上海市就業(yè)結(jié)構(gòu)特征及變化趨勢(shì)研究

□ 上海市統(tǒng)計(jì)局課題組

2018年上海市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）36011.82億元,比上年增長(zhǎng)6.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2013年的0.6∶37.2∶62.2調(diào)整為0.3∶28.8∶70.9。上海市全社會(huì)從業(yè)人員①全社會(huì)從業(yè)人員指從事一定的社會(huì)勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的各類人員。包括各類單位在崗職工、再就業(yè)的離退休人員、聘用的外籍人員和港、澳、臺(tái)方人員、領(lǐng)取補(bǔ)貼的兼職人員、直接支付工資的勞務(wù)工以及個(gè)體從業(yè)人員、農(nóng)村從業(yè)人員、自由職業(yè)者和非正規(guī)就業(yè)人員等非單位就業(yè)人員?？偭坎粩嘣鲩L(zhǎng)，從2013年的1368.91萬(wàn)人增長(zhǎng)到2018年的1375.66萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)0.1%，其中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從2013年839.95萬(wàn)人增長(zhǎng)到912.01萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)1.7%，增速明顯快于全社會(huì)從業(yè)人員總量增速。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重不斷上升，從2013年的61.3%上升到2018年的66.3%，第三產(chǎn)業(yè)②國(guó)際上對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的定義并不完全等同，本文研究上第三產(chǎn)業(yè)即等同于服務(wù)業(yè)。（即服務(wù)業(yè)）從業(yè)人員快速增長(zhǎng)，比重大幅提高。探討在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的同時(shí)，如何能促進(jìn)就業(yè)，達(dá)到上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

| 上海市就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）從業(yè)人員總量增速放緩，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重提升加快

1.從業(yè)人員總量有所增加，增速明顯放緩。上海市第四次經(jīng)濟(jì)普查③本文主要分析數(shù)據(jù)基于上海市第四次經(jīng)濟(jì)普查法人單位初步數(shù)據(jù)。（以下簡(jiǎn)稱四經(jīng)普）顯示，上海市法人單位④法人單位是指有權(quán)擁有資產(chǎn)、承擔(dān)負(fù)債，并獨(dú)立從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、會(huì)計(jì)上獨(dú)立核算的組織，包括企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)法人、社會(huì)團(tuán)體等。第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱從業(yè)人員）1170.91萬(wàn)人，比2013年增加37.17萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第三次經(jīng)濟(jì)普查的8.9% 的增幅。

2.第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重持續(xù)上升，增速顯著加快。四經(jīng)普顯示，2018年末，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員346.10萬(wàn)人，比2013年減少116.82萬(wàn)人，占從業(yè)人員的比重為29.6%，降低11.2個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員824.81萬(wàn)人，比2013年增加154.00萬(wàn)人，占從業(yè)人員的比重為70.4%，比重提升11.2個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)占從業(yè)人員比重的提升大于第三次經(jīng)濟(jì)普查的6.4%。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員快速增長(zhǎng)，比重增長(zhǎng)速度加快，反映了上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及相應(yīng)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化速度的加快。

（二）工業(yè)從業(yè)人員大幅減少，新興服務(wù)業(yè)人員增長(zhǎng)迅速

近5年來(lái)，分行業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)分布變化顯著，主要體現(xiàn)在工業(yè)、建筑業(yè)以及公共管理部門從業(yè)人員的縮減和信息、金融、商務(wù)、技術(shù)、文化、教育、衛(wèi)生和居民服務(wù)等行業(yè)的快速成長(zhǎng)。

1.工業(yè)從業(yè)人員大幅減少，但制造業(yè)仍是吸納就業(yè)的主要渠道。受工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)工藝變化以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等因素影響，近年來(lái)上海市工業(yè)從業(yè)人員規(guī)模呈下降趨勢(shì)。四經(jīng)普數(shù)據(jù)顯示，2018年工業(yè)從業(yè)人員249.51萬(wàn)人，比2013年減少31.0%，占從業(yè)人員的比重由三成下降為僅二成，其中制造業(yè)245.69萬(wàn)人。

2.新興服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增長(zhǎng)迅速，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)人數(shù)增幅居首，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)人數(shù)增加最多。從人數(shù)增加總量看，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人數(shù)增加最多，分別增加45.49萬(wàn)、27.68萬(wàn)和18.90萬(wàn)人，三大行業(yè)人數(shù)增加約占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加總數(shù)的三分之二；從增幅看，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)等五大行業(yè)的人數(shù)增幅均達(dá)到40% 以上，分別為66.5%、49.9%、45.0%、43.7%和41.1%。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚效果顯著，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員增加

1.信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增幅居各行業(yè)之首。四經(jīng)普數(shù)據(jù)顯示，與2013年相比，二、三產(chǎn)業(yè)18個(gè)行業(yè)門類中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增幅最大。2018年，信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員72.81萬(wàn)人，比2013年增加28.20萬(wàn)人，增長(zhǎng)63.2%。其中，電子信息服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)幅度最大，增長(zhǎng)2.0倍，軟件和信息技術(shù)服務(wù)增加人數(shù)最多，增加15.71萬(wàn)人。

2.高技術(shù)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，從業(yè)人員規(guī)模快速擴(kuò)大。四經(jīng)普數(shù)據(jù)顯示，2018年，上海市高技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員125.86萬(wàn)人，比2013年增加42.68萬(wàn)人，增長(zhǎng)51.3%。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，信息服務(wù)類人數(shù)最多（63.25萬(wàn)人），占總數(shù)的50.3%，其次是專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)的高技術(shù)服務(wù)類（19.20萬(wàn)人）和研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)類（17.22萬(wàn)人），各占15.2%和13.7%。從從業(yè)人員增速看，科技轉(zhuǎn)化服務(wù)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)增加較快，比2013年增長(zhǎng)1.36倍，其次是檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)和電子商務(wù)服務(wù)，分別增長(zhǎng)75.0%和71.1%（見(jiàn)圖1）。

3.金融業(yè)從業(yè)人員總量增長(zhǎng)迅速，傳統(tǒng)金融業(yè)從業(yè)規(guī)?？s小，新興金融業(yè)從業(yè)規(guī)模大幅擴(kuò)張。近年來(lái)，上海市金融業(yè)發(fā)展迅速，從業(yè)人員總量不斷增長(zhǎng)，人數(shù)由2013年的32.89萬(wàn)人增長(zhǎng)到2018年的47.24萬(wàn)人，增長(zhǎng)43.7%，年均增速7.5%，增速明顯快于第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量年均4.3%的增速。

從行業(yè)分布看，37.3%的金融業(yè)從業(yè)人員從事貨幣金融服務(wù)，比2013年下降13.8個(gè)百分點(diǎn)；30.4%從事保險(xiǎn)業(yè)，比2013年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)；23.1%從事資上海市場(chǎng)服務(wù)，比2013年提高8.0個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)金融業(yè)人數(shù)減少，新興金融業(yè)人數(shù)大幅增長(zhǎng)，其中貨幣銀行服務(wù)從業(yè)人員比2013年減少近2萬(wàn)人，降幅12.1%；資上海市場(chǎng)人數(shù)翻番，增幅達(dá)到119.9%；保險(xiǎn)業(yè)以及金融信托與管理服務(wù)、金融信息服務(wù)、非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)等新興金融服務(wù)業(yè)從業(yè)人員增幅均達(dá)到50%以上，其中金融信息服務(wù)從業(yè)人員規(guī)模比2013年翻了兩番。

從區(qū)域分布看，八成以上的金融業(yè)從業(yè)人員分布在浦東新區(qū)、靜安區(qū)和黃浦區(qū)，人數(shù)分別為28.32萬(wàn)人、5.77萬(wàn)人和5.15萬(wàn)人，分別占總數(shù)的59.9%、12.2%和10.9%。金融業(yè)從業(yè)人員區(qū)域集聚度非常高，但比2013年分布有所擴(kuò)散。

圖1 2013～2018年高技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員變化情況

（四）外資單位從業(yè)人員比重有所下降，私營(yíng)單位從業(yè)人員比重提升

2018年，內(nèi)資經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為891.02萬(wàn)人，占從業(yè)人員的比重為76.1%，比2013年提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。隨著國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管強(qiáng)化以及現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的深入推進(jìn)，國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員比重逐年下降,其他內(nèi)資經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員比重上升。內(nèi)資經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為83.16萬(wàn)人，占從業(yè)人員的比重為7.1%，比2013年下降1.8個(gè)百分點(diǎn)；集體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為10.25萬(wàn)人，比重為0.9%，下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為463.23萬(wàn)人，比重為39.6%，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；股份和有限責(zé)任公司從業(yè)人員為296.56萬(wàn)人，比重為25.3%，提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。外資經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員為279.89萬(wàn)人，占從業(yè)人員的比重為23.9%，下降3.0個(gè)百分點(diǎn)，其中港澳臺(tái)商投資和外商投資經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員分別為103.77萬(wàn)人和176.12萬(wàn)人，占比分別下降0.3個(gè)百分點(diǎn)和下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。

（五）女性從業(yè)人員比重上升明顯，部分行業(yè)比重超過(guò)五成

2018年，從業(yè)人員中女性從業(yè)人員484.35萬(wàn)人，比重為41.4%，比2013年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，第二產(chǎn)業(yè)女性從業(yè)人員比重為30.7%，比2013年下降2.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)女性從業(yè)人員比重為45.8%，比2013年提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，衛(wèi)生和社會(huì)工作女性比重最高，為71.4%；教育次之，為68.7%；比重超過(guò)五成的還有住宿和餐飲業(yè)（54.7%）、批發(fā)和零售業(yè)（52.4%）、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)（51.9%）、金融業(yè)（50.5%）、文化、體育和娛樂(lè)業(yè)（50.0%）。建筑業(yè)和采礦業(yè)女性從業(yè)人員比重最低，分別為14.1%和18.9%。

圖2 2018年上海市女性從業(yè)人員行業(yè)分布（單位：萬(wàn)人）

從總量看，制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)女性從業(yè)人員人數(shù)最多，分別為91.72萬(wàn)、86.43萬(wàn)和61.12萬(wàn)人（見(jiàn)圖2），合計(jì)達(dá)到法人單位女性從業(yè)人員的近五成。

分區(qū)看，徐匯區(qū)女性從業(yè)人員比重最高達(dá)到47.7%，其次是長(zhǎng)寧區(qū)（44.4%）、靜安區(qū)（43.6%）和虹口區(qū)（43.6%）。寶山區(qū)和嘉定區(qū)女性從業(yè)人員比重較低，分別為33.2%和37.8%。由此看出，由于各區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡相同，從業(yè)人員中女性占比與產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布有極大的相關(guān)性。

（六）外來(lái)從業(yè)人員占比進(jìn)一步提高

四經(jīng)普顯示，2018年末，上海市規(guī)模以上單位外來(lái)從業(yè)人員388.26萬(wàn)人，占規(guī)模以上單位從業(yè)人員比重為59.2%，比2013年提高8.0個(gè)百分點(diǎn)。

從經(jīng)濟(jì)類型看，外資單位外來(lái)從業(yè)人員比重高于內(nèi)資單位，比重分別為64.2%和56.5%；私營(yíng)單位外來(lái)從業(yè)人員比重高于非私營(yíng)內(nèi)資單位，分別為69.6%和54.8%。港澳臺(tái)商投資單位、外商投資單位和私營(yíng)單位中的比重均超過(guò)平均水平，分別為66.4%、62.9%和69.6%，國(guó)有和集體單位外來(lái)從業(yè)人員比重較低，分別為20.5%和37.7%。

從行業(yè)分布看，外來(lái)從業(yè)人員主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)。外來(lái)從業(yè)人員占該行業(yè)從業(yè)人員比重較高的是建筑業(yè)（73.9%）、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)（65.9%）、住宿和餐飲業(yè)（63.3%）、制造業(yè)（63.3%），比重較低的行業(yè)是電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（5.6%）。

（七）近五成從業(yè)人員學(xué)歷達(dá)到大學(xué)水平

2018年，上海市從業(yè)人員中大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷人員為596.81萬(wàn)人，占比將近五成，達(dá)49.7%。其中，研究生及以上學(xué)歷從業(yè)人員為70.09萬(wàn)人，占比為5.8%；大學(xué)本科從業(yè)人員為313.28萬(wàn)人，占比為26.1%；大學(xué)?？茝臉I(yè)人員為213.44萬(wàn)人，占比為17.8%。

分產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)大專及以上學(xué)歷從業(yè)人員為104.42萬(wàn)人，占第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重為30.3%。其中，工業(yè)大專及以上學(xué)歷從業(yè)人員占比為32.4%；第三產(chǎn)業(yè)大專及以上學(xué)歷從業(yè)人員為492.39萬(wàn)人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)57.5%。分行業(yè)看，大專以上學(xué)歷從業(yè)人員占比較高的三個(gè)行業(yè)分別是信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（86.3%），教育（83.5%）和公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織（80.7%），較低的三個(gè)行業(yè)分別是建筑業(yè)（26.2%），住宿和餐飲業(yè)（22.9%）和居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)（21.5%）。

（八）從業(yè)人員向市中心集聚、遠(yuǎn)郊區(qū)從業(yè)人員規(guī)?？s小

從區(qū)域分布看，近郊區(qū)從業(yè)人員比重最高，中心城區(qū)次之，遠(yuǎn)郊區(qū)居末。四經(jīng)普數(shù)據(jù)顯示，2018年，中心城區(qū)從業(yè)人員為450.59萬(wàn)人，占全市的比重為38.5%，比2013年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。近郊區(qū)從業(yè)人員為516.07萬(wàn)人，占全市的比重為44.1%，提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，浦東新區(qū)從業(yè)人員為274.98萬(wàn)人，占全市比重為23.5%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。此外，遠(yuǎn)郊區(qū)從業(yè)人員為204.22萬(wàn)人，占全市比重為17.4%，降低2.6個(gè)百分點(diǎn)。

從從業(yè)人員規(guī)模變化看，中心城區(qū)和近郊區(qū)從業(yè)人員規(guī)模擴(kuò)大，遠(yuǎn)郊區(qū)從業(yè)人員規(guī)?？s小。2018年，中心城區(qū)從業(yè)人員比2013年增長(zhǎng)8.1%，近郊區(qū)增長(zhǎng)5.3%，遠(yuǎn)郊區(qū)減少9.8%。

受上海市產(chǎn)業(yè)布局分布影響，中心城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人員比重持續(xù)攀升，占比達(dá)到89.5%，比2013年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于近郊區(qū)（64.8%）和遠(yuǎn)郊區(qū)（42.6%）的水平。其中黃浦區(qū)、徐匯區(qū)和長(zhǎng)寧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重高達(dá)94.5%、91.3%和92.5%，反映了區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展。

| 上海就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度分析

結(jié)構(gòu)偏離度是衡量三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲程度的一個(gè)指標(biāo)，結(jié)構(gòu)偏離度是指某一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重與增加值比重之差，在產(chǎn)值和就業(yè)沒(méi)有任何不對(duì)稱的情況下，偏離度為零。若某一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度為正,即就業(yè)比重高于增加值比重,說(shuō)明該行業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低,存在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出的可能,反之存在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入的可能。一般來(lái)說(shuō)，偏離度越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益越差，正偏離意味著就業(yè)比重大于經(jīng)濟(jì)總量比重，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，反之則勞動(dòng)生產(chǎn)率高?！板X納里”理論認(rèn)為：當(dāng)人均國(guó)民收入達(dá)一定水平時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)轉(zhuǎn)為正數(shù)，第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離數(shù)轉(zhuǎn)為負(fù)數(shù)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，而就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化不引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，說(shuō)明就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)非對(duì)稱狀態(tài)。我們引入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度指標(biāo)進(jìn)一步分析上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，公式為:

Yn=(Ln/L－ Gn/G) ×100

其中，n表示三次產(chǎn)業(yè)，Yn為第n次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，L為三次產(chǎn)業(yè)總就業(yè)人數(shù)，G為地區(qū)生產(chǎn)總值，Ln，Gn分別表示為第n次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)和產(chǎn)值。

可以看出，近年來(lái)上海市第一、二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直在比較固定的正偏離值附近波動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)負(fù)偏離在2016年達(dá)到最大值后，近兩年穩(wěn)定在-3.6左右，三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況與錢納里、艾金通和西姆斯產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論相吻合（見(jiàn)表1）。

就業(yè)比重大于產(chǎn)值比重且正偏離系數(shù)比較大的行業(yè)有：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（4.50）、批發(fā)和零售業(yè)（3.71）、住宿和餐飲業(yè)（3.14）、工業(yè)（2.82）、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（1.82），這些行業(yè)都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，但是從業(yè)人數(shù)眾多，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)具有重大作用。

產(chǎn)值比重大于就業(yè)比重，結(jié)構(gòu)偏離度存在負(fù)偏離的行業(yè)，主要有信息傳輸、軟件和信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及建筑業(yè)等。其中金融業(yè)負(fù)偏離度最高達(dá)-15.12，并且還有不斷攀升的趨勢(shì)，說(shuō)明該行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，對(duì)吸引高端勞動(dòng)力有重要作用。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度的分析結(jié)果來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度始終大于零，存在著過(guò)剩的勞動(dòng)力，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益優(yōu)于第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效益，高于平均水平，但第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值的比重上升速度大于其所使用的勞動(dòng)力比重上升速度，吸納勞動(dòng)力的能力減弱。從結(jié)構(gòu)偏離度分析看，上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和就業(yè)結(jié)構(gòu)是密切相關(guān)的。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)促使了就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之變動(dòng)。上海市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)總體保持了良性互動(dòng)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)有較強(qiáng)的相關(guān)性，達(dá)到了相互促進(jìn)和相互推動(dòng)的作用。上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)的變動(dòng)，還將繼續(xù)延續(xù)“配第—克拉克”定律，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模仍將繼續(xù)萎縮，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模仍將繼續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)將在動(dòng)態(tài)平衡中繼續(xù)優(yōu)化。

表1 2013～2018年上海市各產(chǎn)業(yè)及行業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

| 需要關(guān)注的問(wèn)題

（一）經(jīng)濟(jì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化

從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員過(guò)于集中于批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化調(diào)整。以美國(guó)為例，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比最高的行業(yè)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的金融、房地產(chǎn)及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

從空間分布看，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員過(guò)于集中于市中心區(qū)，遠(yuǎn)郊區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平。其中黃浦區(qū)第三產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員將近95%，而奉賢區(qū)和金山區(qū)只有33%和34%，差距懸殊。

（二）創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，知識(shí)密集型企業(yè)就業(yè)比例不高

在知識(shí)創(chuàng)新和知識(shí)生產(chǎn)方面，上海高等級(jí)的創(chuàng)新成果仍有不足，與北京、深圳等相比，缺少國(guó)內(nèi)外知名的、具有研發(fā)和創(chuàng)新活力的本土高技術(shù)企業(yè)；知識(shí)轉(zhuǎn)化和吸納方面，現(xiàn)存科研考核、資源分配和管理體制限制了科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的創(chuàng)新質(zhì)量與高技術(shù)人才流動(dòng)，孵化高技術(shù)企業(yè)的開(kāi)發(fā)區(qū)與知識(shí)源頭之間缺乏有效的連接。

四經(jīng)普數(shù)據(jù)顯示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員182.05萬(wàn)人，占從業(yè)人員總量的15.5%。其中，第二產(chǎn)業(yè)111.38萬(wàn)人，占第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量的32.2%；第三產(chǎn)業(yè)70.67萬(wàn)人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量的比例僅為8.6%。

（三）技能型人員比重偏低

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要工匠、技師等技能型人才，2019年我國(guó)技能型人才缺口高達(dá)2000萬(wàn)。上海市也存在技能型人才“招工難”等問(wèn)題，出現(xiàn)這一問(wèn)題的根源是勞動(dòng)者能力與相關(guān)崗位特別是技術(shù)、技能要求高的崗位不匹配，需要大力加強(qiáng)技能型人才的培養(yǎng)。

四經(jīng)普顯示，2018年，上海市從業(yè)人員中擁有專業(yè)技術(shù)職稱的技能人員比重為5.5%，其中擁有高級(jí)技術(shù)職稱占1.7%，中級(jí)技術(shù)職稱占3.8%。從第二產(chǎn)業(yè)來(lái)看，從業(yè)人員中擁有專業(yè)技術(shù)職稱的技能人員比重僅有7.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本、德國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家30%-40%的水平。