內(nèi)蒙古傳統(tǒng)游牧方式現(xiàn)狀及面臨的困境

額爾敦烏日?qǐng)D　圖雅　山丹

摘要：阿魯科爾沁旗巴彥溫都爾蘇木廣大牧民仍傳承著以嘎查為單位，有組織、有規(guī)模，長(zhǎng)距離游牧的傳統(tǒng)。這在內(nèi)蒙古牧區(qū)已為數(shù)不多，是傳統(tǒng)游牧生產(chǎn)與現(xiàn)代科技融為一體的新一代游牧景象。為了深入了解傳統(tǒng)游牧業(yè)實(shí)際狀況，課題組于6月18日至6月22日，赴巴彥溫都爾蘇木后那杰嘎查夏營(yíng)盤(pán)—烏蘭哈達(dá)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解當(dāng)?shù)赜文辽a(chǎn)的特點(diǎn)、存在問(wèn)題，并提出發(fā)揚(yáng)游牧文化、促進(jìn)游牧生產(chǎn)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：阿魯科爾沁 游牧 生產(chǎn) 困境

一、后那杰嘎查基本情況

阿魯科爾沁旗巴彥溫都爾蘇木后那杰嘎查坐落在“那杰山”以北，故叫做“后那杰”。后那杰嘎查土地總面積為13萬(wàn)畝，其中冬營(yíng)盤(pán)約11.7萬(wàn)畝，夏營(yíng)盤(pán)1.3萬(wàn)畝。2018年，全嘎查總戶數(shù)為212戶，總?cè)丝跒?56人，其中勞動(dòng)力384人。2019年（6月30日）牲畜總頭數(shù)為47795頭（只），其中綿羊44628只、山羊364只、牛2803頭，另有少量馬驢等。

二、后那杰嘎查游牧生產(chǎn)被保留的成因及特點(diǎn)

（一）游牧生產(chǎn)被保留的原因

后那杰嘎查到目前為止還能保留傳統(tǒng)游牧業(yè)有其必然性和偶然性。必然性是后那杰嘎查草場(chǎng)分布在兩處，分別在嘎查附近的冬營(yíng)草場(chǎng)和北邊罕山附近的夏季草場(chǎng)，兩處草場(chǎng)相距60多公里。牧民如果想利用夏季草場(chǎng)必須要趕牲畜60多公里才能到達(dá)夏季草場(chǎng)。夏季草場(chǎng)的地理位置特殊，夏季涼快冬季寒冷，加上不允許牧民在夏營(yíng)地建設(shè)固定住所和棚圈，只能放牧。所以，客觀上逼迫牧民利用夏季草場(chǎng)不得不遠(yuǎn)距離游牧;偶然性是嘎查在草場(chǎng)分配中采取了不同的分配方式一冬季草場(chǎng)劃分到戶、夏季草場(chǎng)集體使用。實(shí)際上，平分的冬季草場(chǎng)過(guò)于碎片分散，牧戶沒(méi)辦法圍欄。以上原因?yàn)楸Ａ魝鹘y(tǒng)游牧創(chuàng)造了客觀條件。

（二）游牧生產(chǎn)的特點(diǎn)

后那杰嘎查原來(lái)屬于半農(nóng)半牧區(qū)（2000年后劃為純牧區(qū)）。因此，在居住和生產(chǎn)方面仍然保留著部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的傳統(tǒng)，與傳統(tǒng)游牧地區(qū)（如錫盟純牧區(qū)）的純游牧生產(chǎn)有所不同，有其自身的特點(diǎn)。

1.牧民居住較集中

后那杰嘎查仍保留著農(nóng)耕地區(qū)村民聚集居住的特點(diǎn)。過(guò)去本地區(qū)屬于半農(nóng)半牧區(qū)，戶與戶之間距離較近、人口較集中，形成了村落。這種村落式居住模式為嘎查的勞動(dòng)力供給、生產(chǎn)互助、村落文化的形成方面提供了有力條件。

2.共同使用草場(chǎng)

后那杰嘎查，于1998年對(duì)冬營(yíng)盤(pán)草場(chǎng)進(jìn)行二次劃分。為了公平起見(jiàn)，嘎查把冬營(yíng)地草場(chǎng)分為優(yōu)、好、差三等，通過(guò)抓鬮方式每戶均攤?cè)N類(lèi)型草場(chǎng)。這種方式看似公平，實(shí)際上每戶草場(chǎng)分割幾塊，圍欄使用非常困難，部分牧民試著圍欄，但是成本高、面積過(guò)小、破壞嚴(yán)重、效果不佳，最后都放棄，采取共同使用。

3.多層組織監(jiān)督管理

牧戶夏季游牧生產(chǎn)是有組織，統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行的。每年都由嘎查、蘇木和旗畜牧局等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理。嘎查是游牧的直接管理者、協(xié)調(diào)者，制定每年游牧具體時(shí)間，協(xié)調(diào)處理游牧中突發(fā)事件;蘇木和旗畜牧局等相關(guān)部門(mén)監(jiān)督牧民的違規(guī)放牧行為。多層管理杜絕了少數(shù)人為私利破壞集體游牧制度的投機(jī)行為，保護(hù)了游牧群體的利益，也有效限制牧民過(guò)度利用草場(chǎng)行為。在多層組織管理下，傳統(tǒng)游牧生產(chǎn)引用現(xiàn)代管理模式，更加適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)理念。

4.游牧采取互助雇用模式

畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)中廣泛使用互助雇用模式。游牧?xí)r，兩戶或多戶牧民把牲畜組成一群（一群1000-1300只羊），其中一戶負(fù)責(zé)放牧，其他牧戶付給代放戶一定報(bào)酬。這是典型的互助雇用模式。“互助雇用”關(guān)系的基礎(chǔ)是“信任”，能夠避免很多不必要的猜疑，能夠節(jié)約牧民“不信任”而產(chǎn)生的費(fèi)用。同時(shí)能夠解決嘎查勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。

今年6月份調(diào)查時(shí)嘎查夏營(yíng)盤(pán)共有12群，其中10個(gè)群是以“互助雇用”模式組成的群，只有兩個(gè)群是因自家牲畜較多而獨(dú)立組成的羊群。其中牲畜較少的群有900多只羊，最多的群有1500多只羊。

5.傳統(tǒng)游牧業(yè)插上現(xiàn)代科技“翅膀”

嘎查牧民對(duì)游牧賦予了很多現(xiàn)代科技要素。在夏營(yíng)地看到牧民的SUV、皮卡車(chē)、摩托車(chē)，還有農(nóng)用車(chē)改裝的適合游牧的“房車(chē)”，而且“房車(chē)”上還有煤氣灶等現(xiàn)代用具。游牧點(diǎn)的每個(gè)牧民都有自己的手機(jī)，不僅打電話還能微信聊天。牧民加入很多微信群，在日常生活生產(chǎn)中雇用勞動(dòng)力、尋找丟失的牲畜、買(mǎi)草、租草場(chǎng)、有關(guān)事項(xiàng)的通知等都通過(guò)微信、電話來(lái)得知。我們到夏季草場(chǎng)后想采訪嘎查長(zhǎng)，牧民拿出電話聯(lián)系嘎查長(zhǎng)，并告訴我們“嘎查長(zhǎng)在蘇木辦事，他說(shuō)讓您加個(gè)微信。微信號(hào)是他的電話號(hào)，有什么問(wèn)題在微信上提問(wèn)”。當(dāng)時(shí)我們加了他的微信，并通過(guò)微信了解到嘎查的一些具體情況。

據(jù)了解，目前當(dāng)?shù)匦竽辽a(chǎn)機(jī)械化程度越來(lái)越高，飼料地的播種、收割，秋季打草、運(yùn)送牲畜等勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工作都被機(jī)械代替，只有一些接羊羔、放牧等工作由人工完成。

牧民不僅使用現(xiàn)有的科技成果，還對(duì)尚未普及的高端成果也產(chǎn)生極大的興趣。牧民阿其拉圖講：“我在電視上看過(guò)，外國(guó)人用特別小的飛機(jī)（指的是無(wú)人機(jī)）來(lái)看管羊群，不知道從哪兒能買(mǎi)到？大城市里有沒(méi)有賣(mài)的？”表達(dá)了他以高科技改變未來(lái)現(xiàn)代畜牧業(yè)的美好期待。

游牧生產(chǎn)中科技要素的融合使得游牧生產(chǎn)更加簡(jiǎn)便、牧民生活更加舒適、人與自然更加和諧。

6.農(nóng)牧互補(bǔ)農(nóng)牧民雙贏

后那杰嘎查草場(chǎng)面積小，嘎查現(xiàn)有的牲畜頭數(shù)已經(jīng)超出載畜量。為了防止過(guò)度放牧導(dǎo)致草場(chǎng)退化，牧民租用周?chē)虏榭衫貌輬?chǎng)或者到農(nóng)區(qū)租用耕地秸稈，解決牲畜的飼草料問(wèn)題。我們調(diào)研時(shí)一部分牧民反映：“夏季草場(chǎng)目前有3萬(wàn)多只羊。因?yàn)樽罱畞?lái)天沒(méi)有下雨草的長(zhǎng)勢(shì)放慢，羊群已經(jīng)吃不飽了，需要倒場(chǎng)”。所謂的倒場(chǎng)就是租用草場(chǎng)（因?yàn)楦貨](méi)有收割無(wú)法放牧）c還了解到，夏季草場(chǎng)的牧民不是全部倒場(chǎng)，而是牲畜較多的羊群主動(dòng)倒場(chǎng)。倒場(chǎng)的牲畜頭數(shù)接近夏季草場(chǎng)牲畜的40%-60%左右，這樣能夠減輕夏季草場(chǎng)的壓力。

每年秋天，冬季草場(chǎng)基本無(wú)法滿足過(guò)冬牲畜需要。牧民出欄牲畜后把過(guò)冬的大部分牲畜用大型車(chē)?yán)介_(kāi)魯?shù)绒r(nóng)區(qū)，租用耕地放牧，極少數(shù)牲畜留在冬季草場(chǎng)過(guò)冬。

“倒場(chǎng)”不僅減輕了當(dāng)?shù)爻d壓力、確保牧民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)充分利用周邊草場(chǎng)和農(nóng)村閑地，也對(duì)周?chē)r(nóng)牧民創(chuàng)造了額外收入。

這種“倒場(chǎng)”體現(xiàn)了“游牧”內(nèi)涵，打破了嘎查之間的界線限制，最大限度保證了各方的利益。

三、游牧中的矛盾與困境

“游牧”保留到今天可以說(shuō)已經(jīng)是“奇跡”了?！坝文痢庇闷鋵?shí)踐再次展現(xiàn)了強(qiáng)大的生命力和合理性。當(dāng)前游牧中存在一些矛盾和問(wèn)題，應(yīng)引起重視，加以解決。

（一）管理上存在局限性

“游牧”生產(chǎn)制度上的局限主要表現(xiàn)在約束力度的柔性上。傳統(tǒng)游牧，在時(shí)間、規(guī)模、路線方面，全部依靠“習(xí)慣”和牧民的“自覺(jué)”來(lái)完成，這種約束力沒(méi)有嚴(yán)格的懲罰制度支撐。后那杰嘎查部分牧民利用傳統(tǒng)“游牧”制度的漏洞，私自改變游牧?xí)r間，破壞了嘎查的游牧規(guī)則，追求個(gè)人利益最大化，損害其他牧民經(jīng)濟(jì)利益。

因此，“游牧”地區(qū)必須建立嚴(yán)格的管理制度，旗、蘇木相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定制度，保障多數(shù)牧民的合法利益和草場(chǎng)的合理利用。

（二）草場(chǎng)圍欄與游牧之間的矛盾

由于種種原因后那杰嘎查未能實(shí)現(xiàn)個(gè)人圍欄草場(chǎng)，草場(chǎng)仍被共同使用。從而引發(fā)一些利益糾紛。冬季草場(chǎng)雖然已經(jīng)劃分到戶，但是劃分草場(chǎng)碎片，無(wú)法圍欄，仍存在少畜戶或無(wú)畜戶吃虧現(xiàn)象，而大戶無(wú)償使用草場(chǎng)降低了養(yǎng)畜成本。所以，牧戶中一直存在重新分配草場(chǎng)的呼聲。

近期了解到，嘎查已經(jīng)重新調(diào)整草場(chǎng)，牧民開(kāi)始圍欄冬季草場(chǎng)。

（三）草場(chǎng)退化與“保護(hù)”的擔(dān)憂

后那杰嘎查游牧雖然最大限度保護(hù)夏季草場(chǎng)，但是因氣候等原因夏季草場(chǎng)與過(guò)去相比退化仍較嚴(yán)重。據(jù)牧民巴雅爾圖講“前二十年嘎查夏季草場(chǎng)草的長(zhǎng)勢(shì)特別好，草的高度曾達(dá)到馬肚甚至有的地方超過(guò)馬鐙，現(xiàn)在草的高度還沒(méi)有羊羔高”。

后那杰嘎查夏季草場(chǎng)接壤罕山自然保護(hù)區(qū)。牧民最擔(dān)心的是夏季草場(chǎng)如果被劃歸自然保護(hù)區(qū)，那么就面臨失去夏季放牧場(chǎng)。原因是，雖然游牧緩解了夏季草場(chǎng)的快速退化，但夏季草場(chǎng)與保護(hù)區(qū)內(nèi)的相比還是差一些。如果草場(chǎng)持續(xù)退化，政府很可能采取保護(hù)草場(chǎng)的強(qiáng)制措施。所以牧民們說(shuō)“如果因退化草場(chǎng)為理由，把夏季草場(chǎng)納入保護(hù)區(qū)或者全年禁牧，那么內(nèi)蒙古僅有的集體游牧景象就會(huì)宣告終結(jié)，從而冬季草場(chǎng)壓力增加，草原畜牧業(yè)難以可持續(xù)發(fā)展”。

四、游牧對(duì)牧區(qū)發(fā)展的啟發(fā)及建議

隨著時(shí)代的變化，內(nèi)蒙古草原畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了許多變化。然而巴彥溫都爾蘇木后那杰等嘎查仍然保留著游牧傳統(tǒng)。這種現(xiàn)象會(huì)給當(dāng)前的草原牧區(qū)帶來(lái)很多啟發(fā)和思考。

（一）游牧具有強(qiáng)大的生命力

游牧的強(qiáng)大生命力在于流動(dòng)中保護(hù)草場(chǎng)，保障牧民的最大利益。從后那杰嘎查的畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)律看，每年從4月1日至6月1日冬季草場(chǎng)實(shí)施禁牧，有利于冬季草場(chǎng)的返青;從6月1日至9月25日期間，統(tǒng)一游牧到夏季草場(chǎng)放牧。期間冬季草場(chǎng)能夠很好的修復(fù);從9月25日至下一年4月1日期間在冬季草場(chǎng)上放牧。這一時(shí)期因出售50%的牲畜，冬季草場(chǎng)的壓力也會(huì)減輕。另外，大部分牧戶還租用農(nóng)區(qū)耕地放牧，又減少了冬季草場(chǎng)的壓力。

牧民在畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)中充分遵循了游牧和禁牧規(guī)則，有效平衡草場(chǎng)合理利用而最大限度保障了牧民獲取經(jīng)濟(jì)利益，充分體現(xiàn)了游牧所體現(xiàn)的人與自然、牲畜共處的生態(tài)循環(huán)強(qiáng)大生命力，這對(duì)相同或類(lèi)似情況地區(qū)提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也充分體現(xiàn)了游牧制度的時(shí)代意義。

（二）“傳統(tǒng)游牧”與“現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)”并不沖突

很多人認(rèn)為“游牧”是傳統(tǒng)的、古老的、落后的，而且游牧生活很艱苦。但是從后那杰嘎查的游牧來(lái)看，并沒(méi)有看到落后、古老和艱苦，而是遵守自然規(guī)律的、現(xiàn)代的游牧和幸福安康的牧民生活。當(dāng)?shù)啬撩褚揽恐腔郯延文恋膬?yōu)點(diǎn)發(fā)揮到極致，他們延用保護(hù)生態(tài)的游牧方式，結(jié)合現(xiàn)代科技，創(chuàng)造出舒適、高效、高收益的新“游牧”方式。

牧民用實(shí)踐證明了游牧保護(hù)生態(tài)的優(yōu)越性和與現(xiàn)代科技融合的適應(yīng)性，做到了“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”的完美融合。

（三）保護(hù)發(fā)展傳統(tǒng)“游牧”就是保護(hù)區(qū)域文化多樣性

內(nèi)蒙古牧區(qū)傳統(tǒng)上就是以大規(guī)模游牧方式經(jīng)營(yíng)草原畜牧業(yè)的地區(qū)。隨著牧區(qū)改革，傳統(tǒng)游牧生產(chǎn)方式基本消失。慶幸的是，阿魯科爾沁旗巴彥溫都爾蘇木保留住了傳統(tǒng)游牧方式，成為我區(qū)少有的“游牧風(fēng)景線”。如果不加強(qiáng)保護(hù)，不給予特殊政策支持，該地區(qū)游牧方式很容易消失。

更重要的是蒙古族文化是以游牧為載體的文化，傳統(tǒng)游牧生產(chǎn)方式的存在，保留了草原民族游牧文化的重要信息。保留“游牧”生產(chǎn)類(lèi)型，就是保留了蒙古族游牧文化的基礎(chǔ)，其價(jià)值無(wú)可估量。

（四）出臺(tái)特殊政策支持游牧生產(chǎn)

主流生產(chǎn)環(huán)境下，傳統(tǒng)游牧業(yè)已經(jīng)被邊緣化。如果在一定范圍內(nèi)保留傳統(tǒng)游牧業(yè)，必須科學(xué)管理，同時(shí)出臺(tái)一些扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)游牧放牧。

一是自治區(qū)應(yīng)高度重視全區(qū)范圍內(nèi)的“集體游牧”類(lèi)型區(qū)，加強(qiáng)科學(xué)管理與保護(hù)發(fā)展。要科學(xué)引導(dǎo)目前僅有的阿魯科爾沁、扎魯特旗連片的游牧生產(chǎn)區(qū)域，使其成為我區(qū)“亮麗游牧風(fēng)景線”。二是在游牧的時(shí)間、線路、范圍等方面實(shí)施分級(jí)有效管理，保護(hù)各參與方利益，同時(shí)也要優(yōu)先保證生態(tài)環(huán)境安全。三是鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)畜牧業(yè)與現(xiàn)代科技的有效融合，制造游牧的機(jī)械設(shè)備（如放羊無(wú)人機(jī)、游牧用的房車(chē)等），提高機(jī)械設(shè)備購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)助力度。四是消除區(qū)域保護(hù)政策，鼓勵(lì)牧民跨區(qū)游牧（包括農(nóng)耕地秸稈的利用）。五是打造游牧與罕山保護(hù)區(qū)旅游線路，加強(qiáng)游牧生產(chǎn)與旅游業(yè)融合發(fā)展。六是加強(qiáng)道路與通道等基礎(chǔ)建設(shè)，打通游牧區(qū)與城鎮(zhèn)連接道路，也要打通冬營(yíng)地至夏營(yíng)地專業(yè)通道。

責(zé)任編輯：張捷