如何加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

文│姜杰（山東省莒南縣畜牧發(fā)展促進(jìn)中心）

“民以食為天，食以安為先”。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是當(dāng)前社會(huì)和人民群眾普遍關(guān)注的問題，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓人民群眾吃上放心畜產(chǎn)品，增強(qiáng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作意義重大。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，必須堅(jiān)持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。結(jié)合基層畜牧獸醫(yī)工作者的工作實(shí)際，建議從以下五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起。

一、關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.嚴(yán)格投入品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。投入品監(jiān)管內(nèi)容為：是否依法履行行政許可手續(xù)，有關(guān)人員是否符合法定資質(zhì)的情況；是否依法進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)記錄及對(duì)其相關(guān)臺(tái)賬、資料等情況備案；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)投入品的包裝與標(biāo)識(shí)是否符合法定要求等；對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全管理制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，做到不生產(chǎn)不經(jīng)營(yíng)“瘦肉精”等違禁物質(zhì)；組織開展經(jīng)常性的檢查活動(dòng)，督促獸藥飼料經(jīng)營(yíng)者建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬，重點(diǎn)檢查獸藥飼料有無假冒偽劣，有無違禁藥品，包括違禁拆零原料藥的銷售情況；嚴(yán)禁銷售“三無”產(chǎn)品和拆包、分裝及再加工飼料等行為，嚴(yán)禁銷售假劣獸藥，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)嚴(yán)肅處理。

2.嚴(yán)格養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)監(jiān)管人員工作，簽訂監(jiān)管責(zé)任狀，懸掛監(jiān)管責(zé)任牌，督促養(yǎng)殖場(chǎng)建立健全養(yǎng)殖檔案；監(jiān)管人員每周至少到場(chǎng)監(jiān)管一次，對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、免疫、用料、用藥、死淘、無害化處理、消毒、疫病防治等情況進(jìn)行全面監(jiān)管，認(rèn)真填寫監(jiān)管記錄，并由監(jiān)管人員保管，以便查驗(yàn)及責(zé)任追溯；嚴(yán)禁使用原料藥、人用藥、激素類藥物及假劣獸藥和其他違禁投入品，嚴(yán)格執(zhí)行停藥期規(guī)定。發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)存在違反農(nóng)業(yè)投入品管理法律法規(guī)的行為，要及時(shí)制作并送達(dá)“責(zé)令改正違法行為通知書”，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)有農(nóng)業(yè)投入品管理違法情形的，除責(zé)令限期改正外，應(yīng)當(dāng)依法采取補(bǔ)救措施。

3.嚴(yán)格畜禽販運(yùn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。為全面加強(qiáng)生豬運(yùn)輸車輛監(jiān)管，有效防止非洲豬瘟疫情跨區(qū)域傳播，需對(duì)所有符合條件的生豬運(yùn)輸車輛進(jìn)行備案。規(guī)定經(jīng)營(yíng)畜禽承運(yùn)人車輛與畜禽販運(yùn)人，必須依照動(dòng)物防疫有關(guān)規(guī)定要求做好自身疫情的防控。并接受動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)檢疫申報(bào)制度，對(duì)擬外調(diào)的生豬要嚴(yán)格查驗(yàn)運(yùn)輸車輛備案及清洗消毒情況，核實(shí)后方可開展產(chǎn)地檢疫。嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程到場(chǎng)實(shí)施檢疫，執(zhí)行檢疫與“瘦肉精”抽檢同步，認(rèn)真填寫相關(guān)記錄，對(duì)檢疫、抽檢不合格的一律不得出具檢疫證明，并按照相關(guān)規(guī)定處理，特別要注意現(xiàn)場(chǎng)檢疫記錄由畜貨主簽字確認(rèn)，檢疫證或附頁耳標(biāo)填寫齊全規(guī)范。

4.嚴(yán)格畜禽屠宰及運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要全面落實(shí)屠宰場(chǎng)（廠）官方獸醫(yī)派駐制度，嚴(yán)格規(guī)范屠宰檢疫行為。檢疫人員必須持證上崗，切實(shí)履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行入場(chǎng)查驗(yàn)登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢和無害化處理等制度。規(guī)范出具檢疫合格證明，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品出場(chǎng)（廠），監(jiān)督做好病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的無害化處理工作。屠宰企業(yè)嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不斷改善企業(yè)技術(shù)條件，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，提高出廠動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

屠宰企業(yè)積極建立健全嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，積極開展“瘦肉精”等違禁藥品檢測(cè)工作，檢出“瘦肉精”等違禁藥品時(shí)及時(shí)向監(jiān)管單位報(bào)告。對(duì)經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物和經(jīng)監(jiān)測(cè)含有“瘦肉精”等違禁藥品的動(dòng)物及其產(chǎn)品100%進(jìn)行無害化處理。路查站要完善值班制度，認(rèn)真查證驗(yàn)物，依法查處打擊無證、違規(guī)運(yùn)輸和運(yùn)輸不合格動(dòng)物行為。如果發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸產(chǎn)品無檢疫證明，或者是通過一些非法方式進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?，要?duì)其嚴(yán)格處理。

5.嚴(yán)格畜產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)環(huán)節(jié)監(jiān)管。針對(duì)畜產(chǎn)品安全隱患問題較多的環(huán)節(jié)，以監(jiān)督抽檢為抓手，加大抽檢力度，通過檢打聯(lián)動(dòng)，從源頭確保畜產(chǎn)品安全。制定本行政區(qū)域的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作計(jì)劃。重點(diǎn)抽查規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、屠宰企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等，嚴(yán)厲打擊使用禁用獸藥和超劑量超范圍使用獸藥以及不執(zhí)行休藥期規(guī)定等行為，嚴(yán)厲查處銷售獸藥殘留超標(biāo)禽蛋的違法違規(guī)行為。抽檢范圍包括養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的牲畜尿液、禽蛋，屠宰環(huán)節(jié)的禽肉、豬肉，收購(gòu)環(huán)節(jié)的生鮮乳等。

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括牲畜尿液和豬肉中鹽酸克侖特羅、沙丁胺醇、萊克多巴胺、特布他林的檢測(cè)，豬肉中磺胺類、氟苯尼考藥殘，禽肉和禽蛋中硝基呋喃類和氟喹諾酮類、氟苯尼考藥殘的檢測(cè)，生鮮乳的三聚氰胺的檢測(cè)要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省、市畜產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)項(xiàng)目及依據(jù)進(jìn)行檢測(cè)。抽查檢測(cè)結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，按照法律法規(guī)處理。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，記錄行政許可、日常監(jiān)督檢查、檢測(cè)結(jié)果、違法行為查處等情況；對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，發(fā)現(xiàn)涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保證畜產(chǎn)品安全，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

二、小結(jié)

監(jiān)管部門要通過各種渠道加大宣傳力度，廣泛宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)，讓群眾認(rèn)識(shí)到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全對(duì)保障人體健康的重要性，增強(qiáng)群眾對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識(shí)，形成全社會(huì)推動(dòng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。要提高思想認(rèn)識(shí)，站在講政治的高度，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)決的斗爭(zhēng)精神，抓緊抓好。

加大工作力度，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、投入品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)、產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫環(huán)節(jié)、道路檢查和檢測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、監(jiān)管有力”的原則，重點(diǎn)開展“瘦肉精”、氟喹諾酮類、磺胺類等藥物殘留檢測(cè)監(jiān)測(cè)，形成監(jiān)管合力新面貌，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)等問題，用“四個(gè)最嚴(yán)”保障人民群眾“舌尖上的安全”。