非洲豬瘟防控工作的關(guān)鍵要素

文│符利輝 楊平（湖南省湘潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的一種急性、烈性、高度接觸性傳染病, 是烈性外來疫病。因潛伏期長，發(fā)現(xiàn)難；沒有有效的疫苗預(yù)防注射，預(yù)防難；無法有效控制，發(fā)病率、死亡率高。目前，惟一有效的途徑是發(fā)現(xiàn)早、快速撲殺和深埋無害化處理。湖南省湘潭縣是生豬養(yǎng)殖和調(diào)出大縣，為有效防控非洲豬瘟疫情，開展了一系列工作，筆者就防控工作體會，分享非洲豬瘟防控工作的關(guān)鍵要素。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視是要素

2018年8月，在全國、省、市非洲豬瘟防控工作緊急會議召開后，湘潭縣立即制定并下發(fā)了《湘潭縣非洲豬瘟防控工作方案》。成立了以縣長為組長，常務(wù)副縣長、副縣長為副組長，縣財(cái)政局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣林業(yè)局、縣城管執(zhí)法局、縣市場監(jiān)督管理局等單位為成員的湘潭縣非洲豬瘟防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。湘潭縣政府常務(wù)會議曾3次研究非洲豬瘟防控工作，縣長每季度主持召開一次非洲豬瘟防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署推進(jìn)防控工作。另外，湘潭縣召開了8次縣防指成員單位會議，依據(jù)形勢變化，先后召開了5次全縣性防控工作推進(jìn)會議，全面安排部署、加強(qiáng)防控，動員全縣農(nóng)口系統(tǒng)全力以赴、上下齊心，打好非洲豬瘟“阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”。

二、聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制建立是保障

湘潭縣非洲豬瘟防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照《湘潭縣非洲豬瘟防控工作方案》和部門工作職責(zé)要求，認(rèn)真組織開展非洲豬瘟防控工作，形成了工作合力。

自2018年9月13日起，湘潭縣公安交警、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在湘潭縣的5個(gè)高速公路出入口和1個(gè)國道出入口設(shè)立6個(gè)檢疫消毒臨時(shí)哨卡。每個(gè)哨卡實(shí)行24小時(shí)三班輪流值守，查驗(yàn)并消毒運(yùn)輸生豬及其產(chǎn)品的車輛17274臺次，立案5起，下達(dá)責(zé)令整改通知1份。

自2018年11月10日起，湘潭縣根據(jù)新的疫情防控形勢需要，在320等國道、省道增設(shè)9個(gè)縣級哨卡，云湖橋鎮(zhèn)發(fā)動各村設(shè)立了18個(gè)哨卡。2019年3月以來，湘潭縣共計(jì)開展泔水（餐廚垃圾）整治行動40次以上，查處泔水喂豬違法案件22件，拆除泔水蒸煮設(shè)備35臺；檢查冷凍場所103戶，查封未經(jīng)檢疫的冷凍豬肉7.3噸，立案3起；共搗毀私屠濫宰地下窩點(diǎn)5個(gè)，查處私屠濫宰案件10起，罰款100000元；移送司法機(jī)關(guān)1起，刑事拘留13人，共計(jì)無害化處理豬肉產(chǎn)品2噸，“兩項(xiàng)”行動初見成效。

三、落實(shí)各項(xiàng)綜合防控措施是關(guān)鍵

1.突出宣傳和培訓(xùn)。湘潭縣共印發(fā)《非洲豬瘟防控知識掛圖》3萬份，以村為單位進(jìn)行張貼，印發(fā)《非洲豬瘟防控明白紙》《非洲豬瘟防控知識要點(diǎn)》10萬份，發(fā)放到全縣生豬養(yǎng)殖戶、販運(yùn)戶等。利用村村響廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體全面宣傳非洲豬瘟防控措施；制作PPT課件，編寫《非洲豬瘟防控知識》技術(shù)資料3000份，編制《非洲豬瘟應(yīng)急處置操作規(guī)程（試行）》3000份，利用會議、舉辦培訓(xùn)班廣泛培訓(xùn)《非洲豬瘟防控知識》，累計(jì)舉辦30期，發(fā)放技術(shù)資料3萬份。通過村村響、新媒體（微信）以及送明白卡、技術(shù)培訓(xùn)等形式做好非洲豬瘟防控政策、知識和應(yīng)對辦法的宣傳工作，進(jìn)一步加大宣傳力度，做到全覆蓋，無遺漏，切實(shí)提高養(yǎng)殖戶和人民群眾的防控意識和防控水平，形成群防群控的良好格局。

2.創(chuàng)新方式，加強(qiáng)疫情排查與監(jiān)管。為有效開展非洲豬瘟疫情排查和技術(shù)指導(dǎo)工作，從2018年10月23日起安排湘潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)技術(shù)人員對17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行疫情排查技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。自湘潭縣首例疑似非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，各相關(guān)部門創(chuàng)新疫情排查方式，利用電話、微信群等方式，對全縣所有生豬養(yǎng)殖場、生豬調(diào)運(yùn)站、屠宰場等重點(diǎn)場所開展疫情排查。截至2019年12月18日，湘潭縣共計(jì)排查養(yǎng)殖戶（生豬調(diào)運(yùn)站、屠宰場）167788戶/次，排查生豬12449896頭/次。

相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)動，林業(yè)部門加強(qiáng)野豬疫情排查和監(jiān)測，生豬承保公司每日向縣防指辦報(bào)送生豬死亡理賠情況，疫情排查開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，確保不留盲區(qū)，不存死角。在多部門努力下，目前湘潭縣已基本形成“農(nóng)戶巡查—村排查監(jiān)管—鄉(xiāng)排查監(jiān)管—縣排查監(jiān)管”的疫情排查責(zé)任體系，嚴(yán)格執(zhí)行疫情排查日報(bào)告制、雙報(bào)告制度（村級防疫員報(bào)告、責(zé)任主體報(bào)告）。

3.加強(qiáng)生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管。一是加大違法調(diào)運(yùn)查處力度。2019年以來，湘潭縣查處違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬案件5起，勸返13起，無害化處理生豬118頭。

二是加強(qiáng)運(yùn)輸車輛監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)車輛備案管理，湘潭縣生豬運(yùn)輸車輛備案登記168臺，其中限縣內(nèi)運(yùn)輸54臺，裝GPS定位裝置出縣運(yùn)輸114臺；嚴(yán)格車輛消毒監(jiān)管，湘潭縣統(tǒng)一制定《消毒憑證》，要求所有運(yùn)輸車輛必須憑消毒證明方可開具檢疫票證。

三是加大宣傳力度。告知養(yǎng)殖場戶盡量不從外地調(diào)入生豬，提倡自繁自養(yǎng)、全進(jìn)全出；廣泛宣傳因違規(guī)調(diào)運(yùn)導(dǎo)致疫情將不予撲殺補(bǔ)償、造成疫情傳播要依法追究法律責(zé)任；號召養(yǎng)殖場戶對來歷不明生豬要積極舉報(bào)，聯(lián)合抵制，力求形成群防群控的防控氛圍。

四是堅(jiān)持設(shè)卡堵疫。自2018年9月13日起，公安交警、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在湘潭縣的5個(gè)高速公路出入口和1個(gè)國道出入口設(shè)立了6個(gè)縣級哨卡，實(shí)行三班倒制。2019年以來，哨卡共檢查消毒運(yùn)輸車輛 2810臺，查獲非法調(diào)運(yùn)生豬18車次，其中查獲販運(yùn)病死豬車輛3臺次，立案5起，有效發(fā)揮了哨卡“攔、截、堵”的作用。

4.加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)防控。積極推進(jìn)屠宰場“兩項(xiàng)制度”落實(shí)，分別為屠宰場非洲豬瘟自檢制度和派駐官方獸醫(yī)制度。湘潭縣生豬定點(diǎn)屠宰場有2個(gè)，分別是青花屠宰場和友誼屠宰場，青花屠宰場屬于A類屠宰場，目前配備官方獸醫(yī)5名、協(xié)檢員2人，該場自2019年4月10日起引進(jìn)非洲豬瘟檢測設(shè)備開展自檢；友誼屠宰場屬于B類屠宰場，配備官方獸醫(yī)3名、協(xié)檢員2人，目前該場處于停產(chǎn)狀態(tài)。

5.強(qiáng)化環(huán)境檢測排查。2019年4月中旬，湘潭縣相關(guān)部門對全縣范圍內(nèi)的2家屠宰場、28家凍庫和80余批次生豬冷凍產(chǎn)品進(jìn)行非洲豬瘟抽樣檢測，未發(fā)現(xiàn)陽性產(chǎn)品。5月中下旬，組織全縣所有生豬屠宰戶和運(yùn)輸車輛進(jìn)行非洲豬瘟環(huán)境試子采樣檢測排查，對檢測呈陽性的生豬屠宰戶和運(yùn)輸車輛責(zé)令其停業(yè)整頓，追查陽性樣品來源，并要求對屠宰場所、屠宰設(shè)施和運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面消毒，經(jīng)再次檢測呈陰性后才能繼續(xù)營業(yè)。

6.筑牢“兩場”防控基礎(chǔ)。湘潭縣制定并下發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范“兩場”非洲豬瘟防控監(jiān)管的通知》等一系列文件，多次召開“兩場”法人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人培訓(xùn)會議，細(xì)化工作職責(zé)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化“兩場”防控工作；建立“兩場” 行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)管責(zé)任體系，對“兩場”實(shí)行行政監(jiān)管責(zé)任人和技術(shù)監(jiān)管責(zé)任人掛牌公示制度。多次對“兩場”防控工作開展督查指導(dǎo)，提出了問題清單及整改要求，督促規(guī)模場落實(shí)防控措施、完善防疫設(shè)施，做好消毒工作。

2018年12月15日前半個(gè)月內(nèi)做好了三個(gè)“高代次”種豬場第一期周邊3千米范圍內(nèi)的中小養(yǎng)豬戶停養(yǎng)工作，并與農(nóng)戶簽訂了半年的停養(yǎng)協(xié)議，于2019年6月到期。鑒于當(dāng)前形勢依然嚴(yán)峻，為切實(shí)保護(hù)“高代次”豬場安全，湘潭縣人民政府決定對周邊500米內(nèi)中小養(yǎng)殖戶繼續(xù)實(shí)施第二期停養(yǎng)工作，并加強(qiáng)了對周邊退養(yǎng)戶的巡查監(jiān)管，堅(jiān)決制止復(fù)養(yǎng)反彈。建立健全“兩場”周邊3千米疫情排查、潲水整治、打擊私屠濫宰網(wǎng)格化責(zé)任體系，消除非洲豬瘟風(fēng)險(xiǎn)隱患，構(gòu)建“兩場”及周邊生物安全屏障。

7.開展“大清洗、大消毒”專項(xiàng)行動，清除污染源。為認(rèn)真落實(shí)《湖南省防治重大動物疫病指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)〈全省非洲豬瘟防控“夏季攻勢”實(shí)施方案〉的通知》《湘潭縣非洲豬瘟防控“夏季攻勢”實(shí)施方案》等文件精神，2019年7月25日至9月30日，重點(diǎn)對養(yǎng)殖戶（散養(yǎng)戶及規(guī)模養(yǎng)殖場）欄舍及周邊生豬定點(diǎn)屠宰場、生豬調(diào)運(yùn)站、冷庫、肉品經(jīng)營市場等重點(diǎn)場所開展了集中消毒滅源工作。消毒方法嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《非洲豬瘟消毒規(guī)范》和《消毒指南》要行，嚴(yán)格規(guī)范操作，確保消毒效果。“夏季攻勢”期間，湘潭縣共出動灑水車等消毒車輛60多臺次，使用各類消毒劑74噸，消毒面積10420458平方米。在縣、鄉(xiāng)兩級動物防疫部門指導(dǎo)下，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)組織專人收集清理溝渠湖河等公共區(qū)域的亂拋亂棄病死豬，嚴(yán)格進(jìn)行消毒和無害化處理?！跋募竟荨逼陂g，湘潭縣共處置可疑疫點(diǎn)和病死豬拋棄點(diǎn)445個(gè)，無害化處理病死豬和撲殺豬共計(jì)22660頭。

8.創(chuàng)新十類人員的監(jiān)管。為有效切斷傳播途徑，湘潭縣指揮下發(fā)專項(xiàng)文件，規(guī)范生豬屠宰戶、獸醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)種公豬生產(chǎn)經(jīng)營戶、保險(xiǎn)公司現(xiàn)場查勘人員、流動商販、生豬收購販運(yùn)戶（經(jīng)紀(jì)人）、排查及應(yīng)急處置等相關(guān)人員、養(yǎng)殖戶等十類人員行為。倡導(dǎo)養(yǎng)殖戶“少外出（不外出），少會客（不會客），勤消毒（欄舍內(nèi)外、飼養(yǎng)人員自身)，不吃肉（肉制品），禁泔喂（包括自家泔水），多巡查（發(fā)病即報(bào)告），禁止外來人員隨意進(jìn)入欄舍”落實(shí)防控主體責(zé)任。

9.加大對非法收購加工病死豬以及隨意丟棄病死豬行為的打擊處置力度。在湘潭縣公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合執(zhí)法大隊(duì)大力支持下，在射埠鎮(zhèn)派出所、市場監(jiān)督管理所的大力配合下開展聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊非法收購加工病死豬行為。同時(shí)，張貼湘潭縣《關(guān)于嚴(yán)厲打擊亂丟棄病死豬違法行為的通告》到村、場、戶，明確養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營單位、個(gè)人落實(shí)病死豬無害化處理主體責(zé)任，并明確對來歷不明病死豬清理處置責(zé)任，積極發(fā)動群眾監(jiān)督舉報(bào)，聯(lián)合抵制隨意丟棄病死豬行為，嚴(yán)厲打擊亂丟棄病死豬違法行為。

四、強(qiáng)化保障

2019年，湘潭縣人民政府在財(cái)力緊張的情況下，依然安排了2000萬元用于非洲豬瘟防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)整合了生豬調(diào)出大縣獎勵資金用于防控工作。鑒于非洲豬瘟防控期間村級防疫員工作量增大，湘潭縣人民政府2019年增加村級防疫員人均工作補(bǔ)助費(fèi)3000元。

非洲豬瘟病毒雖然很“強(qiáng)大”，但它也只是一種傳染病，只是在無疫苗可防、無藥物可治療的情況下顯得尤為特殊。非洲豬瘟具有特殊性也具有普遍性，但它仍然符合傳染病預(yù)防三原則：控制傳染源、切斷傳播途徑、保護(hù)易感群體。

非洲豬瘟是外來疫病，給我國生豬產(chǎn)業(yè)造成了重大的損失。“非洲豬瘟病毒沒有腿，它的防控關(guān)鍵在人”，斬?cái)嘁卟鞑サ娜我煌緩?，它就“飛”不起來。我們現(xiàn)在只能面對現(xiàn)實(shí)，重拾信心，逐步把豬場做成沒有非洲豬瘟或者非洲豬瘟防控很好的養(yǎng)殖小區(qū)，慢慢地?cái)U(kuò)大。上下齊心，同心協(xié)力，共同打贏這場“阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”。