新冠肺炎疫情對吉林省肉牛業(yè)的影響

調(diào)研│趙玉民 張嘉保 高云航 吳健 袁寶 呂忠 黃鑫 張越杰 王鵬 陳承禎 秦立紅（國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系）

王英明 毛文智 劉振文 侯慶峰 張志國 孫華 于洪偉（畜牧站工作人員）

相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人

2月10～17日，國家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系趙玉民、張嘉保、高云航和張越杰等崗位專家團(tuán)隊聯(lián)合公主嶺綜合試驗(yàn)站和延邊綜合試驗(yàn)站以及相關(guān)人員，針對新冠肺炎疫情給吉林省肉牛產(chǎn)業(yè)帶來的影響、采取的救助措施以及后續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)等情況，分別對吉林省種公牛站和肉牛養(yǎng)殖場戶進(jìn)行了調(diào)研。

一、種公牛站

吉林省共有4家種公牛站，飼草料儲備充足，正常情況下完全可以滿足越冬需求。然而，恰逢春節(jié)與疫情同期，飼養(yǎng)員和技術(shù)人員無法返場復(fù)工。造成冷凍精液生產(chǎn)受限，與去年同期相比，累計減產(chǎn)凍精54萬劑。為了節(jié)約飼料、降低成本，部分企業(yè)提前將品質(zhì)稍差的種畜轉(zhuǎn)為肉用，共損失512萬元。

在經(jīng)濟(jì)受損的同時，種公牛站為了穩(wěn)定客源、保證企業(yè)發(fā)展，采取了相應(yīng)的補(bǔ)救措施。第一，針對省內(nèi)能夠送達(dá)的客戶，采取上門供應(yīng)液氮的方式保證凍精存活；第二，動員省外和省內(nèi)不能送達(dá)的相對集中的客戶將液氮集中在一起保存冷凍精液，待疫情結(jié)束后再給予客戶相應(yīng)的補(bǔ)償。

二、養(yǎng)殖場

吉林省肉牛養(yǎng)殖以長春、吉林、四平、松原地區(qū)飼養(yǎng)的西門塔爾牛為主，白城和延邊地區(qū)分別以飼養(yǎng)草原紅牛和延邊牛、延黃牛為主。針對上述養(yǎng)殖區(qū)域的13家繁育場、8家育肥場和27家繁育場+育肥場開展調(diào)研工作，涉及育肥牛9003頭、繁育母牛7441頭、犢牛2582頭，共計1.9萬頭。

1.對肉牛繁殖效率及配種的影響。隨著疫情緩解，吉林省肉牛繁殖及配種影響逐步得到解決，僅有個別大中型養(yǎng)殖場配種人員因節(jié)前回家探親，受到封閉管制，無法及時返崗復(fù)工。在地方政府的協(xié)調(diào)下，中、小規(guī)模養(yǎng)牛場及基層配種站逐步恢復(fù)正常工作，部分牧區(qū)養(yǎng)牛企業(yè)仍使用公牛自交的方式，受疫情影響較小。繁殖工作受影響較大的企業(yè)僅占總養(yǎng)殖企業(yè)的14.6%，受影響較小的企業(yè)占20.8%，其余64.6%的養(yǎng)牛企業(yè)繁殖工作未受影響（圖1）。在受影響的企業(yè)中，76.5%的企業(yè)影響了1個配種情期，僅有23.5%的企業(yè)已經(jīng)影響了2個配種情期（圖2）。液氮生產(chǎn)企業(yè)已復(fù)工，大部分縣級畜牧管理部門已經(jīng)完成液氮的調(diào)配與補(bǔ)充，調(diào)研時發(fā)現(xiàn)僅有1個縣的液氮未及時到位，預(yù)計一周內(nèi)相關(guān)補(bǔ)充工作能夠完成。2月底前，吉林省肉牛養(yǎng)殖企業(yè)繁殖管理及配種工作基本恢復(fù)正常。

◎圖1 吉林省肉牛養(yǎng)殖企業(yè)繁殖工作受影響比例

◎圖2 吉林省肉牛養(yǎng)殖企業(yè)繁殖工作受影響程度

2.對飼料儲備的影響。吉林省肉牛養(yǎng)殖場在秋季儲備越冬飼草，均能夠保證飼喂到第二年的3～4月份，因此受疫情影響較小。但由于精飼料保質(zhì)期相對較短、價格波動明顯，一般養(yǎng)殖場不會儲備過多的精飼料及相關(guān)原料。調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，各個養(yǎng)殖場儲備精飼料仍能使用1個月、2個月、3個月的比例分別為17%、25%和58%（圖3）。

◎圖3 吉林省肉牛養(yǎng)殖企業(yè)精飼料儲備情況

針對飼料緊缺的情況，面向省級以上龍頭企業(yè)開展了調(diào)研工作，收回調(diào)查表6份。結(jié)果顯示，疫情導(dǎo)致66.66%的飼料加工企業(yè)停工、停產(chǎn)。國家和各級地方政府針對上述情況出臺了多項(xiàng)相關(guān)政策，開設(shè)綠色通道，保障飼料等物資供應(yīng)，情況已明顯好轉(zhuǎn)。調(diào)研結(jié)束時已有83.33%的飼料公司恢復(fù)生產(chǎn)。隨著飼料等物資運(yùn)輸逐步恢復(fù)，相信養(yǎng)殖企業(yè)整體不會受到較大影響。

3.對飼養(yǎng)成本的影響。每頭牛每天飼養(yǎng)成本增加12～50元，平均為23元。飼養(yǎng)成本增加的直接原因是流通不暢，飼養(yǎng)周期延長。另外，部分企業(yè)擔(dān)心儲備的飼料不夠充足，高價購買飼料。還有部分企業(yè)飼養(yǎng)人員假期返鄉(xiāng)探親，節(jié)后無法正常返場工作。甚至有些飼養(yǎng)人員由于害怕被傳染上疾病提出辭職，造成了部分養(yǎng)殖場的用人荒。個別養(yǎng)殖場給出高額工資聘用到飼養(yǎng)員造成生產(chǎn)成本增加。有的企業(yè)減少了對肉牛飼料的投入，短期內(nèi)未受影響，但是時間過長會影響肉牛育肥和母牛繁育。即使后期增加飼料投入量也需要一個恢復(fù)的過程，也將造成飼養(yǎng)成本增加。隨著公路運(yùn)輸逐步恢復(fù)，物資運(yùn)輸暢通，飼料等價格將回落，飼養(yǎng)成本也將隨之減少。

4.對肉牛售價的影響。調(diào)研結(jié)束時，肉牛交易仍未恢復(fù)。認(rèn)為育肥牛降價2元/千克、4元/千克的養(yǎng)殖戶分別占36%和27%；認(rèn)為漲價2元/千克、4元/千克的養(yǎng)殖戶分別占29%和8%。認(rèn)為繁育母牛降價2元/千克、4元/千克的養(yǎng)殖戶分別占15%和10%；認(rèn)為漲價2元/千克、4元/千克的養(yǎng)殖戶分別占33%和42%。針對養(yǎng)殖戶而言，期望盡早出售肉牛盤活流動資金，所以疫情過后可能會出現(xiàn)銷售高峰，從而造成價格短期內(nèi)降低。繁育母牛始終是剛性需求，因此價格不會有較大變化，甚至有可能增加。

5.對復(fù)工的影響。企業(yè)復(fù)工主要受交通受限、人員往來受阻等因素的影響。從調(diào)研數(shù)據(jù)分析表明，統(tǒng)計的48個養(yǎng)殖場戶中，仍有部分養(yǎng)殖企業(yè)（戶）的復(fù)工受到疫情影響，但尚無受影響較大的養(yǎng)殖場。其中復(fù)工70%的養(yǎng)殖場有3個，占總場數(shù)的6%；復(fù)工75%的養(yǎng)殖場有1個，占總場數(shù)的2%；復(fù)工80%的養(yǎng)殖場有10個，占總場數(shù)的21%；復(fù)工90%的養(yǎng)殖場有1個，占總場數(shù)的2%；復(fù)工100%的養(yǎng)殖場有18個，占總場數(shù)的38%。

復(fù)工率低的養(yǎng)殖場多為飼養(yǎng)規(guī)模較大的養(yǎng)殖場，由于用工數(shù)量較大，部分員工家在外地，因春節(jié)期間回家探親，受疫情影響不能按時返回，導(dǎo)致牛場人員緊張，由于無法復(fù)工人員多為飼養(yǎng)員，且多處于成功返程后自我隔離狀態(tài)，一般在兩周內(nèi)能夠返崗，因此尚能夠維持養(yǎng)殖生產(chǎn)。無影響的養(yǎng)殖場15個，占總場數(shù)的31%，說明目前養(yǎng)殖場用工能夠得到基本保障。主要原因是百頭以下的小規(guī)模養(yǎng)殖場，用工以家庭成員為主，基本不受影響；中等規(guī)模養(yǎng)殖場用工規(guī)模不大，平均雇工5～8人，且養(yǎng)殖場雇工多來自本地區(qū)，部分人員為養(yǎng)殖場所在村的村民，本村內(nèi)人員流動基本不受影響。受影響?zhàn)B殖場多因?yàn)椴糠止凸碜酝獯寤蛲獾?，受疫情影響不能?fù)工（圖4）。

◎圖4 養(yǎng)殖場復(fù)工情況

6.對獸藥及防疫的影響。在獸藥和防疫環(huán)節(jié)，主要受獸藥廠開工不足、獸藥銷售企業(yè)停業(yè)、物流受限、人員流動受阻等因素影響。從調(diào)研數(shù)據(jù)分析表明，統(tǒng)計的48個養(yǎng)殖場戶中，仍有部分獸藥疫苗供應(yīng)和防疫受到疫情影響，但尚無受影響較大的養(yǎng)殖場。其中受影響較小的養(yǎng)殖場有15個，占總場數(shù)的31%，無影響的養(yǎng)殖場33個，占總數(shù)的69%，說明目前養(yǎng)殖場常規(guī)防疫和疾病治療能夠得到基本保障，原因主要為多數(shù)牛場在春節(jié)期間儲備了一定的預(yù)防和治療用藥品，能夠保證養(yǎng)殖場的基本需求。但隨著季節(jié)的變化和疫情的持續(xù)，養(yǎng)殖場仍然存在一定的疾病防控風(fēng)險。

三、自救措施

疫情對肉牛產(chǎn)業(yè)造成的影響，主要來自采取人員隔離、限制物資流通等非養(yǎng)殖因素。雖然國家已經(jīng)明確要求不得隨意封路堵路，但是吉林省部分地方依然存在“土政策”。同時，物流從業(yè)人員出于對疫情擔(dān)憂，返崗積極性不高。據(jù)調(diào)查，吉林省分別有70.8%、36.0%和41.4%的國、省和市縣級龍頭企業(yè)反映物流能力跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

1.主管部門。肉牛飼料和相關(guān)產(chǎn)品的輸送渠道不暢，是目前肉牛養(yǎng)殖場遇到最棘手的問題。吉林省畜牧業(yè)管理局針對當(dāng)前問題根源，制定和公布了多項(xiàng)政策，以緩解和解決相關(guān)問題，從而最大限度減少養(yǎng)殖等相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。先后頒發(fā)《致全省畜禽養(yǎng)殖場（戶）告知書》《致全省畜禽屠宰企業(yè)疫情防控告知書》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情防控積極保障飼料等生產(chǎn)投入品和畜禽等“菜籃子”產(chǎn)品有序流通的緊急通知》，轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于解決當(dāng)前實(shí)際困難加快養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊急通知》等文件。吉林省防治動物重大疫病指揮部發(fā)出了緊急通知，為全省大型養(yǎng)殖企業(yè)、飼料企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)、屠宰企業(yè)、獸藥企業(yè)提供民生保供資質(zhì)證明，要求各地指揮部認(rèn)真做好證明發(fā)放、查驗(yàn)和指導(dǎo)工作，切實(shí)解決各相關(guān)企業(yè)因新冠肺炎疫情防控帶來的運(yùn)輸難題，保障了吉林省大型養(yǎng)殖企業(yè)的物資需求。同時對中小養(yǎng)殖企業(yè)的需求也進(jìn)行了深入摸排，相關(guān)證明發(fā)放也同步申請，進(jìn)而確保了跨區(qū)域運(yùn)輸，打通了產(chǎn)業(yè)鏈條，最大限度降低產(chǎn)業(yè)鏈中各主體的經(jīng)濟(jì)損失。

2.繁殖改良部門。吉林省畜牧總站傳達(dá)相關(guān)文件精神，要求各級繁殖改良部門認(rèn)真組織、積極協(xié)調(diào)，將冷凍精液和液氮配送至養(yǎng)殖相對集中的縣、鄉(xiāng)、村。物資車輛停于村口，不進(jìn)村。村內(nèi)的獸醫(yī)或者繁殖改良人員負(fù)責(zé)到村口補(bǔ)充液氮和凍精。個別縣市因缺少液氮配送車輛，加之村道路不暢或者村內(nèi)沒有固定的獸醫(yī)人員與繁殖改良人員，無法配送，但對整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響不大。通過這種方式最大限度地保障了吉林省肉牛生產(chǎn)順利進(jìn)行。

3.養(yǎng)殖企業(yè)。肉牛養(yǎng)殖企業(yè)要堅定疫情過后市場恢復(fù)的信心。隨著全國絕大部分地區(qū)疫情防控情況的好轉(zhuǎn)，企業(yè)、學(xué)校等單位復(fù)工復(fù)課，餐飲行業(yè)得到恢復(fù)，牛肉市場需求將明顯增加，必將拉動牛肉價格上漲；相關(guān)企業(yè)應(yīng)按照各級管理部門要求，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控要求，并積極探索在嚴(yán)格疫情防控條件下怎樣提高牛場的技術(shù)和管理措施，減少疫情帶來的影響。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真對生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行消毒，為員工配發(fā)消毒裝備和物資，保證人員安全；積極挖掘現(xiàn)有的生產(chǎn)物資，統(tǒng)一調(diào)配；調(diào)整細(xì)化肉牛養(yǎng)殖方案，保證生產(chǎn)重要環(huán)節(jié)不受影響，保證牛場經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)平衡運(yùn)行，為2020年年底犢牛價格上漲、2021年牛肉價格上漲做好應(yīng)對措施。

四、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1.給予政策和資金扶持。針對在疫情期間支撐作用明顯，但受損失嚴(yán)重的企業(yè)，通過政策扶持、專項(xiàng)貸款支持等方式給予支持。對于拿不到專項(xiàng)再貸款、經(jīng)營遇到困難的農(nóng)業(yè)企業(yè)，延長貸款期限或無還本續(xù)貸，降低貸款利息或減免逾期利息。

杜絕盲目抽貸、斷貸行為，以緩解肉牛產(chǎn)業(yè)資金壓力。對不裁員或減少裁員的參保企業(yè)，返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。針對保供民生企業(yè)可發(fā)放貸款。在疫情防控應(yīng)急物資、民生物資采購和飼料、獸藥等生產(chǎn)資料及畜禽（產(chǎn)品）運(yùn)輸過程中，給予道路通行方便。

2.科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)方案。養(yǎng)殖企業(yè)科學(xué)合理調(diào)整不同階段肉牛飼養(yǎng)管理方案，通過生產(chǎn)母牛良繁、補(bǔ)償生長育肥、犢?？茖W(xué)飼養(yǎng)、疾病科學(xué)防控等，最大限度做到飼草料優(yōu)化組合搭配，最大限度地緩解企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。加工企業(yè)主動對接市場，通過線上各類農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺等拓展銷售渠道，合理引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)復(fù)工，有序組織市場投放和供應(yīng)。

3.啟動各級牛肉儲備制度。針對疫情期間出現(xiàn)的市場供應(yīng)環(huán)節(jié)受阻、生產(chǎn)環(huán)節(jié)停滯兩難局面，及時啟動各級牛肉儲備制度，牛肉就地就近儲備，同時養(yǎng)殖企業(yè)適當(dāng)延長育肥牛出欄時間。通過牛肉儲備，不僅可以保障居民肉食品供應(yīng)鏈的安全和暢通，同時解決了育肥牛難以出欄問題，并為應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供了良好的物資保障。

4.規(guī)范產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)綠色安全生產(chǎn)。規(guī)范和完善肉牛繁育、飼養(yǎng)、銷售、屠宰、加工、餐飲等方面的操作規(guī)程和規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色安全生產(chǎn)。重點(diǎn)針對有條件的龍頭企業(yè)，建立完善溯源系統(tǒng)；規(guī)?；髽I(yè)要保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，奠定產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)。

5.協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)大數(shù)據(jù)信息平臺，共建行業(yè)預(yù)警閾值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息及時共享和精準(zhǔn)預(yù)警。同時開展農(nóng)業(yè)不同產(chǎn)業(yè)資源的有效開發(fā)和綜合利用，促進(jìn)上中下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同進(jìn)步。