淺談鄉(xiāng)村振興下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目實施管理方法

張興剛

摘 要 今年兩會明確提出接續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕，深入推進新型城鎮(zhèn)化。提高生態(tài)環(huán)境治理成效，突出依法科學(xué)精準(zhǔn)治污，深化重點地區(qū)大氣污染治理攻堅，加強污水垃圾處置設(shè)施建設(shè)，推進生活垃圾分類。因此，在鄉(xiāng)村振興和垃圾分類背景下積極實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快中心村建設(shè)將會成為新農(nóng)村建設(shè)的重點，那么如何在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中做好項目實施就尤為重要，同時，項目建設(shè)必須與一戶一宅建設(shè)、危房改造、公共空間清理、五清一改、“三大革命”、人居環(huán)境改善等項目實施有機結(jié)合，才能實現(xiàn)中國特色帶有人文氣息現(xiàn)代化的新型農(nóng)村，同時踐行綠色可持續(xù)的發(fā)展理念，既宜居，更宜業(yè)。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村;管理方法

引言

2020年將全面建成小康社會，脫貧攻堅取得決戰(zhàn)性勝利，而脫貧攻堅之后鄉(xiāng)村振興將會成為中國社會發(fā)展的主題，目前，實施的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，其中的省級中心村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的前奏，對農(nóng)村人居環(huán)境的改善起到舉足輕重的作用，那么，在鄉(xiāng)村振興下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，如何讓建設(shè)成果與農(nóng)村當(dāng)前發(fā)展相結(jié)合、相適應(yīng)至關(guān)重要，如何讓群眾滿意，如何合理地利用資源，同時，體現(xiàn)時代感，體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)情就成為鄉(xiāng)村振興美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點，同時，與一戶一宅、危房改造、公共空間清理、五清一改、“三大革命”、人居環(huán)境改善等項目實施的有機結(jié)合也不容忽視，否則，會出現(xiàn)功能的失調(diào)，只是為了建設(shè)而建設(shè)的負面影響。因此，中心村的建設(shè)不能孤立，必須全方位的結(jié)合科學(xué)統(tǒng)籌實施，不能一蹴而就[1]。

1前期規(guī)劃調(diào)查先行

規(guī)劃即法，起著綱的作用，規(guī)劃調(diào)查直接決定項目實施的成敗，決定著項目建設(shè)的方向，動員、組織和引導(dǎo)村民積極參與村莊規(guī)劃的編制工作，協(xié)商確定規(guī)劃內(nèi)容是關(guān)鍵，了解群眾所需所求，及對工程建設(shè)的基本要求，建設(shè)項目實施前，在與生態(tài)紅線現(xiàn)行土地利用不沖突的情況下，與宅基地規(guī)劃保持一致，與農(nóng)田水利、住房安全、五清一改不沖突，實行用好一事一議制度，集思廣益，確?！岸嘁?guī)合一”[2]。

2項目建設(shè)分類實施

（1）實施區(qū)域謀劃布局，由于農(nóng)村工作的復(fù)雜性，每戶住宅情況不同及占有公共空間的地方多少和現(xiàn)有設(shè)施的不同，勢必造成個別農(nóng)戶認為施工設(shè)施占用了他家地方，因此，對施工范圍確定之后，聯(lián)合鎮(zhèn)村干部深入細致的做工作，化解矛盾，動員農(nóng)戶支持成為項目順利施工的有力保障，為項目的順利實施掃除障礙，同時，從中可以掌握群眾的向往和期盼。

（2）管網(wǎng)實施形成框架，以現(xiàn)有的村莊河塘溝壩為基礎(chǔ)，明確管網(wǎng)的布置合理，與現(xiàn)行村莊原有主干道路的相結(jié)合，決不可破壞式施工，形成暢通有效的管網(wǎng)設(shè)施，保證村莊內(nèi)部無積水，雨污水及時排走，同時，做好與住戶家內(nèi)雨污排水的有效銜接，發(fā)揮主管道及排水的作用，避免出現(xiàn)戶內(nèi)雨水排不走現(xiàn)象，嚴(yán)格保證施工質(zhì)量。管網(wǎng)施工過程容易出現(xiàn)施工圖紙設(shè)計標(biāo)注不全現(xiàn)象，由于村莊住戶分散前期調(diào)查規(guī)劃設(shè)計不細，可能會造成漏項，因此施工單位要充分考慮把握這一點，可以在合同中作為暫定價部分實施考慮進去。

（3）管網(wǎng)施工占美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)的主要內(nèi)容，因農(nóng)村房屋阡陌交錯、村內(nèi)地勢高低不一，按照集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，坡降不太適合。如何才能找到一條符合農(nóng)村生活污水治理的路徑，對標(biāo)農(nóng)村污水治理技術(shù)規(guī)范，本著廁所污水與生活污水同步治理的原則，根據(jù)人口及房屋分布情況，采取管網(wǎng)鋪設(shè)因地制宜，按照“就近納入鎮(zhèn)（村）污水處理站管網(wǎng)”“聯(lián)戶式三格污水收集池收集轉(zhuǎn)運處理”“聯(lián)戶式三格污水收集池收集就地生態(tài)處理”等三種方法交替使用的農(nóng)村生活污水治理模式，有效解決農(nóng)村排雨排污問題。

（4）硬化路面規(guī)范平整，鄉(xiāng)村道路主要體現(xiàn)實用，農(nóng)戶出行方便，與主干道路有效銜接，特別是農(nóng)戶門口的施工，要充分考慮到道路施工之中，直接關(guān)系群眾的切實利益，群眾對修路更看重此點，同時，要確保路到之處每戶都能修到，細致考慮，修路對農(nóng)民群眾來說也是唯一能感受到的最大利益，否則，一旦遺漏就會造成矛盾，甚至更大的問題。同時，綠化亮化要跟上，簡單實用即可，農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不需要華貴的綠化品種，但必須面面俱到，與村莊小三園建設(shè)結(jié)合起來，既能觀賞又能受益，更能體現(xiàn)鄉(xiāng)土人情。由點到線再到面，使周邊環(huán)境與村容村貌相協(xié)調(diào)匹配，利用拆除獲得的閑余公共空間建造小游園、臨時停車場等公共空間，提高農(nóng)村居民的生活幸福感[3]。

（5）項目實施監(jiān)管到位，鎮(zhèn)村項目建設(shè)實施過程中的不規(guī)范，導(dǎo)致有可能監(jiān)管缺失，而作為項目實施后的最大受益行政村，有力的監(jiān)管協(xié)調(diào)，對項目的實施結(jié)果至關(guān)重要，因此，鎮(zhèn)村兩級干部監(jiān)管協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場問題，是項目穩(wěn)定實施的保障，同時，為項目的實施過程中的改進平衡起到了促進作用，這點必須要利用好，通過規(guī)范的項目施工的監(jiān)管來保證項目施工的質(zhì)量、進度，做到完美履約，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展惠及全村居民群眾。

4結(jié)束語

美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)不但要打造垃圾處理、改廁、道路、污水處理、農(nóng)田水利等十大工程的標(biāo)準(zhǔn)版，同時，有條件的地方還可在此標(biāo)準(zhǔn)之上適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造美麗鄉(xiāng)村的升級版，其中，農(nóng)田水利建設(shè)是關(guān)鍵，要讓標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田具備防澇抗訊抗旱能力，將自然天氣對農(nóng)作物的災(zāi)害影響降低到最小，不光是居住環(huán)境優(yōu)美，還要生產(chǎn)可靠保障，形成現(xiàn)代化的新農(nóng)村。在推進美麗鄉(xiāng)村具體建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮村民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用。利用好省級專項資金扶持政策，全面推進鄉(xiāng)村振興下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治，努力打造農(nóng)民幸福生活美好家園。

參考文獻

[1] 李妍，寧鵬.淺談美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃[J].學(xué)術(shù)論壇，2015（14）：71.

[2] 胡專專.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目施工管理探討[J].居業(yè)，2019（9）：9.

[3] 劉長江.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對策研究.四川理工學(xué)院學(xué)報[J].社會科學(xué)版，2019（1）：27.