拔機(jī)制,形成后備干部隊(duì)伍

    針對(duì)社區(qū)后備干部隊(duì)伍現(xiàn)用現(xiàn)抓、乏人可用、無(wú)人可選等問(wèn)題,進(jìn)行摸底調(diào)研,制定培養(yǎng)選拔機(jī)制,通過(guò)民主推薦、民主測(cè)評(píng)等方式,確定后備干部人選。

    一是民主推薦,確定考察對(duì)象。社區(qū)黨委(總支)結(jié)合民主評(píng)議、居民評(píng)議、個(gè)別談話等情況,對(duì)后備干部人選進(jìn)行推薦,填寫后備干部推薦表。推薦工作既考慮在民主推薦票數(shù)相對(duì)集中的人員中產(chǎn)生,更要注重綜合考慮,確保后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理。目前,昆侖路街道共計(jì)登記后備干部推薦對(duì)象119名。

    二是民主測(cè)評(píng),組織實(shí)施考察。街道黨工委對(duì)各社區(qū)推薦的后備干部預(yù)備人選進(jìn)行考察,采取個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察等方法??疾旌髠涓刹康隆⒛?、勤、績(jī)、廉等幾個(gè)方面,注重考察基本素質(zhì)、工作實(shí)績(jī)和發(fā)展?jié)撃?,著重了解群眾的評(píng)價(jià)。

    三是確定人選,組織建檔備案。根據(jù)民主推薦、民主測(cè)評(píng)和組織考察情況,綜合考慮干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)需要,結(jié)合年度考核及平時(shí)掌握了解的情況,由街道黨工委集體會(huì)議研究確定后備干部人選,在一定范圍內(nèi)公示,經(jīng)公示無(wú)異議,并審查合格后,填寫《昆侖路街道社區(qū)后備干部登記表》,建立后備干部檔案。

    2.建立培養(yǎng)機(jī)制,創(chuàng)新后備干部培訓(xùn)

    2018年昆侖路街道成立“向陽(yáng)花”工作室,以“帶教培養(yǎng)、示范引領(lǐng)”為目標(biāo),整合街道“大工委”成員單位,市委黨校教師、市區(qū)兩級(jí)組織部門優(yōu)勢(shì),優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記、退休黨建工作專家,專業(yè)社會(huì)組織等優(yōu)秀資源,組成工作室?guī)Ы虉F(tuán)隊(duì),充分發(fā)揮 “傳幫帶”職能作用。2019年又探索出帶教培養(yǎng) “向陽(yáng)花”工程“336”工作模式,進(jìn)一步完善了不同身份后備干部帶教培養(yǎng)方式,使后備干部的培養(yǎng)教育管理工作邁向新臺(tái)階。

    一是分類、分層、分級(jí)3種培養(yǎng)方式。針對(duì)新任職的社區(qū)正職干部,培養(yǎng)其統(tǒng)籌社區(qū)全局工作能力;針對(duì)新任職的社區(qū)副職干部,培養(yǎng)其管理、協(xié)作、執(zhí)行能力;針對(duì)社區(qū)工作人員,培養(yǎng)其綜合業(yè)務(wù)工作能力,尤其是新入職人員,使其盡快適應(yīng)環(huán)境、融入工作。

    二是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)、分片區(qū)授課、全覆蓋培訓(xùn)3種培養(yǎng)模式。采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)(一對(duì)一答疑解惑、心理疏導(dǎo)等)、分片區(qū)授課(分成三個(gè)片區(qū)由聘請(qǐng)的克拉瑪依市委黨校專家進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo),克服“大課制”效果弱,“小課制”費(fèi)用高的缺點(diǎn))、全覆蓋培訓(xùn)(常態(tài)化的“崗位練兵”、黨員電教學(xué)習(xí)等)三種帶教培訓(xùn)模式。通過(guò)點(diǎn)、片、面結(jié)合方式,爭(zhēng)取社區(qū)不同層次干部都能得受到教育和培養(yǎng)。

    三是采取專題培訓(xùn)、案例分析、金點(diǎn)子分享、書記講談、跟班帶教、情景教學(xué)6種學(xué)習(xí)方法。專題培訓(xùn)由市委黨校指導(dǎo)老師根據(jù)不同層次干部反映的培養(yǎng)需求,制定切合實(shí)際的專題培訓(xùn)內(nèi)容;收集社區(qū)管理工作中的典型案例,教會(huì)處理問(wèn)題的方法;提煉社區(qū)管理工作中的經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn),分享管理“金點(diǎn)子”;由社區(qū)老書記主持書記講談,傳授工作經(jīng)驗(yàn)方法;針對(duì)后備干部制定培養(yǎng)計(jì)劃,跟班帶教,確保方向正、收效好;模擬實(shí)戰(zhàn)情景,提升處理突發(fā)事件的能力。

    3.建立聯(lián)管機(jī)制,落實(shí)后備干部培養(yǎng)責(zé)任

    昆侖路街道聯(lián)點(diǎn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各社區(qū)黨委(總支)書記、社區(qū)書記、“訪惠聚”工作隊(duì)同“向陽(yáng)花”工作室組成聯(lián)管團(tuán)隊(duì),分層級(jí)指定帶教責(zé)任人,針對(duì)各層次帶教對(duì)象制定培養(yǎng)計(jì)劃,層層壓實(shí)帶教責(zé)任。

    一是社區(qū)正職層面。由昆侖路街道聯(lián)點(diǎn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作為帶教第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)社區(qū)正職層面的帶教培養(yǎng)工作,重點(diǎn)培養(yǎng)社區(qū)正職領(lǐng)導(dǎo)、管理、組織、協(xié)調(diào)能力,強(qiáng)化統(tǒng)籌社區(qū)全面工作的意識(shí)。

    二是社區(qū)副職層面。由社區(qū)黨支部書記、社區(qū)主任作為帶教第一責(zé)任人,重點(diǎn)培養(yǎng)副職干部管理、組織、協(xié)調(diào)能力,上要做好幫手,協(xié)助社區(qū)正職開(kāi)展工作;下要做好表率,帶領(lǐng)社區(qū)工作人員踏實(shí)工作。

    三是社區(qū)工作人員層面。針對(duì)優(yōu)秀工作人員,可吸納進(jìn)社區(qū)后備干部隊(duì)伍,社區(qū)黨支部書記為帶教第一責(zé)任人,培養(yǎng)其綜合業(yè)務(wù)工作能力,為社區(qū)管理崗儲(chǔ)備人才;針對(duì)新入職工作人員,由“訪惠聚”駐村工作隊(duì)隊(duì)員及社區(qū)優(yōu)秀老同志作為帶教第一責(zé)任人,發(fā)揮“傳幫帶”作用,使其盡快適應(yīng)環(huán)境、融入工作。

    4.健全監(jiān)督機(jī)制,做好跟蹤管理

    “向陽(yáng)花”工作室會(huì)定期對(duì)提拔任用的后備干部進(jìn)行跟蹤管理,確保后備干部有序開(kāi)展各項(xiàng)工作。

    一是定期分析?!跋蜿?yáng)花”工作室及時(shí)掌握后備干部的思想政治表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)、廉潔自律以及心理素質(zhì)等情況,定期進(jìn)行綜合分析,認(rèn)真研究培養(yǎng)工作中存在的問(wèn)題,及時(shí)提出意見(jiàn)和建議,促進(jìn)后備干部健康成長(zhǎng)。

    二是談心談話。昆侖路街道聯(lián)點(diǎn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨總支書記和社區(qū)書記定期與其負(fù)責(zé)后備干部進(jìn)行談心談話,重點(diǎn)了解后備干部的思想、工作、作風(fēng)等方面的情況,肯定成績(jī),指出問(wèn)題,提出希望和要求。在后備干部出現(xiàn)思想波動(dòng)、遇到挫折時(shí),要熱情幫助,政治上多關(guān)心,思想上多溝通,工作上多支持。

    三是定期考察。昆侖路街道黨建辦公室及工作室對(duì)后備干部每半年進(jìn)行一次定期考察??疾斓闹饕獌?nèi)容包括:政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、思想品德、工作表現(xiàn)、廉潔自律情況和理論水平、業(yè)務(wù)知識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力的提高情況以及工作實(shí)績(jī)、發(fā)展?jié)摿?、群眾認(rèn)可程度等。通過(guò)考察,準(zhǔn)確地了解和掌握后備干部的優(yōu)缺點(diǎn),有針對(duì)性地制定培養(yǎng)計(jì)劃和措施。

    四是動(dòng)態(tài)管理。對(duì)后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)表現(xiàn)突出、符合后備干部條件的,優(yōu)先推薦提拔任用,對(duì)經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)不符合后備干部條件以及不宜繼續(xù)作為后備干部人選的,要及時(shí)調(diào)整,確保后備干部隊(duì)伍始終保持充足的數(shù)量、優(yōu)良的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。

    三、健全后備干部培養(yǎng)體制,提升社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)水平的思考

    克拉瑪依市昆侖路街道“向陽(yáng)花”工程在實(shí)施的過(guò)程中一直在不斷地進(jìn)行探索,但是作為社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新模式的一次新嘗試,“向陽(yáng)花”工程的實(shí)踐過(guò)程也出現(xiàn)了一些問(wèn)題值得我們關(guān)注和進(jìn)一步完善,比如,部分社區(qū)主要負(fù)責(zé)人對(duì)后備干部培養(yǎng)的重要性認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確、把握不精準(zhǔn)、落實(shí)不到位;同時(shí),缺乏針對(duì)社區(qū)工作者的專業(yè)知識(shí)方面的課程和師資力量,導(dǎo)致后備干部培養(yǎng)內(nèi)容專業(yè)針對(duì)性不夠強(qiáng);此外,對(duì)于社區(qū)后備干部和帶教負(fù)責(zé)人的考核機(jī)制的建立還不完善,沒(méi)有真正把各方力量聯(lián)合起來(lái),形成強(qiáng)大的合力助力后備干部的成長(zhǎng)等問(wèn)題,基于此,需要繼續(xù)探索思考,形成社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)的新思路、新方法。

    1.明確社區(qū)在培養(yǎng)中的主體責(zé)任,加強(qiáng)宣傳推進(jìn)力度

    首先是明確各社區(qū)在社區(qū)工作隊(duì)伍培養(yǎng)中的主體責(zé)任。在街道黨工委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和管理下,轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)要對(duì)社區(qū)工作人員和隊(duì)伍的建設(shè)樹(shù)立主動(dòng)培養(yǎng)的意識(shí),為社區(qū)匯聚人才、發(fā)掘人才,充分發(fā)揮后備干部的作用。其次,提高“向陽(yáng)花”工程在轄區(qū)內(nèi)宣傳推進(jìn)的力度,社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視的一大原因就是對(duì)隊(duì)伍培養(yǎng)的制度機(jī)制不了解不清楚,所以在落實(shí)的過(guò)程中把握不準(zhǔn),落實(shí)不強(qiáng),直接導(dǎo)致后備干部輪崗效果不佳,推進(jìn)不力,所以要通過(guò)召開(kāi)專題大會(huì)、日常工作、新聞媒體、電視廣播等渠道加大宣傳力度。最后,要聯(lián)動(dòng)區(qū)域內(nèi)共建單位、訪惠聚工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的聯(lián)管作用,全程跟蹤指導(dǎo)后備干部完成輪崗任務(wù),通過(guò)定期相互交流、開(kāi)展定期監(jiān)督、考察,建立嚴(yán)格的管理制度等方式加大雙方約束力,把帶教培養(yǎng)責(zé)任壓實(shí)。

    2.豐富后備干部培養(yǎng)的內(nèi)容體系,提升社區(qū)隊(duì)伍專業(yè)技能

    為了加強(qiáng)社區(qū)后備干部培養(yǎng)的專業(yè)性和針對(duì)性,在課程設(shè)置、培訓(xùn)師資構(gòu)成、培訓(xùn)方式上可以再進(jìn)行創(chuàng)新和豐富,逐步完善后備干部培養(yǎng)的內(nèi)容體系。首先,對(duì)社區(qū)后備干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)需求進(jìn)行調(diào)查,梳理歸類出后備干部所需課程和急需提升的技能方向;其次,針對(duì)后備干部的培訓(xùn)需求,尋找專門領(lǐng)域的專家、教師和經(jīng)驗(yàn)豐富的書記等進(jìn)行專門課程的講授和教學(xué);最后,要加入實(shí)踐技能的實(shí)用課程,鍛煉社區(qū)后備干部的實(shí)踐技能,將理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉聯(lián)系起來(lái),提升社區(qū)隊(duì)伍的專業(yè)技能??梢詫?shí)行每半年組織開(kāi)展一次各層級(jí)后備干部“業(yè)務(wù)知識(shí)公開(kāi)課”,展示理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的掌握程度。以PPT講解或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操的形式進(jìn)行展示,既強(qiáng)化后備干部學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)的意識(shí),又提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

    3.完善后備干部培養(yǎng)的各項(xiàng)體制,保證人才培養(yǎng)長(zhǎng)效可持續(xù)

    在社區(qū)后備干部培養(yǎng)的過(guò)程,我們要不斷完善各項(xiàng)體制機(jī)制,保證人才培養(yǎng)工作的持續(xù)性發(fā)展。首先要不斷完善考核機(jī)制,建立考核規(guī)范和考核制度,對(duì)社區(qū)后備干部實(shí)行責(zé)任追究制,對(duì)不講紀(jì)律、思想懈怠、履職不到位、工作滯后、不服從黨總支書記管理等造成不良影響、工作中出現(xiàn)嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)或失職的社區(qū)后備干部考核記為不合格,直接體現(xiàn)在本人年度考核結(jié)果中;其次,要制定帶教負(fù)責(zé)人聯(lián)管責(zé)任制度,將不作為、不落實(shí)的帶教負(fù)責(zé)人考核結(jié)果與其年終績(jī)效掛鉤;最后,要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的后備干部和帶教負(fù)責(zé)人進(jìn)行一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)雙方的積極性和主動(dòng)性,激發(fā)后備干部的工作熱情和后發(fā)潛能,將社區(qū)后備干部帶教培養(yǎng)和示范引領(lǐng)的效用最大化。

    參考文獻(xiàn):

    [1]烏云娜.如何加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)[J].中國(guó)黨政干部論壇,2007(10)

    [2]張麗.城市社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)研究[D].大連理工大學(xué),2013

    [3]王吉.專業(yè)社區(qū)工作者的發(fā)展困境[D].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院,2012

    作者簡(jiǎn)介:

    李萌(1994--)女,漢族,碩士,中共克拉瑪依市委員會(huì)黨校教師,研究方向:黨建、社區(qū)治理、思想政治教育。

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