關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作的思考

李玉彩

摘 要：為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，根據(jù)山東省財(cái)政廳和山東省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展省級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)清查核實(shí)工作的通知》，于2020年上半年組織開展了國(guó)有資產(chǎn)清查工作。作為交通運(yùn)輸系統(tǒng)的事業(yè)單位，山東省交通運(yùn)輸廳數(shù)據(jù)應(yīng)用和收費(fèi)結(jié)算中心（以下簡(jiǎn)稱“結(jié)算中心”）根據(jù)上級(jí)指示精神，積極動(dòng)員部署，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員行動(dòng)，保質(zhì)保量完成工作目標(biāo)和工作任務(wù)。通過清查，中心對(duì)資產(chǎn)情況有了進(jìn)一步掌握，為下一步提高資金資產(chǎn)使用效率，加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理、進(jìn)一步摸清資產(chǎn)需求和配置打下良好的基礎(chǔ)。以下結(jié)合參與資產(chǎn)清查工作開展情況，對(duì)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)清查核實(shí)，談幾點(diǎn)想法。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)清查;問題;建議

一、本單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作介紹

為保證國(guó)有資產(chǎn)清查工作的順利開展，結(jié)算中心認(rèn)真制定了《結(jié)算中心資產(chǎn)清查工作方案》，成立國(guó)有資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)指導(dǎo)中心國(guó)有資產(chǎn)清查工作。要求各部門對(duì)本部門占有和使用的各項(xiàng)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清點(diǎn)清查核實(shí)，真實(shí)完整地反映資產(chǎn)的使用和管理情況，將實(shí)物盤點(diǎn)同賬務(wù)核實(shí)相結(jié)合，保證清查環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣。各部門組織人員，按要求進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)實(shí)地核實(shí)、盤點(diǎn)、清理、統(tǒng)計(jì)，摸清資產(chǎn)的存放和使用狀況，確保做到資產(chǎn)入賬實(shí)、管理實(shí)、處置實(shí)。

從資產(chǎn)清查核實(shí)的結(jié)果看，本單位資產(chǎn)管理工作比較扎實(shí)，不存在帳外資產(chǎn)。通過清查核實(shí)，更進(jìn)一步提升了資產(chǎn)管理水平，有利于最大限度的發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。

二、通過資產(chǎn)清查核實(shí)工作發(fā)現(xiàn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題

通過資產(chǎn)清查核實(shí)，我們發(fā)現(xiàn)日常資產(chǎn)管理也存在一些問題：一是資產(chǎn)配置缺乏規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是針對(duì)行業(yè)特殊性，在配備專業(yè)設(shè)備方面需要加強(qiáng)研究，出臺(tái)相適應(yīng)的配備標(biāo)準(zhǔn);二是資產(chǎn)的日常管理需要加強(qiáng)，個(gè)別資產(chǎn)存在變更存放地點(diǎn)、變更使用人，資產(chǎn)信息未及時(shí)更新等;三是該報(bào)廢資產(chǎn)報(bào)廢不及時(shí);四是資產(chǎn)核實(shí)的結(jié)果未能及時(shí)確認(rèn)，后續(xù)工作處理不及時(shí);五是清查核實(shí)工作效率較低，信息化程度不高;六是資產(chǎn)管理力量較薄弱。

三、下一步的工作建議

（一）建立健全資產(chǎn)管理體系，提升資產(chǎn)清查重視程度

由于機(jī)構(gòu)編制限制，單位資產(chǎn)管理人員大多是兼職。因此，建議單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善資產(chǎn)管理制度，并在各部門設(shè)立兼職資產(chǎn)管理員，按照單位統(tǒng)一安排，進(jìn)行年度資產(chǎn)清查和資產(chǎn)的日常管理。資產(chǎn)清查工作要作為每年的例行工作常態(tài)化管理，定期開展資產(chǎn)清查工作，并將清查結(jié)果按規(guī)定上報(bào)，必要時(shí)還要組織邀請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與到資產(chǎn)管理工作中，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)清查工作監(jiān)督。此外，各單位要結(jié)合事業(yè)單位資產(chǎn)管理和清查目標(biāo)要求，對(duì)本單位資產(chǎn)清查工作進(jìn)行年度考核，建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高各部門資產(chǎn)管理人員積極性及資產(chǎn)管理意識(shí)。

（二）完善資產(chǎn)清查程序，明確資產(chǎn)清查工作內(nèi)容

根據(jù)財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》要求，各單位要完善資產(chǎn)清查程序，進(jìn)一步明確資產(chǎn)清查內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各 單位定期自行開展資產(chǎn)清查工作，清查資料要齊全完備，數(shù)據(jù)真實(shí)，上級(jí)主管單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)下屬單位資產(chǎn)清查的結(jié)果予以確認(rèn)。各單位對(duì)清查內(nèi)容要做到全覆蓋，不僅對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，還要關(guān)注基本情況清理、財(cái)務(wù)清理、賬務(wù)清理以及評(píng)估完善有關(guān)資產(chǎn)管理的制度體系。清查報(bào)告要按照交通運(yùn)輸部資產(chǎn)清查管理辦法和實(shí)施方案的要求精選編報(bào)，主要內(nèi)容有：工作報(bào)告、清查報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、證明材料和其他備查材料。清查報(bào)告要重點(diǎn)說明本單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、存在問題及原因、下一步改進(jìn)的措施，尤其是對(duì)于處置重大資產(chǎn)的應(yīng)著重進(jìn)行說明和分析。資產(chǎn)清查的表格建議使用財(cái)政部久其軟件的清查表格，做到統(tǒng)一規(guī)范。

（三）充分利用信息化手段，提高資產(chǎn)清查效率。

現(xiàn)在各單位基本建立了固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，并投入了使用，但也存在個(gè)別單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)利用不夠，信息系統(tǒng)功能需進(jìn)一步完善等問題。因此，建議各單位一是在購入固定資產(chǎn)時(shí)采用條形碼技術(shù)驗(yàn)收入庫，將每件固定資產(chǎn)黏貼固定資產(chǎn)條碼，再分發(fā)到各單位、部門，該條形碼作為唯一識(shí)別碼導(dǎo)入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。資產(chǎn)清查時(shí)用掃碼槍與固定資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行逐一核對(duì)，核對(duì)一致的即為賬實(shí)相符，核對(duì)不一致的可進(jìn)一步核實(shí)盤盈還是盤虧。二是可采用各種有利于資產(chǎn)管理的信息化手段。

（四）及時(shí)核實(shí)審批資產(chǎn)清查結(jié)果，加快資產(chǎn)清查后的帳務(wù)處理。

針對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果確認(rèn)緩慢、長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象嚴(yán)重、資產(chǎn)處置審批周期較長(zhǎng)等問題，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施資產(chǎn)核查動(dòng)態(tài)化管理，將各單位清查結(jié)果按要求進(jìn)行系統(tǒng)審核，并根據(jù)清查報(bào)告和數(shù)據(jù)資料進(jìn)行審核確認(rèn)，符合要求的及時(shí)進(jìn)行審批。進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)盤盈盤虧、資產(chǎn)損失和資金掛帳等事項(xiàng)的審批流程，不斷簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和手續(xù)，使各單位在資產(chǎn)處置方面有更多的自主權(quán)，同時(shí)上級(jí)各單位可以根據(jù)各單位審批備案情況進(jìn)行年度抽查。各單位資產(chǎn)清查中處理較大規(guī)模資產(chǎn)或有重要盤盈盤虧資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專業(yè)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與資產(chǎn)清查工作，對(duì)單位資產(chǎn)清查工作進(jìn)行客觀、公證的獨(dú)立專項(xiàng)審計(jì)，提出審計(jì)意見，保障單位資產(chǎn)清查工作的真實(shí)性和公信力。

（五）加強(qiáng)人員培訓(xùn)交流，提高資產(chǎn)管理人員水平

各單位要定期組織財(cái)會(huì)人員、資產(chǎn)管理人員參加財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理培訓(xùn)，結(jié)合各單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理實(shí)例，有針對(duì)性的開展資產(chǎn)清查培訓(xùn)工作，尤其是結(jié)合資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效提升資產(chǎn)管理人員理論和知識(shí)水平。同時(shí)，要通過多種渠道、采取多種形式，結(jié)合輪崗、競(jìng)賽、考核等手段不斷加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，保證各單位資產(chǎn)管理人員相對(duì)穩(wěn)定，建成一支縱向有梯隊(duì)、橫向有交叉的資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍，努力提高資產(chǎn)管理人員的能力和水平。