加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)取得階段性成效

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極出臺(tái)相關(guān)扶持政策，各地畜牧獸醫(yī)主管部門采取有效措施，行業(yè)企業(yè)勇于作為，帶動(dòng)中小農(nóng)戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，畜牧業(yè)產(chǎn)銷秩序逐步恢復(fù)正?！，F(xiàn)將江蘇、遼寧、重慶、四川、吉林、江西等地區(qū)具體恢復(fù)生豬生產(chǎn)情況介紹如下。

一、江蘇省

江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，綜合考慮資源稟賦條件、生態(tài)環(huán)保要求、市場(chǎng)供給保障等因素，提出到2022年全省豬肉自給率達(dá)到70%，其中蘇南地區(qū)達(dá)到30%、蘇中地區(qū)達(dá)到80%、蘇北地區(qū)達(dá)到115%的目標(biāo)任務(wù)。為推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將任務(wù)逐級(jí)細(xì)化分解，大部分縣已落實(shí)到場(chǎng)、到戶。通過政策再加碼，措施再發(fā)力，江蘇省生豬存欄數(shù)、能繁母豬存欄數(shù)連續(xù)6個(gè)月回升。2020年一季度末，江蘇省能繁母豬存欄環(huán)比增長18.1%；生豬存欄環(huán)比增長7.7%。一季度出欄生豬環(huán)比增長5.4%。具體做法如下。

1.抓政策推動(dòng)。江蘇省委、省政府將生豬存欄1044萬頭、出欄1800萬頭目標(biāo)任務(wù)列入江蘇省高質(zhì)量發(fā)展考核，出臺(tái)促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)9條政策措施，財(cái)政部門安排資金近10億元，對(duì)新增出欄1萬頭的規(guī)模豬場(chǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元，對(duì)新增種豬給予每頭700元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)5000頭以上豬場(chǎng)的貸款貼息在原有政策基礎(chǔ)上再給予1%的貼息。同時(shí)，強(qiáng)化用地保障，2020年萬頭以上規(guī)模豬場(chǎng)已落實(shí)用地3.97萬畝。規(guī)范調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)，調(diào)減面積1.36萬平方千米，較調(diào)整前減少13.25個(gè)百分點(diǎn)。

2.抓行政促動(dòng)。具體為實(shí)施“五個(gè)一”。一場(chǎng)一封信，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要負(fù)責(zé)同志給499家萬頭豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人寫了一封信，激勵(lì)企業(yè)充分發(fā)揮生豬生產(chǎn)主力軍作用，用好用足扶持政策，加速生豬產(chǎn)能轉(zhuǎn)化。一月一調(diào)度，江蘇省政府分管領(lǐng)導(dǎo)或江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主要負(fù)責(zé)同志每月召開一次視頻調(diào)度會(huì)議，推動(dòng)各地目標(biāo)任務(wù)早落實(shí)、早見效。一月一督查，在建立各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人的恢復(fù)生豬生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，江蘇省又建立了廳級(jí)干部帶隊(duì)的常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳14個(gè)廳級(jí)干部帶隊(duì)分片督導(dǎo)生豬恢復(fù)生產(chǎn)與非洲豬瘟防控工作，每月開展調(diào)研督導(dǎo)。高規(guī)格常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制更有力度壓緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。一月一通報(bào)，對(duì)照重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況，實(shí)行每月調(diào)度，結(jié)果專報(bào)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)各設(shè)區(qū)市黨委和政府，對(duì)進(jìn)展緩慢的地區(qū)實(shí)行約談。一場(chǎng)一掛鉤，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)制度，江蘇省政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭包掛萬頭豬場(chǎng)，省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)骨干分片包干、逐一到場(chǎng)對(duì)接幫扶，江蘇省5000頭以上豬場(chǎng)全部落實(shí)了掛鉤責(zé)任人。

3.抓項(xiàng)目拉動(dòng)。2020年以來，牧原、正邦、溫氏、新希望、立華等生豬企業(yè)陸續(xù)在江蘇省簽約萬頭以上生豬項(xiàng)目。江蘇省政策帶動(dòng)社會(huì)資本投入生豬恢復(fù)生產(chǎn)總投資達(dá)207億元，涉及萬頭以上規(guī)模豬場(chǎng)173個(gè)，現(xiàn)已陸續(xù)開工建設(shè)，建成后可新增產(chǎn)能1000萬頭。

二、遼寧省

1.生豬存欄情況。2020年一季度，遼寧省生豬存欄同比增長10.5%，其中能繁母豬同比增長10.6%，生豬產(chǎn)能恢復(fù)迅速。隨著生豬大項(xiàng)目的陸續(xù)開工，生豬生產(chǎn)將保持這一快速恢復(fù)的良好態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2020年年底前可按要求完成恢復(fù)生豬生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

2.主要做法。

（1）高度重視，周密部署，定期調(diào)度恢復(fù)生豬生產(chǎn)工作。2020年以來，遼寧省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次在省委農(nóng)村工作會(huì)議、全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多個(gè)會(huì)議上進(jìn)行部署，分管省長每月調(diào)度生豬生產(chǎn)及非洲豬瘟防控情況；遼寧省政府將“全面抓好生豬生產(chǎn)”列為遼寧省2020年“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)指標(biāo)，納入省政府對(duì)各市政府績(jī)效考核內(nèi)容，及時(shí)將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)層層分解，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（2）細(xì)化扶持生豬生產(chǎn)政策措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一是加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)。遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立了畜牧業(yè)大項(xiàng)目服務(wù)推進(jìn)組，會(huì)同省直相關(guān)廳局全面加強(qiáng)對(duì)全省生豬大項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，幫助大企業(yè)解決用地問題、融資問題，協(xié)助企業(yè)辦理各種手續(xù)；各市、縣也相應(yīng)設(shè)立了生豬大項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員制度，對(duì)大項(xiàng)目實(shí)行保姆式服務(wù)。

二是細(xì)化政策保障措施。制定了《遼寧省動(dòng)物防疫條件審查場(chǎng)所選址動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行管理辦法》，加強(qiáng)和改進(jìn)動(dòng)物防疫條件審查；與遼寧省自然資源廳、遼寧省林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》，放寬畜禽養(yǎng)殖用地限制；聯(lián)合遼寧省環(huán)境保護(hù)廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)管理相關(guān)工作的通知》，落實(shí)生豬養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)告知承諾制試點(diǎn)工作；與遼寧省財(cái)政廳、遼寧省銀保監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的通知》，完善臨時(shí)貸款貼息補(bǔ)助政策，加大信貸支持力度。

三是搭建生豬企業(yè)融資平臺(tái)。組織召開全省政銀企金融支農(nóng)對(duì)接會(huì)，遼寧省政府搭建平臺(tái)，幫助生豬企業(yè)解決融資難問題。目前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行遼寧省分行已為遼寧牧原公司發(fā)放貸款3.3億元；中國建設(shè)銀行遼寧省分行為新希望遼寧公司發(fā)放貸款5億元，為牧原昌圖公司發(fā)放貸款3000萬元。同時(shí)，中國農(nóng)業(yè)銀行遼寧省分行等金融機(jī)構(gòu)正在與相關(guān)生豬企業(yè)對(duì)接。

四是加強(qiáng)生豬生產(chǎn)月監(jiān)測(cè)分析。對(duì)全省6000多家規(guī)模豬場(chǎng)實(shí)行月監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào)，精確研判形勢(shì)。在全省建立了重點(diǎn)企業(yè)派駐聯(lián)絡(luò)員制度，在規(guī)模豬場(chǎng)全部派駐聯(lián)絡(luò)員，“一對(duì)一”幫助企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)、運(yùn)輸銷售等方面的問題。

三、重慶市

重慶市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作安排，全市各級(jí)各部門通力協(xié)作，努力化解新型冠狀病毒肺炎疫情和非洲豬瘟疫情影響，取得階段性成效。

1.持續(xù)用力抓好非洲豬瘟疫情防控。全面落實(shí)“外堵、內(nèi)防、嚴(yán)管、保供、應(yīng)急”防控措施；建立縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)防控責(zé)任體系，壓實(shí)政府、部門責(zé)任；持續(xù)開展“大宣傳大排查大清洗大消毒”，完善“生豬戶口制”；嚴(yán)格執(zhí)行生豬“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)及種豬、仔豬調(diào)運(yùn)前和落地后非洲豬瘟“雙檢測(cè)”制度，著力打擊“網(wǎng)購仔豬”不法行為；強(qiáng)化餐廚廢棄物“疏、堵、打”三結(jié)合監(jiān)管措施；嚴(yán)格落實(shí)屠宰企業(yè)“兩項(xiàng)制度”；對(duì)疑似疫情堅(jiān)持“早快嚴(yán)小”處置原則，規(guī)范病死豬無害化處理工作。目前，全市疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)，“春防”工作強(qiáng)力推進(jìn)。

2.牽頭抓總加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長、區(qū)縣長負(fù)責(zé)制，以區(qū)縣為單位落實(shí)生產(chǎn)任務(wù)和責(zé)任清單，實(shí)行目標(biāo)管理和績(jī)效考核，建立重點(diǎn)提醒和約談機(jī)制。重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)建立生豬穩(wěn)產(chǎn)保供協(xié)調(diào)機(jī)制，12個(gè)市級(jí)部門定期會(huì)商，推動(dòng)重慶市政府出臺(tái)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供十條措施和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施意見。目前，全市生豬生產(chǎn)持續(xù)向好，2020年2月全市生豬存欄、能繁母豬存欄環(huán)比增長12.5%、11.9%，規(guī)模豬場(chǎng)生豬存欄、能繁母豬存欄環(huán)比增長1.9%、4.1%。

3.扎實(shí)推動(dòng)扶持政策落實(shí)落地。全面貫徹中央穩(wěn)產(chǎn)保供17項(xiàng)扶持政策，2019年以來投入12億元市級(jí)以上資金支持生豬發(fā)展，執(zhí)行規(guī)模豬場(chǎng)貸款貼息4.35%，育肥豬、能繁母豬保額標(biāo)準(zhǔn)1000元/頭、2000元/頭。規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定管理，調(diào)減禁養(yǎng)區(qū)1969平方千米，細(xì)化出臺(tái)養(yǎng)豬設(shè)施農(nóng)用地管理、林地養(yǎng)豬、多層養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)、環(huán)評(píng)告知承諾制改革試點(diǎn)、復(fù)墾費(fèi)減免、抵押貸款試點(diǎn)等政策。

4.加快推進(jìn)重點(diǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和“龍頭企業(yè)大帶小”生豬扶貧養(yǎng)殖項(xiàng)目。建立市級(jí)生豬規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目庫，納入重點(diǎn)項(xiàng)目82個(gè)，建立半月調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制，助推國內(nèi)大型養(yǎng)殖龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。

5.持續(xù)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)督促檢查。市、縣分層分級(jí)“一事一議”研究解決企業(yè)問題，已推送融資需求23億元，解決問題30余項(xiàng)，全市139家飼料、27家獸藥生產(chǎn)企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。建立生產(chǎn)日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度、月通報(bào)、年考核和不定期督促機(jī)制，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組建18個(gè)工作組全覆蓋下沉指導(dǎo)和“一對(duì)一”督促，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“3年目標(biāo)2年完成”。

四、四川省

生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能繼續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)，持續(xù)向好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年一季度全省生豬存欄環(huán)比增長4.04%；其中，能繁母豬存欄環(huán)比增長12.5%。據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)規(guī)模豬場(chǎng)全覆蓋監(jiān)測(cè)，3月全省規(guī)模豬場(chǎng)生豬存欄、能繁母豬存欄和出欄生豬環(huán)比分別增長8.92%、7.52%和14.69%。據(jù)對(duì)36縣360個(gè)村散養(yǎng)戶的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，3月散養(yǎng)戶生豬存欄、能繁母豬存欄和出欄生豬環(huán)比分別增長5.78%，9.81%和5.89%。規(guī)模場(chǎng)和散養(yǎng)戶存出欄都呈增長態(tài)勢(shì)，生豬生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)5個(gè)月增長。2019年9月至2020年3月底，四川省新開工生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目1466個(gè)（種豬場(chǎng)359個(gè)，商品豬場(chǎng)1107個(gè)），其中已建成212個(gè)，預(yù)計(jì)2020年7月前建成1075個(gè)，項(xiàng)目全部投產(chǎn)后預(yù)計(jì)新增仔豬產(chǎn)能1850萬頭。同時(shí)，在建項(xiàng)目復(fù)工率達(dá)到99%，已基本實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工。

1.繼續(xù)出臺(tái)并積極落實(shí)政策。為強(qiáng)化對(duì)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持，3月19日中國農(nóng)業(yè)銀行四川省分行、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化銀政擔(dān)合作保障生豬生產(chǎn)的信貸意見》，擴(kuò)大貸款審批權(quán)限、提高辦貸效率，根據(jù)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求，中國農(nóng)業(yè)銀行四川省分行足額保障信貸計(jì)劃并確保生豬產(chǎn)業(yè)貸款顯著增加，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況支持開展養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械和生豬等大型牲畜活體抵押貸款，充分利用銀行風(fēng)險(xiǎn)化解政策幫助出現(xiàn)暫時(shí)困難的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶渡難關(guān)，做到不抽貸、不斷貸、不壓貸。

全省各地積極推動(dòng)國家和省系列政策落實(shí)，部分市、縣還出臺(tái)了地方支持政策。一是積極出臺(tái)地方促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供措施，將生豬出欄任務(wù)分解到區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保各地生豬生產(chǎn)任務(wù)完成。二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)防非洲豬瘟疫情，確保生豬生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供。三是市、縣財(cái)政部門加大投入，整合財(cái)政資金，給予養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)戶補(bǔ)助，相關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)甚至大幅高于省級(jí)。四是簡(jiǎn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)評(píng)和用地審批程序，鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)自繁自育，確實(shí)保證生豬復(fù)產(chǎn)。五是探索“眾籌養(yǎng)豬”新模式，實(shí)行樓房式多層養(yǎng)豬，節(jié)地增效。六是推廣“政府+企業(yè)+金融+貧困戶”生豬代養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)助力脫貧增收。

2.深入開展集中專項(xiàng)行動(dòng)。一是開展第二輪“大消毒、大培訓(xùn)、大宣傳”行動(dòng)。組織實(shí)施大消毒，全方位消除疫情隱患；采取視頻培訓(xùn)等方式開展覆蓋生豬全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體大培訓(xùn)；深入宣傳四川省“豬九條”“新八條”等生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策措施，充分調(diào)動(dòng)群眾養(yǎng)豬積極性，讓想養(yǎng)豬的群眾能養(yǎng)豬。二是集中開展違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治。從2020年4月2日起，集中開展為期60天的違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬行為專項(xiàng)整治，保障生豬規(guī)范有序調(diào)運(yùn)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)，確保生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.決不放松非洲豬瘟防控。一是對(duì)外，加強(qiáng)高速公路和非高速路省際間公路入口生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管。按照四川省非洲豬瘟防控與恢復(fù)生豬生產(chǎn)指揮部印發(fā)的《關(guān)于立即加強(qiáng)高速公路和非高速路省際間公路入口生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管的緊急通知》，推動(dòng)各地立即恢復(fù)高速公路和非高速省際間公路入口檢查站，全面落實(shí)重點(diǎn)關(guān)鍵防控措施，強(qiáng)化部門配合，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管高效合力，嚴(yán)防非洲豬瘟疫情傳入。截至目前，全省已設(shè)立491個(gè)臨時(shí)檢查站，同時(shí)設(shè)立了333個(gè)非高速公路臨時(shí)檢查站。二是對(duì)內(nèi)，快速落實(shí)非洲豬瘟防控網(wǎng)格化管理。以縣為防控作戰(zhàn)單位，動(dòng)員各方力量，建立“3+1”非洲豬瘟防控網(wǎng)格化監(jiān)管體系，即養(yǎng)殖環(huán)節(jié)三級(jí)網(wǎng)格管理和屠宰環(huán)節(jié)網(wǎng)格管理體系，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分工，全面掌握所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶生豬調(diào)進(jìn)情況，嚴(yán)防非洲豬瘟等疫病侵入。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化工作督促指導(dǎo)。一是持續(xù)開展“1+5”調(diào)研指導(dǎo)。創(chuàng)新工作舉措，抽調(diào)70名業(yè)務(wù)骨干組成21個(gè)調(diào)研指導(dǎo)組，采取“1+5”工作方式，即由1名省廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1～2個(gè)市（州），圍繞糧豬生產(chǎn)等5大重點(diǎn)開展工作，每個(gè)指導(dǎo)組每月將在一線工作10天以上，督促非洲豬瘟防控和恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策措施落實(shí)。二是持續(xù)開展恢復(fù)生豬生產(chǎn)巡回指導(dǎo)。畜牧獸醫(yī)有關(guān)單位派出8個(gè)工作組赴各市（州）開展為期1年的巡回指導(dǎo)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決疫病防控和生豬生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題，幫助各地加快工作進(jìn)展。三是搞好生豬養(yǎng)殖企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。按照《關(guān)于開展對(duì)生豬養(yǎng)殖企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)工作的通知》，由50名干部“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系服務(wù)59家省內(nèi)生豬養(yǎng)殖企業(yè)，及時(shí)解決企業(yè)在恢復(fù)生豬生產(chǎn)中遇到的困難和問題。

五、吉林省

吉林省2020年一季度生豬和能繁母豬存欄分別同比增長1.1%和7.4%。

1.強(qiáng)化行政推動(dòng)。開展了生豬生產(chǎn)恢復(fù)促進(jìn)行動(dòng)，吉林省15個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《穩(wěn)定生豬生產(chǎn)十四條措施》，吉林省政府專門召開“菜籃子”穩(wěn)產(chǎn)保供工作會(huì)議和生豬大型養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)座談會(huì)，把穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)分解到各地，落實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任，把任務(wù)落實(shí)落細(xì)，并成立恢復(fù)生豬生產(chǎn)協(xié)調(diào)辦公室和促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，定期調(diào)度任務(wù)完成情況，幫助解決發(fā)展中遇到的困難和問題。

2.強(qiáng)化疫病防控。嚴(yán)密組織春季重大動(dòng)物疫病防控，制定下發(fā)強(qiáng)制免疫計(jì)劃和“春防”工作通知，分析研判“春防”工作的嚴(yán)峻性、重要性和復(fù)雜性，采用網(wǎng)絡(luò)、視頻、文圖等形式開展防疫人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按程序免疫，散養(yǎng)家禽春秋兩季集中免疫，月度補(bǔ)免”要求，開展集中免疫注射，每周調(diào)度免疫進(jìn)度。采取防疫小分隊(duì)、疫苗直供、建立免疫明示卡、與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶簽訂責(zé)任狀、成立防疫合作社等形式，確保動(dòng)物防疫工作不留空當(dāng)，確保全省免疫無口蹄疫區(qū)安全穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，落實(shí)非洲豬瘟防控措施，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部非洲豬瘟防控“十不得”禁令，確保疫情不反彈。目前，非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病疫情形勢(shì)穩(wěn)定，為生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障，著力解決養(yǎng)殖場(chǎng)戶擔(dān)心疫情復(fù)發(fā)不敢養(yǎng)問題。

3.強(qiáng)化政策拉動(dòng)。制定了種豬場(chǎng)引種補(bǔ)貼和規(guī)模豬場(chǎng)出欄獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)全省備案的種豬場(chǎng)在2019年8月1日至2020年12月31日從?。▏┩庖M(jìn)的種豬給予適當(dāng)補(bǔ)助。其中，從省外引進(jìn)的種豬每頭給予500元補(bǔ)助；從國外引進(jìn)的原種豬，按引進(jìn)種源資金的50%給予補(bǔ)助。對(duì)2020年一季度出欄1萬頭以上的生豬養(yǎng)殖企業(yè)，給予30萬元或50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮“吉農(nóng)牧貸”助力生豬企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的作用，貸款利率在原有貸款利率水平上下浮10%。一季度，共發(fā)放生豬引種補(bǔ)貼1092.45萬元，發(fā)放出欄獎(jiǎng)勵(lì)資金270萬元，“吉農(nóng)牧貸”生豬貸款余額累計(jì)達(dá)到3435萬元，有效地調(diào)動(dòng)了養(yǎng)殖場(chǎng)戶積極性，幫助解決生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶資金短缺的問題。

4.強(qiáng)化大企業(yè)和項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)。健全完善生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)扶持中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶穩(wěn)步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力推廣“公司+農(nóng)戶”“公司+現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)”“公司+養(yǎng)殖合作社”發(fā)展模式，采取多種方式支持中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)展。2020年一季度，溫氏集團(tuán)、齊全牧業(yè)、華正農(nóng)牧等6家大型養(yǎng)殖企業(yè)帶戶672戶，同比增加3.7%。加快推進(jìn)生豬規(guī)模場(chǎng)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目，推進(jìn)散養(yǎng)向規(guī)模、規(guī)模向標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)向示范轉(zhuǎn)變，一季度吉林省新建和改擴(kuò)建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)47個(gè)，預(yù)計(jì)2020年年底可增加存欄180萬頭，著力解決中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶不敢擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模問題。

5.強(qiáng)化差異化生產(chǎn)。每年投入約700萬元資金用于支持生豬品種培育和選育。重點(diǎn)支持松遼黑豬、吉神黑豬、東遼黑豬、集鮮黑豬等地方特色品種培育和選育，提升自主供種能力，滿足生豬特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。目前，特色黑豬養(yǎng)殖存欄達(dá)20萬頭，同比增長2.1%。同時(shí)，加快培育“名優(yōu)特”產(chǎn)品品牌，增加養(yǎng)殖場(chǎng)戶收益，幫助解決養(yǎng)殖場(chǎng)戶飼養(yǎng)品種單一問題。

6.強(qiáng)化科技帶動(dòng)。開展科技提質(zhì)增效行動(dòng)，重點(diǎn)推廣非洲豬瘟防控、能繁母豬高效繁殖、育肥豬高效養(yǎng)殖技術(shù)等5項(xiàng)生豬先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，突出發(fā)揮生豬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的技術(shù)保障作用、研發(fā)創(chuàng)新生豬疫病快速診斷、養(yǎng)殖場(chǎng)抗菌藥耐藥性研究等4項(xiàng)實(shí)用畜牧科技項(xiàng)目，示范創(chuàng)建兩大生豬生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)與推廣。2020年一季度，通過快手平臺(tái)、微信視頻、96605官方公眾號(hào)等共組織相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)11期，幫助解決生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶在發(fā)展中遇到的技術(shù)問題。

7.強(qiáng)化生豬調(diào)運(yùn)。吉林省是我國生豬調(diào)出大省，約25%的生豬（含產(chǎn)品）調(diào)往省外。在國家強(qiáng)化綜合防控措施大背景下，積極調(diào)整生豬產(chǎn)銷方式，由“調(diào)豬”向“調(diào)出生豬產(chǎn)品”轉(zhuǎn)變。2020年一季度，雖然受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，但是吉林省調(diào)出生豬21.87萬頭，調(diào)出豬肉產(chǎn)品3.18萬噸，折合后調(diào)出生豬35.28萬頭，全省共調(diào)出生豬57.15萬頭，為保障全國豬肉市場(chǎng)供應(yīng)做出了“吉林貢獻(xiàn)”。鼓勵(lì)屠宰企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設(shè)備，提升生豬產(chǎn)品加工儲(chǔ)備能力，推行豬肉產(chǎn)品冷鏈調(diào)運(yùn)，加快建設(shè)冷鮮肉品流通和配貨體系，逐步實(shí)現(xiàn)“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市”新型運(yùn)轉(zhuǎn)方式，著力解決生豬及生豬產(chǎn)品受新型冠狀病毒肺炎疫情影響調(diào)運(yùn)受阻問題。

8.強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧業(yè)生產(chǎn)效益監(jiān)測(cè)和省級(jí)生豬等畜禽生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警任務(wù)。強(qiáng)化生豬生產(chǎn)監(jiān)測(cè)，將出欄500頭、300頭、100頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)納入監(jiān)測(cè)范圍，并跟蹤生豬生產(chǎn)情況。2020年一季度通過網(wǎng)絡(luò)，共對(duì)外發(fā)布生豬等市場(chǎng)預(yù)警信息15期，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，有效規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助解決價(jià)格效益信息暢通問題。

六、江西省

1.生豬產(chǎn)能恢復(fù)態(tài)勢(shì)良好。

（1）生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)。從2019年9月以來，生豬產(chǎn)能止跌回升，保持連續(xù)8個(gè)月環(huán)比增長的良好勢(shì)頭。2020年4月，生豬存欄環(huán)比增長13%，能繁母豬存欄環(huán)比增長7.4%。

（2）生豬外調(diào)逐步回暖。盡管生豬出欄受2019年產(chǎn)能下降影響，但江西省仍然保持較大的生豬凈調(diào)出，尤其在新型冠狀病毒肺炎疫情期間，江西省疫情應(yīng)急指揮部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)部門先后下發(fā)緊急通知，著力解決畜禽調(diào)運(yùn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等問題，生豬外調(diào)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。2020年4月，生豬外調(diào)環(huán)比增長17.9%。

（3）生豬價(jià)格持續(xù)回落。2020年以來，在春節(jié)新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，因產(chǎn)銷不暢的影響出現(xiàn)了短期內(nèi)上漲外，生豬價(jià)格總體運(yùn)行平穩(wěn)，全省未出現(xiàn)大幅上漲和豬肉市場(chǎng)斷檔脫銷現(xiàn)象。隨著產(chǎn)能逐步恢復(fù)和生豬調(diào)運(yùn)暢通，生豬價(jià)格逐步回落，已連續(xù)回落10周，當(dāng)前活豬價(jià)平均33.1元/千克，豬肉市場(chǎng)價(jià)平均50.8元/千克，比節(jié)后價(jià)格高點(diǎn)分別回落了18.7%、20.9%。

2.全力推進(jìn)生豬生產(chǎn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)。

（1）層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。江西省委、省政府高度重視，把恢復(fù)生豬生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事和重要政治任務(wù)，同時(shí)納入省政府重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)度工作，定期會(huì)商研究，嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。2020年4月18日，江西省召開了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視頻調(diào)度會(huì)，對(duì)生豬生產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，11個(gè)設(shè)區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人做表態(tài)發(fā)言，會(huì)議明確要求政府主要負(fù)責(zé)同志要親自推動(dòng)、親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮、具體抓，把生豬生產(chǎn)作為落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的首要任務(wù)和政治責(zé)任。

（2）推動(dòng)政策進(jìn)一步落實(shí)。打好養(yǎng)殖用地、財(cái)政激勵(lì)、金融支持等政策組合拳，在財(cái)政方面，累計(jì)安排引種補(bǔ)貼等財(cái)政資金4.72億元，落實(shí)生豬引種任務(wù)8.4萬頭。在用地方面，允許養(yǎng)殖用地確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的實(shí)行劃補(bǔ)，鼓勵(lì)發(fā)展林下養(yǎng)殖，優(yōu)先保障生豬規(guī)模養(yǎng)殖使用林地定額。如江西省吉安市將生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，解決林地定額6000畝；省林業(yè)局幫助正邦集團(tuán)解決林地定額1200畝。2020年以來，新增生豬養(yǎng)殖用地3.1萬畝。在環(huán)保方面，進(jìn)一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，調(diào)減禁養(yǎng)區(qū)3195個(gè)，調(diào)減禁養(yǎng)面積9283平方千米。積極推行環(huán)評(píng)備案制承諾制，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加快養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。在保險(xiǎn)方面，落實(shí)生豬保險(xiǎn)保費(fèi)提高政策，吉安市還創(chuàng)新推出政策性保障疊加商業(yè)保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高生豬養(yǎng)殖保障力度。在金融方面，加強(qiáng)與江西省銀保監(jiān)局溝通，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)與年出欄500頭以上規(guī)模豬場(chǎng)對(duì)接貸款融資需求，2020年以來新發(fā)放生豬養(yǎng)殖貸款81.29億元，同比增長74.8%，截至4月末，生豬貸款余額148.41億元。同時(shí)，探索了抵押擔(dān)保模式，創(chuàng)新推出東鄉(xiāng)區(qū)“潔養(yǎng)貸”、吉安市“保單貸”和江西銀行“正邦貸”“雙胞胎貸”供應(yīng)鏈貸款等養(yǎng)殖信貸產(chǎn)品，切實(shí)解決養(yǎng)殖場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、融資難問題。在調(diào)運(yùn)方面，2020年規(guī)劃設(shè)立了畜禽運(yùn)輸入境指定通道，規(guī)范畜禽入境管理，落實(shí)了種豬、仔豬及冷鮮豬肉“綠色通道”政策。

（3）推進(jìn)生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持抓大型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)與帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展同步推進(jìn)，省、市、縣分級(jí)建立新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目對(duì)接聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。2020年以來，江西省新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目1171家，其中億元以上項(xiàng)目54個(gè)，已建成429家，新增產(chǎn)能240多萬頭。強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)，通過“公司+農(nóng)戶”方式，幫助4300家中小養(yǎng)殖場(chǎng)補(bǔ)欄復(fù)養(yǎng)。

（4）強(qiáng)化生產(chǎn)調(diào)度和督查考核。建立了生豬生產(chǎn)發(fā)展責(zé)任制考核機(jī)制，將生豬生產(chǎn)列入江西省委、省政府高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。將國家下達(dá)江西省的目標(biāo)任務(wù)按季度分解到市、到縣（區(qū)），建立了“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)”制度。對(duì)2020年一季度產(chǎn)能恢復(fù)進(jìn)度相對(duì)較慢的5個(gè)設(shè)區(qū)市、16個(gè)生豬大縣人民政府，進(jìn)行通報(bào)，下發(fā)預(yù)警函，督促各地加快恢復(fù)進(jìn)度。強(qiáng)化督促指導(dǎo)，建立定點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳派出22名處級(jí)干部對(duì)接22個(gè)生豬調(diào)出大縣，督促指導(dǎo)生豬恢復(fù)生產(chǎn)工作，協(xié)助解決實(shí)際困難和問題。

（5）持續(xù)抓好非洲豬瘟防控。廣泛開展“大清洗、大消毒”，消毒各類場(chǎng)所20余萬個(gè)（次）。組織開展春季集中免疫行動(dòng)，提前10天完成了集中強(qiáng)制免疫目標(biāo)。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)排查，強(qiáng)化檢疫監(jiān)督。組織開展生豬違規(guī)調(diào)運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，設(shè)立了329個(gè)高速公路出口臨時(shí)檢查點(diǎn)，印制2萬份“十個(gè)不得”宣傳告示，公布省、市、縣三級(jí)舉報(bào)電話，查處違規(guī)違法調(diào)運(yùn)案件36起，切實(shí)做好外堵內(nèi)防。監(jiān)測(cè)顯示，2020年以來江西省非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情防控形勢(shì)總體平穩(wěn)。

（6）努力克服新型冠狀病毒肺炎疫情影響。2020年1月31日，江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門下發(fā)了維護(hù)“菜籃子”產(chǎn)品正常流通秩序的緊急通知，2月9日江西省疫情應(yīng)急指揮部下發(fā)緊急通知，要求全力確保畜禽產(chǎn)品及飼料、動(dòng)物防疫等物資運(yùn)輸暢通，督促畜牧業(yè)上下游企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，于3月初全省生豬屠宰、飼料加工企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。