從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看浙江建設(shè)“重要窗口”的優(yōu)勢(shì)和潛力

□ 浙江省統(tǒng)計(jì)局課題組

2020年習(xí)近平總書記到浙江考察調(diào)研，賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標(biāo)新定位。對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記考察浙江時(shí)的重要講話精神特別是建設(shè)“重要窗口”的要求，通過(guò)對(duì)主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)的縱向序列、橫向比較，充分展示新時(shí)代浙江魅力，讓世界透過(guò)“浙江之窗”瞻望中國(guó)未來(lái)，讀懂中國(guó)特色社會(huì)主義能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)的內(nèi)在邏輯。

| 建設(shè)“重要窗口”可比性指標(biāo)的選擇

（一）對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記賦予浙江的新目標(biāo)新定位，細(xì)化量化指標(biāo)

圍繞習(xí)近平總書記提出的復(fù)工復(fù)產(chǎn)要化危為機(jī)、改革開放要不斷深入、治理體系和治理能力要補(bǔ)齊短板、發(fā)展不平衡不充分率先突破、生態(tài)文明建設(shè)要先行示范、全面從嚴(yán)治黨要走向縱深等7個(gè)方面任務(wù)要求，細(xì)化量化指標(biāo)。

（二）體現(xiàn)浙江“三個(gè)地”的使命擔(dān)當(dāng)，全方位多維度展示“浙江窗口”魅力

一是展示浙江實(shí)力與貢獻(xiàn)，如展示經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入等對(duì)全國(guó)的浙江貢獻(xiàn)；二是展示浙江引領(lǐng)和先行，如展示數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)帶動(dòng)、改革開放的先行優(yōu)勢(shì)、區(qū)域協(xié)調(diào)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)；三是展示浙江樣板和示范，如展示社會(huì)發(fā)展的浙江樣板、省域治理的浙江探索、生態(tài)文明建設(shè)的浙江示范等；四是展示浙江智慧和風(fēng)采，如展示創(chuàng)新轉(zhuǎn)型效率、浙商活力、群眾獲得感等方面，為“中國(guó)方案”提供實(shí)踐貢獻(xiàn)。

（三）銜接浙江高水平推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)等中長(zhǎng)期目標(biāo)，選擇縱向可看、橫向可比且較成熟的核心指標(biāo)

與浙江“八八戰(zhàn)略”“兩個(gè)高水平”“四個(gè)強(qiáng)省”“六個(gè)浙江”等創(chuàng)造性實(shí)踐緊密銜接，考慮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的成熟性，縱向橫向比較數(shù)據(jù)的口徑范圍一致性和可獲性，從7個(gè)方面選擇31項(xiàng)可比性指標(biāo)進(jìn)行分析（表1）。

表1 “重要窗口”可比性指標(biāo)選擇

| 從可比性指標(biāo)的縱向橫向比較看建設(shè)“重要窗口”的浙江先發(fā)優(yōu)勢(shì)及不平衡不充分問(wèn)題

浙江堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，特別是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施以來(lái)，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義在省域?qū)用娴姆e極探索和生動(dòng)實(shí)踐，取得舉世矚目的成就，為新時(shí)期建設(shè)“重要窗口”打下了良好基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)更均衡更充分發(fā)展根植了優(yōu)勢(shì)，但仍存在需要破解的問(wèn)題。

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居前列，人均GDP跨上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平

新世紀(jì)以來(lái)，浙江生產(chǎn)總值（GDP）平均每三年躍上一個(gè)新臺(tái)階，2000年為6141億元，2004年突破萬(wàn)億元，2008年、2011年、2014年、2017年分別躍上2萬(wàn)億、3萬(wàn)億、4萬(wàn)億、5萬(wàn)億元臺(tái)階，2019年躍上6萬(wàn)億元新臺(tái)階，達(dá)62352億元（9039億美元），接近2018年居世界第17位的荷蘭（9129億美元）。浙江GDP穩(wěn)居全國(guó)各?。▍^(qū)、市）第四，列廣東、江蘇和山東之后，占全國(guó)的比重穩(wěn)定在6.3%左右，與第3位山東的差距縮小（2000年，山東占全國(guó)的比重比浙江高2.8個(gè)百分點(diǎn)，2019年比浙江高0.9個(gè)百分點(diǎn)）。一般公共預(yù)算收入由2000年的343億元增至2019年的7048億元，占全國(guó)的比重由5.4%增至7.0%，在全國(guó)的位次由第6位升至第4位，與第3位上海的差距明顯縮小（2000年上海占全國(guó)的比重比浙江高2.2個(gè)百分點(diǎn)，2019年僅比浙江高0.1個(gè)百分點(diǎn)）。

2019年，人均GDP增至107624元（15601美元），為全國(guó)的1.52倍，居全國(guó)各?。▍^(qū)、市）第4位，高于世界銀行2019年劃定的高收入經(jīng)濟(jì)體標(biāo)準(zhǔn)線（12700美元），但與北京、上海、江蘇等省市差距仍較大，遠(yuǎn)低于高收入國(guó)家水平，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本人均GDP分別為浙江的4.1、3.1、2.7和2.5倍。

表2 2019年全國(guó)與浙滬蘇粵魯皖GDP及財(cái)政收入指標(biāo)比較

圖1 2019年浙江與部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)人均GDP（美元）

（二）創(chuàng)新能力躋身前列，積極打造世界創(chuàng)新高地

2000年，R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重僅為0.55%，低于全國(guó)平均水平（0.89%），2019年則提升至2.6%，高于全國(guó)平均水平（2.19%），居全國(guó)第6位，但與北京、上海、江蘇、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距，與美國(guó)（2.75%左右）、德國(guó)（2.9%以上）、日本（3.1%以上）、韓國(guó)（4.2%以上）等差距也較大。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2000年2.3萬(wàn)元/人增至2019年的16.2萬(wàn)元/人，為全國(guó)的1.4倍，但與上海和江蘇差距較大，遠(yuǎn)低于美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和日本。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)

大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷融合發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重由2015年的7.9%提升至2019年的10.0%。擁有全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)，網(wǎng)上零售額占全國(guó)的比重達(dá)15.3%，僅次于廣東穩(wěn)居全國(guó)第二。加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資占服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資（不含房地產(chǎn)開發(fā)）的比重由2013年的4.4%提升至2019年的8.3%。“數(shù)字浙江”建設(shè)還需加力，據(jù)中國(guó)信通院資料，數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比超過(guò)40%的有北京、上海、廣東、天津、浙江、江蘇，浙江躋身第一陣營(yíng)，但與北京、上海（超過(guò)50%）差距仍較大，比廣東也略低。

（四）營(yíng)商環(huán)境全國(guó)領(lǐng)先，浙商活力不斷凸顯

浙江率先開展“最多跑一次”改革，以此牽引深化市場(chǎng)化改革，推動(dòng)建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境。2017-2019年，“最多跑一次”改革滿意率分別為94.7%、96.5%、97.1%，穩(wěn)步提升。2019年?duì)I商環(huán)境便利度比上年提升約10個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院最新研究資料，浙江營(yíng)商環(huán)境指數(shù)僅次于江蘇居全國(guó)省區(qū)第二。全面推行“畝均論英雄”改革，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，規(guī)模以上工業(yè)畝均增加值由2017年的104萬(wàn)元/畝提升至2019年的126萬(wàn)元/畝。

隨著營(yíng)商環(huán)境的不斷改善，浙商活力不斷凸顯。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全省65.5%的生產(chǎn)總值、74.4%的稅收、61.5%的投資、79.8%的外貿(mào)出口、87.4%的就業(yè)崗位，分別比2015年提高0.5、2.4、1.1、6.6、7.3個(gè)百分點(diǎn)。在2019年公布的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，浙江有92個(gè)企業(yè)上榜，連續(xù)21年居全國(guó)第一。

表3 浙滬蘇粵魯皖數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重

圖2 2019年浙滬蘇粵魯皖網(wǎng)上零售額占全國(guó)的比重（%）

圖3 營(yíng)商環(huán)境指數(shù)居全國(guó)前六的省市

（五）以“一帶一路”為統(tǒng)領(lǐng)擴(kuò)大高水平開放，國(guó)際影響力持續(xù)擴(kuò)大

積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，著力打造自由貿(mào)易大通道，實(shí)施更加積極的國(guó)際化戰(zhàn)略。浙江出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，自2011年以來(lái)連續(xù)9年居全國(guó)第三，僅次于廣東和江蘇，出口占全國(guó)的份額由2000年的7.8% 升至2019年的13.4%，而同期廣東和上海占全國(guó)的份額有所下降。

（六）打造社會(huì)發(fā)展浙江樣板，在獲得感方面彰顯浙江價(jià)值

表4 浙滬蘇粵魯皖出口占全國(guó)的份額（%）

從居民收入水平看，全省居民人均可支配收入由2015年的35537元增至2019年的49899元，居全國(guó)第3位、省區(qū)第1位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)19年居全國(guó)第3位、省區(qū)第1位，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)35年居省區(qū)第1位。從穩(wěn)就業(yè)看，2017-2019年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均控制在4.1%-4.5%的較低水平，低于全國(guó)同期水平。從社會(huì)保障看，2019年基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)96.68%和99.61%，每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)54.8張，高于上海、江蘇、山東、廣東和安徽。從教育水平看，高等教育毛入學(xué)率由2000年的13%提升至2019年的61.3%，從2000年的低于全國(guó)0.1個(gè)百分點(diǎn)轉(zhuǎn)為2019年的高于全國(guó)9.7個(gè)百分點(diǎn)，低于上海，高于江蘇、山東、廣東、安徽等省份。從公共衛(wèi)生防疫看，法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病率由2000年的300.28/10萬(wàn)降至2019年的175.02/10萬(wàn)，低于全國(guó)平均水平。從健康水平看，人均預(yù)期壽命由2000年的74.88歲增至2019年的79.13歲，次于北京和上海居全國(guó)各省區(qū)第一，相當(dāng)于中高收入國(guó)家水平。

（七）省域治理現(xiàn)代化率先全國(guó)，在共治智治中不斷彰顯浙江智慧

堅(jiān)持政府、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，加大以云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用為核心的新的社會(huì)治理能力建設(shè)投入。建設(shè)智慧安防小區(qū)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。2019年，浙里辦用戶超過(guò)3000萬(wàn)，浙政釘用戶數(shù)達(dá)123萬(wàn)。全科網(wǎng)格社區(qū)覆蓋率達(dá)100%，智慧醫(yī)療三甲醫(yī)院覆蓋率達(dá)100%，每萬(wàn)人擁有律師數(shù)由2015年的2.81人增至2019年的4.04人，低于上海（約11.5人），高于江蘇（約3.8人）、山東（約2.7人）、廣東（約3.9人）等。

表5 浙滬蘇粵魯皖社會(huì)民生主要指標(biāo)比較

（八）區(qū)域統(tǒng)籌成為浙江優(yōu)勢(shì)，融合發(fā)展不斷提升

一是區(qū)域協(xié)同發(fā)展。2019年，人均GDP極值比（最高市與最低市之比）由2002年的3.8、2015年 的2.7降至2.3，低于江蘇、山東、廣東、安徽等省份；城鄉(xiāng)居民收入比由2000年的2.18和2015年的2.07降至2.01，但仍比發(fā)達(dá)國(guó)家大。不少發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)基本無(wú)差距，美國(guó)和日本甚至小于1（“農(nóng)富城窮”型）。二是新型城市化水平持續(xù)提升。2000年城市化率為48.7%，2019年提升至70.0%，比全國(guó)高9.4個(gè)百分點(diǎn)，列廣東、江蘇之后居全國(guó)各省區(qū)第3位。但從全球看，發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率普遍都在75%以上，浙江城市化的提升仍有一定空間。三是鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得積極成效。經(jīng)測(cè)算，浙江省鄉(xiāng)村振興發(fā)展總指數(shù)處于較好水平，其中生活富裕指數(shù)與治理有效指數(shù)相對(duì)較高，但產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)風(fēng)文明指數(shù)相對(duì)較低，城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

（九）綠色成為浙江最動(dòng)人的色彩，成為探索新時(shí)代美麗中國(guó)的省級(jí)樣板

堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全域建設(shè)美麗大花園。2019年，森林覆蓋率由2000年的59.4%升至61.15%（含灌木林），僅次于福建和江西居全國(guó)第三；省控?cái)嗝姊箢愐陨纤|(zhì)比例由2015年的72.9% 升至91.4%，2017年起連續(xù)3年無(wú)劣Ⅴ類水質(zhì)斷面；11個(gè)設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣PM2.5年均濃度由2015年的53微克/立方米降至31微克/立方米，低于上海、江蘇、廣東、山東和安徽；城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理率達(dá)100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)99.93%，美麗鄉(xiāng)村成為浙江最靚麗的名片，成為探索美麗中國(guó)和美麗地球的省級(jí)樣板。

表6 浙滬蘇粵魯皖區(qū)域統(tǒng)籌主要指標(biāo)比較

圖4 2019年浙江與部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)常住人口城市化率比較（%）

表7 浙滬蘇粵魯皖環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)比較

浙江發(fā)展之所以取得鮮明成效，是歷屆省委、省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之落實(shí)“八八戰(zhàn)略”實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。習(xí)近平總書記對(duì)浙江提出的新目標(biāo)新定位，既體現(xiàn)了對(duì)浙江保持戰(zhàn)略定力、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)改革發(fā)展的充分肯定，又體現(xiàn)了對(duì)浙江“走在前列要謀新篇”的方向指引，為浙江發(fā)展繼往開來(lái)、謀深謀遠(yuǎn)提供了前所未有的歷史機(jī)遇。新目標(biāo)新定位，標(biāo)注了浙江再創(chuàng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的新起點(diǎn)，推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化的新起點(diǎn)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的新起點(diǎn)，擴(kuò)大全球影響力的新起點(diǎn)，為我們?cè)诶^G20杭州峰會(huì)和世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)之后，進(jìn)一步向世界展示浙江風(fēng)采、顯著提升開放發(fā)展水平提供了重要契機(jī)。

站在新起點(diǎn)上，浙江要充分彰顯“三個(gè)地”的作為，當(dāng)好“重要窗口”的合格建設(shè)者、維護(hù)者、展示者，增強(qiáng)“窗口”意識(shí)、立起“窗口”標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化“窗口”擔(dān)當(dāng)，以知責(zé)知重、盡責(zé)有為的實(shí)干投入大考檢驗(yàn)，以“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”的使命扛起這一示范責(zé)任。在深化改革中加快取得更多實(shí)質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果，在改革開放、科技創(chuàng)新、營(yíng)商環(huán)境、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，打造一批新時(shí)代浙江“金名片”，不斷創(chuàng)造先行優(yōu)勢(shì)，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供更多具有方向性、標(biāo)桿性的成功做法、有益經(jīng)驗(yàn)，努力開創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江實(shí)踐的新境界。