太原多措并舉穩(wěn)定生豬生產(chǎn)

文│魏寧 成彩燕 李曉卿 嚴(yán)曉春（山西省太原市畜禽繁育工作站）

申莉（太原市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）

我國是豬肉消費(fèi)大國，生豬產(chǎn)業(yè)在國民生活中占據(jù)重要地位。自2018年8月我國遼寧省確診首例非洲豬瘟疫情之后，疫情迅速影響到了全國各地，截止到2018年年底共發(fā)生98起非洲豬瘟疫情。山西省太原市從2018年11月發(fā)生第一起非洲豬瘟疫情后，全市各級政府高度重視，積極采取綜合防控措施，迅速遏制了疫情的擴(kuò)散和蔓延。但同時(shí)也出現(xiàn)了能繁母豬和生豬存欄數(shù)量大幅下降的情況，截至2019年6月底，全市生豬存欄13.68萬頭，同比增長-40.08%，對全市生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了重大的打擊。為了穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，太原市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的意見》，出臺了相關(guān)政策，逐漸恢復(fù)產(chǎn)能。

一、生豬生產(chǎn)恢復(fù)情況

伴隨著多方政策的出臺，太原市生豬存欄量和能繁母豬存欄量連續(xù)四個(gè)季度呈上升趨勢。截至2020年一季度，太原市生豬存欄152714頭，較2019年同期增加13343頭，增長9.57%；能繁母豬存欄18297頭，較2019年同期增加2278頭，增長14.22%。與2020年一季度相比，2019年四季度生豬出欄和出肉產(chǎn)量分別增長了218.92%和230.11%，生豬生產(chǎn)恢復(fù)效果明顯。

二、采取的相關(guān)政策和措施

受非洲豬瘟疫情以及都市畜牧業(yè)發(fā)展的環(huán)保和用地等多方因素影響，生豬養(yǎng)殖場戶養(yǎng)殖積極性不高，出現(xiàn)不敢養(yǎng)、不愿養(yǎng)的現(xiàn)象，降低了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。為了貫徹落實(shí)太原市政府《關(guān)于加快生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模健康綠色發(fā)展的實(shí)施意見》，提高生豬養(yǎng)殖場戶的養(yǎng)殖積極性，恢復(fù)生產(chǎn)，保障產(chǎn)能，太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺了《2020年生豬恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》，積極實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼、大縣獎(jiǎng)補(bǔ)、生產(chǎn)貸款財(cái)政貼息等政策，在推動生豬產(chǎn)能恢復(fù)方面取得了積極的成效。

1.能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼。根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于下達(dá)2019年能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃的通知》《關(guān)于下達(dá)全省2019年新增能繁母豬臨時(shí)補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃的通知》，對太原市能繁母豬存欄200頭以上的規(guī)模豬場共計(jì)7333頭能繁母豬進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬200元，由省、市、縣三級財(cái)政部門分別承擔(dān)50%、25%和25%，配套補(bǔ)貼資金146.66萬元。在此基礎(chǔ)上，市級財(cái)政部門按每頭能繁母豬再追加補(bǔ)助150元發(fā)放，共計(jì)110萬元補(bǔ)貼資金已全部下?lián)艿娇h。

2.實(shí)施生豬重點(diǎn)縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

堅(jiān)持“引導(dǎo)生產(chǎn)、多產(chǎn)多獎(jiǎng)、直撥到縣、專項(xiàng)使用”的原則，以2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，市級財(cái)政部門安排700萬元專項(xiàng)資金，對承擔(dān)生豬擴(kuò)大產(chǎn)能任務(wù)重、年出欄生豬貢獻(xiàn)大、后續(xù)發(fā)展?jié)摿ψ愕那逍炜h、陽曲縣、古交市、婁煩縣4個(gè)生豬養(yǎng)殖重點(diǎn)縣（市），實(shí)施生豬重點(diǎn)縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策，分300萬元、200萬元、100萬元三個(gè)檔次給予直接獎(jiǎng)補(bǔ)，目前第一批350萬元補(bǔ)貼資金已下?lián)苤料嚓P(guān)縣。

3.實(shí)施種公豬引進(jìn)更新補(bǔ)貼。

對太原市具有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)的種豬場、種公豬站引進(jìn)和更新的100頭種公豬實(shí)施補(bǔ)貼，市級財(cái)政部門每頭補(bǔ)助3000元。

4.支持現(xiàn)有生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場改造升級。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過生豬恢復(fù)生產(chǎn)專項(xiàng)支持現(xiàn)有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場豬舍、豬欄等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造；飼料、消毒等與養(yǎng)殖相關(guān)自動化設(shè)施設(shè)備的更新和購置；生豬養(yǎng)殖場的智能化系統(tǒng)配套以及養(yǎng)殖場內(nèi)水、電、路、防疫等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場提檔升級。

5.支持新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場。

對新建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)完成主體工程并具備生產(chǎn)條件，設(shè)計(jì)存欄能繁母豬300頭以上、出欄5000頭以上的養(yǎng)豬場，財(cái)政補(bǔ)助不超過100萬元；設(shè)計(jì)出欄5000頭以上的育肥豬場，財(cái)政補(bǔ)助不超過80萬元；設(shè)計(jì)存欄能繁母豬500頭以上、出欄10000頭以上的，財(cái)政補(bǔ)助不超過150萬元。

三、穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級

雖然經(jīng)過各項(xiàng)補(bǔ)貼后太原市生豬生產(chǎn)力目前穩(wěn)步提升，逐漸恢復(fù)，但仍然沒有恢復(fù)到非洲豬瘟疫情之前的水平。同時(shí)，非洲豬瘟疫情的暴發(fā)也暴露出了產(chǎn)業(yè)布局不合理、基層動物防疫體系不健全等相關(guān)問題。為了穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，太原市將繼續(xù)加大扶持力度，加快全市生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模健康綠色發(fā)展，穩(wěn)步提高生豬生產(chǎn)能力和豬肉供應(yīng)水平。

1.科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖集群布局。各縣（市、區(qū)）根據(jù)資源特點(diǎn)和環(huán)境承載能力，做好分類分區(qū)管理，通過連片發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)相互支撐的集群發(fā)展格局。建立農(nóng)牧循環(huán)格局，推廣節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保等清潔養(yǎng)殖工藝，堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合、以地定養(yǎng)、農(nóng)牧一體養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。

2.大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

從基礎(chǔ)設(shè)施入手，支持規(guī)模生豬養(yǎng)殖場新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，積極開展生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，帶動養(yǎng)殖整體水平提升。加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化生豬養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，采取引進(jìn)種源和自主選育相結(jié)合方法，實(shí)施生豬良種工程，滿足商品豬生產(chǎn)需求。推動生豬產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)生豬產(chǎn)銷對接，鼓勵(lì)屠宰企業(yè)提高屠宰產(chǎn)能和精深加工能力，推動生豬育種、養(yǎng)殖、加工、銷售等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.加快培育生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，培育生豬養(yǎng)殖合作組織和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶動形成生豬產(chǎn)業(yè)集群。保障肉品質(zhì)量安全，強(qiáng)化豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理，層層落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)督責(zé)任。

4.提升疫病防控能力。完善市、縣兩級動物防疫體系，強(qiáng)化生豬重大動物疫情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)能力，全面落實(shí)生豬養(yǎng)殖企業(yè)防疫主體責(zé)任，增強(qiáng)防控意識。支持建設(shè)生豬運(yùn)輸車輛洗消中心，降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，做好病死生豬無害化處理工作，健全規(guī)模養(yǎng)殖場病死生豬無害化處理現(xiàn)場監(jiān)督、資料審核、補(bǔ)貼發(fā)放等工作流程和辦法，加快病死畜禽無害化處理項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)基層動物防疫隊(duì)伍建設(shè)，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，健全縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

2020年，我國將生豬穩(wěn)產(chǎn)保供作為中央、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點(diǎn)工作，各省份紛紛出臺相應(yīng)鼓勵(lì)政策。但我國生豬生產(chǎn)體量大，涉及屠宰加工、運(yùn)輸銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)非洲豬瘟依然是困擾生豬生產(chǎn)的重要因素。隨著養(yǎng)殖場戶生物防控水平的不斷提高，政府專項(xiàng)支持生豬生產(chǎn)政策的進(jìn)一步落實(shí)落地，太原市生豬產(chǎn)能必將進(jìn)一步提升。