淺談自然保護(hù)地勘界立標(biāo)的技術(shù)路線

李昀砷

摘要：自然保護(hù)地勘界立標(biāo)總體技術(shù)路線：準(zhǔn)備工作、定標(biāo)點(diǎn)預(yù)設(shè)和踏勘、定標(biāo)點(diǎn)測(cè)量、工作底圖更新和邊界線標(biāo)繪、邊界附圖和走向說(shuō)明編制、定標(biāo)點(diǎn)成果論證、立標(biāo)、數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)地;勘界立標(biāo);技術(shù)路線

建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是黨的十九大提出的重大改革任務(wù)。完成自然保護(hù)地勘界立標(biāo)并與生態(tài)保護(hù)紅線銜接，構(gòu)建統(tǒng)一的自然保護(hù)地分類分級(jí)管理體制的階段性建設(shè)目標(biāo)。技術(shù)路線對(duì)確保按時(shí)保質(zhì)完成勘界立標(biāo)任務(wù)有著重要作用。

1準(zhǔn)備工作

1.1制定方案

根據(jù)自然保護(hù)地已有資料及現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，編寫《自然保護(hù)地勘測(cè)立標(biāo)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》。

1.2人員培訓(xùn)

在正式開(kāi)展前，應(yīng)對(duì)參加調(diào)查的人員進(jìn)行培訓(xùn)。

1.3資料準(zhǔn)備

收集自然保護(hù)地已有的相關(guān)成果資料，并進(jìn)行詳細(xì)分類和分析，確定各類資料的利用方式和范圍。對(duì)已有資料的具體隋況進(jìn)行詳細(xì)分析。

1.4資源配置

人員、軟件、硬件配置。

2組織實(shí)施

2.1資料收集與底圖制作

需要收集并整理的資料包括：自然保護(hù)地申報(bào)、批復(fù)相關(guān)文件、已有界線資料;基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù);村級(jí)及以上行政界線資料;高分辨率遙感影像;地理國(guó)情普查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);重點(diǎn)區(qū)城三維場(chǎng)量模型;國(guó)土調(diào)查及林地、草地、濕地、海洋等專項(xiàng)調(diào)查成果;交通、水利、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)，以及抗洪防汛防潮等相關(guān)規(guī)劃和數(shù)據(jù)資料。

根據(jù)保護(hù)地具體形狀、覆蓋范圍將邊界地形圖按一定經(jīng)差、緯差自由分幅，一般情況下同條邊界上的圖幅經(jīng)差和緯差值應(yīng)一致，圖幅編號(hào)由1……N。

2.2自然保護(hù)地調(diào)查摸底及報(bào)告編制

結(jié)合生態(tài)紅線評(píng)估和國(guó)土空間規(guī)劃，摸清自然保護(hù)地底數(shù)，收集每個(gè)自然保護(hù)地基礎(chǔ)資料，查清自然保護(hù)地面積、邊界、主要保護(hù)對(duì)象以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況，了解自然保護(hù)地交叉重疊、自然資源產(chǎn)權(quán)、管理體制、機(jī)構(gòu)編制、人員隊(duì)伍。

2.3定標(biāo)點(diǎn)預(yù)設(shè)與踏勘

在邊界地形圖中，根據(jù)自然保護(hù)地范圍、界線走向和功能分區(qū)邊界，以能控制邊界的基本走向?yàn)榛驹瓌t，在三維場(chǎng)景中預(yù)設(shè)邊界點(diǎn)位置。

基于定標(biāo)點(diǎn)預(yù)設(shè)位置和三維場(chǎng)景模型，充分考慮地形條件、土地權(quán)屬、通視條件、地質(zhì)條件、安全性等影響，兼顧自然保護(hù)地總面積指標(biāo)，確定定標(biāo)點(diǎn)實(shí)地位置，采集坐標(biāo)，并拍攝能夠反映實(shí)地選定位置的地貌、地質(zhì)條件、地物分布的照片。

界樁的規(guī)格尺寸與文字書(shū)寫等參照GB/T20399-2006《自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》和LY/T1953-2011《自然保護(hù)區(qū)設(shè)施標(biāo)識(shí)規(guī)范》執(zhí)行。

區(qū)碑、界碑和界樁的編號(hào)，標(biāo)注于樁體上部，一般為“編號(hào)：***xxx號(hào)”，***為“邊界”或功能區(qū)名稱，XXX為序列號(hào)，使用阿拉伯?dāng)?shù)字，根據(jù)邊界和功能區(qū)實(shí)際要求進(jìn)行有序編號(hào)。不同片區(qū)或園區(qū)還可按順序增設(shè)A、B等字母加以區(qū)分。

2.4定標(biāo)點(diǎn)測(cè)量

定標(biāo)點(diǎn)的平面坐標(biāo)，采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)定位測(cè)量方式進(jìn)行測(cè)定。

定標(biāo)點(diǎn)的高程，采用衛(wèi)星定位系統(tǒng)定位測(cè)量大地高，利用省級(jí)或國(guó)家似大地水準(zhǔn)面計(jì)算高程異常值，獲得正常高。

未設(shè)定標(biāo)點(diǎn)的邊界點(diǎn)，在地形圖上量取坐標(biāo)與高程。

2.5定標(biāo)點(diǎn)登記表填寫

①定標(biāo)點(diǎn)確定之后，當(dāng)場(chǎng)獲取有關(guān)數(shù)據(jù)，并按要求填寫定標(biāo)點(diǎn)登記表。②定標(biāo)點(diǎn)位置略圖以定標(biāo)點(diǎn)為中心，在高分遙感整景影像上裁切長(zhǎng)寬511×511像素大小的遙感影像，用與影像顏色反差較大的顏色表示的十字絲標(biāo)明定標(biāo)點(diǎn)位置，十字絲的長(zhǎng)寬均為15個(gè)像素。③定標(biāo)點(diǎn)實(shí)地照片拍攝彩色近景照片（豎拍）。④備注項(xiàng)填寫需特殊說(shuō)明的情況。⑤填表人和檢查人須手工簽字。

2.6邊界地形圖更新和邊界線標(biāo)繪

①邊界地形圖更新。地形要素變化的地區(qū)一般采用判讀法直接標(biāo)繪在地形圖上或采用正射影像圖進(jìn)行調(diào)繪;地形要素變化多的地區(qū)應(yīng)在實(shí)地進(jìn)行修測(cè)。②邊界線標(biāo)繪。將確定了的邊界線、定標(biāo)點(diǎn)位置，準(zhǔn)確地標(biāo)繪在邊界地形圖上。

2.7邊界協(xié)議書(shū)附圖與走向說(shuō)明編制

①邊界協(xié)議書(shū)附圖的編制。當(dāng)邊界協(xié)議書(shū)附圖上無(wú)法詳盡表示局部地段邊界線的位置和走向時(shí)，應(yīng)利用更大比例尺地形圖加繪放大圖。放大圖以島圖形式加繪在邊界線兩側(cè)的適當(dāng)位置，放大圖宜繪平面圖，將界線與相關(guān)地物關(guān)系表達(dá)清楚。②邊界點(diǎn)位置和邊界走向說(shuō)明編寫。邊界點(diǎn)位置說(shuō)明應(yīng)描述邊界點(diǎn)的名稱、位置、與邊界線的關(guān)系等內(nèi)容。邊界走向說(shuō)明是對(duì)邊界線走向和邊界點(diǎn)位置的文字描述，是邊界協(xié)議書(shū)的核心內(nèi)容，與邊界附圖配合使用，以明確描述邊界線實(shí)地走向?yàn)樵瓌t。

2.8成果整理、報(bào)告編制

勘界立標(biāo)的成果包括邊界矢量圖、邊界點(diǎn)坐標(biāo)表、邊界走向說(shuō)明、邊界附圖、勘界報(bào)告、定標(biāo)點(diǎn)坐標(biāo)和立標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等。

2.9成果論證及確認(rèn)

自然保護(hù)地行政主管部門組織召開(kāi)自然保護(hù)地勘界報(bào)告專家論證會(huì)，對(duì)自然保護(hù)地勘界報(bào)告進(jìn)行論證，形成專家論證意見(jiàn)。通過(guò)專家論證后，經(jīng)審圖，對(duì)自然保護(hù)地勘界結(jié)果進(jìn)行公示。公示無(wú)異議的，勘界報(bào)告報(bào)送省級(jí)人民政府予以確認(rèn)和公布。省級(jí)人民政府確認(rèn)后，省級(jí)林草主管部門將勘界成果材料報(bào)國(guó)家林草局入庫(kù)。

2.10特殊情況處理

自然保護(hù)地邊界超出省界或省界發(fā)生調(diào)整的，自然保護(hù)地邊界不得變更，由相關(guān)省級(jí)人民政府充分溝通協(xié)調(diào)，按照統(tǒng)一管理、委托代管、建立分支機(jī)構(gòu)等共管機(jī)制予以管理，勘界工作原則上由相關(guān)省級(jí)人民政府各自組織開(kāi)展。

2.11立標(biāo)

立標(biāo)是將預(yù)設(shè)的邊界點(diǎn)和定標(biāo)點(diǎn)測(cè)繪到工作底圖上，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，標(biāo)定自然保護(hù)地范圍、界線走向和功能分區(qū)邊界，預(yù)設(shè)邊界點(diǎn)位置。自然保護(hù)地所在地人民政府應(yīng)當(dāng)在勘界確認(rèn)之日起盡快組織完成自然保護(hù)地立標(biāo)工作，予以公告。

2.12數(shù)據(jù)庫(kù)及系統(tǒng)建設(shè)

對(duì)勘界立標(biāo)成果數(shù)據(jù)、收集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專題資料等進(jìn)行匯總、整合和入庫(kù)，采用集中管理的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)，參照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型，基于統(tǒng)一的存儲(chǔ)框架構(gòu)建分布存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

3結(jié)束語(yǔ)

本文主要講述了自然保護(hù)地勘界立標(biāo)的技術(shù)路線，對(duì)自然保護(hù)地勘界立標(biāo)工作流程有指導(dǎo)性作用，保障數(shù)據(jù)成果的完整性。