下好“先手棋”? 唱好“雙城記”集智聚力加快建設(shè)成都都市圈副中心

慕新海

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。為貫徹落實(shí)這一國(guó)家戰(zhàn)略，省委十一屆七次全會(huì)明確提出，以“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，將加快成德眉資同城化發(fā)展作為“先手棋”予以部署推動(dòng)，打造現(xiàn)代化成都都市圈，并支持眉山依托天府新區(qū)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。這為眉山貫徹落實(shí)中央、省委重大戰(zhàn)略部署，加快推動(dòng)成眉同城化、奮力建設(shè)成都都市圈副中心提供了方向指引。

堅(jiān)決貫徹上級(jí)部署，勇?lián)忌桨l(fā)展使命

推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是繼京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳之后中央作出的又一重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我們要深刻領(lǐng)會(huì)其中內(nèi)涵要義，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略意圖，擔(dān)當(dāng)好眉山使命。

準(zhǔn)確把握中央胸懷大局開(kāi)新局的戰(zhàn)略部署。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出的戰(zhàn)略部署，是新形勢(shì)下經(jīng)略西部腹地、擴(kuò)展戰(zhàn)略回旋空間的宏大手筆，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”的重大抉擇，同時(shí)也是引領(lǐng)變局、開(kāi)拓新局，在大變革中培育新的戰(zhàn)略支撐、營(yíng)造有利戰(zhàn)略位勢(shì)的謀遠(yuǎn)之策，為新時(shí)代成渝地區(qū)未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展擘畫(huà)了美好藍(lán)圖。

準(zhǔn)確把握省委順應(yīng)大勢(shì)加快成勢(shì)的科學(xué)決策。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是四川繼“三線建設(shè)”“西部大開(kāi)發(fā)”之后，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期迎來(lái)的重大機(jī)遇，其戰(zhàn)略牽引力、政策推動(dòng)力和發(fā)展支撐力前所未有。省委十一屆七次全會(huì)主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，提出以“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，抓住了我省貫徹國(guó)家戰(zhàn)略的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，也為眉山融入成都、做強(qiáng)“主干”，同心唱好“雙城記”提供了行動(dòng)指南。

準(zhǔn)確把握眉山著眼大事干成事的使命擔(dān)當(dāng)。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，是眉山提升戰(zhàn)略位勢(shì)、增強(qiáng)自身能級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的難得機(jī)遇。我們以國(guó)家戰(zhàn)略指向標(biāo)定城市發(fā)展方向，立足地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)、空間承載優(yōu)勢(shì)、資源稟賦優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)定位建設(shè)“高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的成都都市圈副中心”，切實(shí)擔(dān)起共建成都都市圈的重要使命，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局、融入全省戰(zhàn)略大局，全力推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略在眉山落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

緊扣總體目標(biāo)定位，做強(qiáng)四大戰(zhàn)略支撐

瞄準(zhǔn)建設(shè)“成都都市圈副中心”總體目標(biāo)，結(jié)合省委賦予眉山具體任務(wù)，強(qiáng)化“一市一地一區(qū)一城”四大戰(zhàn)略支撐，全面增強(qiáng)集聚要素、配置資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提供服務(wù)的城市功能。

聚力建設(shè)成渝地區(qū)具有重要影響力的開(kāi)放發(fā)展示范市。開(kāi)放是后發(fā)地區(qū)追趕跨越的現(xiàn)實(shí)選擇。堅(jiān)持“跳出眉山看眉山，放眼全球謀眉山”，全面對(duì)接全球先進(jìn)生產(chǎn)力，緊扣全市“3135”工業(yè)集群、“443”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“583”都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系、高層次合作平臺(tái)、高水平營(yíng)商環(huán)境，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的速度、廣度、深度，打造全方位深層次開(kāi)放新格局。

聚力建設(shè)成都都市圈重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地。高端產(chǎn)業(yè)集聚才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化高端帶動(dòng)、促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、深化政企互動(dòng)，主動(dòng)融入成都產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，共建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展帶，引導(dǎo)全球高端資源集聚成鏈，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，搶占科技創(chuàng)新與先進(jìn)制造融合發(fā)展制高點(diǎn)。

聚力建設(shè)成都都市圈領(lǐng)先的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)?，F(xiàn)代化的都市圈孕育著巨大的消費(fèi)市場(chǎng)。堅(jiān)持國(guó)際化、高端化、品牌化方向，瞄準(zhǔn)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，加速布局一批國(guó)際化高端化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，加速發(fā)展高成長(zhǎng)都市消費(fèi)服務(wù)業(yè)、高效率都市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、高品質(zhì)都市生活服務(wù)業(yè)，不斷集聚城市人氣、繁榮城市商氣。

聚力建設(shè)具有天府韻味眉山特色的高品質(zhì)生活宜居城。全面踐行新發(fā)展理念。堅(jiān)持生態(tài)為底、文化為魂、產(chǎn)業(yè)為基、人民為本，協(xié)同成都“三城三都”建設(shè)，打造獨(dú)具特色的“文化城、公園城、活力城”，塑造文景相融的城市文態(tài)、山水相映的城市綠態(tài)、商賈云集的城市業(yè)態(tài)，建設(shè)一座“人、城、境、業(yè)”高度和諧統(tǒng)一的高品質(zhì)宜居城市。

重塑市域經(jīng)濟(jì)地理，明確“十字”發(fā)展方針

瞄準(zhǔn)與成都全域同城、與成渝發(fā)展同向，實(shí)施“中強(qiáng)、北上、東進(jìn)、西優(yōu)、南聯(lián)”空間發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域功能分工，推動(dòng)市域一體發(fā)展，提升城市布局的整體性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。

做強(qiáng)中心，提升主城能級(jí)水平。著眼增強(qiáng)中心城區(qū)極核功能，依托東坡區(qū)、彭山區(qū)和仁壽縣建強(qiáng)核心，做大主城規(guī)模、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、做優(yōu)城市品質(zhì)，建設(shè)一座能夠有效承擔(dān)疏解成都主城功能的副中心城市，成為成都都市圈重要的經(jīng)濟(jì)和人口承載地。

堅(jiān)定北上，接軌成都核心區(qū)域。著眼建設(shè)牽引全域發(fā)展的新引擎，依托眉山天府新區(qū)做強(qiáng)“一帶”，率先與成都實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接、同城突破，打造融入成都先行區(qū)，建設(shè)開(kāi)放水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境美的國(guó)際化現(xiàn)代化城市新區(qū)。

突出東進(jìn)，融入成渝發(fā)展主軸。著眼建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放國(guó)際門(mén)戶(hù)，依托眉山東部新城、仁壽東部片區(qū)，借力毗鄰成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、協(xié)同成都東部新區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際空港門(mén)戶(hù)重要樞紐、成眉臨空一體發(fā)展示范區(qū)。

加快西優(yōu)，轉(zhuǎn)化綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)。著眼構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，依托洪雅縣、丹棱縣，找準(zhǔn)“兩山論”轉(zhuǎn)化路徑，厚植自然生態(tài)本底，發(fā)展壯大綠色經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域空間價(jià)值，打造重要的生態(tài)功能涵養(yǎng)區(qū)、高端旅游核心區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

推動(dòng)南聯(lián)，銜接都市圈外圈層。著眼強(qiáng)化要素匯聚功能，依托青神縣和東坡區(qū)、仁壽縣、洪雅縣、丹棱縣南部區(qū)域，立足“承北啟南”優(yōu)勢(shì)，暢通開(kāi)放通道，密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建設(shè)聯(lián)動(dòng)川南的高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)。（作者系中共眉山市委書(shū)記） （責(zé)編/范吳瑕）