延安市林業(yè)資源管理與保護存在的問題及對策

侯麗莉 高志崗

[摘 要] 近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對于森林資源的需求越來越大。然而，由于對森林資源管理和保護不到位，導致森林資源不斷減少，引發(fā)嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，對人們的生產(chǎn)、生活造成巨大影響。面對日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題，人們對于林業(yè)建設(shè)以及林業(yè)資源管理和保護工作的重視程度日漸提升。本文結(jié)合工作實踐，對林業(yè)資源管理和保護的重要性進行闡述，探討陜西省延安市林業(yè)資源管理與保護方面存在的問題，并針對這些問題提出有效的對策，以進一步提升林業(yè)資源管理水平，更好地保護林業(yè)資源，推動林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)資源;管理;保護

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）23-67-2

由于長期以來在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中對森林資源保護工作缺乏足夠認識，導致森林資源管理方面存在不足，對森林資源造成了巨大破壞，引發(fā)了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。在此背景下，國家越來越重視林業(yè)建設(shè)，同時對林業(yè)資源管理與保護工作提出了更高的要求。在亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議上，習近平指出：“加強森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和生物多樣性保護”“創(chuàng)新管理模式，加強森林執(zhí)法，提升森林資源數(shù)量和質(zhì)量”。這為森林資源管理與保護工作提出了新的要求，同時充分明確了林業(yè)建設(shè)的職能與任務(wù)，為相關(guān)部門履行好林業(yè)建設(shè)和保護“三個系統(tǒng)、一個多樣性”的重要職責指明了方向，對提升林業(yè)資源管理與保護水平有較強的針對性和指導性意義[1]。林業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，加強林業(yè)建設(shè)不僅能創(chuàng)造巨大的生態(tài)效益，而且社會效益和經(jīng)濟效益非常突出。但是，由于人們?nèi)狈ι仲Y源保護意識，存在很多破壞森林資源的行為，影響了生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，阻礙了我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。對此，必須對林業(yè)資源管理與保護工作給予充分重視，切實采取有效措施提高林業(yè)資源管理與保護工作水平，使森林生態(tài)系統(tǒng)得到進一步恢復和優(yōu)化，提高林業(yè)發(fā)展水平，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

陜西省延安市森林資源覆蓋面積較為廣泛，而且近年來伴隨當?shù)亓謽I(yè)建設(shè)工作的日益推進，森林覆蓋面積大幅增加，但是其中不可避免地存在一些問題。為了進一步推動當?shù)亓謽I(yè)快速健康發(fā)展，必須充分重視森林資源管理與保護工作。結(jié)合當?shù)貙嶋H，分析當前森林資源管理與保護工作存在的問題，并采取有效的措施予以解決，不斷提升林業(yè)資源管理與保護水平，才能保證森林資源質(zhì)量，提高森林資源覆蓋范圍，促進當?shù)亓謽I(yè)快速發(fā)展。

1 延安市森林資源管理現(xiàn)狀

近年來，國家在森林植被恢復方面投入大量的資金，我國各地都在積極主動地開展綠化建設(shè)工作，在森林資源建設(shè)、管理及保護方面取得了巨大成績和突破性進步，有效地推動了林業(yè)健康發(fā)展，森林資源面積不斷增加。。特別是延安市，2019年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在人均森林蓄積量方面，延安市明顯高于全國其他地區(qū)，這體現(xiàn)了延安市森林資源管理工作水平較高。

陜西省對當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展非常重視，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中給予了大力支持，而且近年來林業(yè)行政執(zhí)法力度及森林資源管理力度不斷增強，林分質(zhì)量逐年提升，使延安市成為我國重要的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。然而，相較于一些發(fā)達國家，我國整體林業(yè)發(fā)展較為落后。所以，為了進一步提高我國林業(yè)整體發(fā)展水平，延安市應(yīng)進一步加強林業(yè)建設(shè)工作，提高森林資源管理與保護工作水平，努力追趕發(fā)達國家腳步，構(gòu)建綠色美麗家園。

2 林業(yè)資源管理與保護的重要性

林地、林木、野生動植物和森林環(huán)境等均是森林資源管理的重要對象。工作實踐表明，加強林業(yè)資源管理與保護意義重大。一方面，對林業(yè)資源管理工作給予充分重視，提高林業(yè)發(fā)展水平，對我國生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。特別是當前我國正處在建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵時期，對林業(yè)資源加強管理與保護，對實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的推動作用[2]。另一方面，林業(yè)資源保護是實現(xiàn)生態(tài)平衡的主要途徑。林業(yè)資源不但能有效改善環(huán)境，而且能有效凈化空氣與水源，對調(diào)節(jié)氣候、減少水土流失、保護生態(tài)環(huán)境、維持生物多樣性具有十分重要的現(xiàn)實意義[3]。

3 延安市林業(yè)資源管理與保護存在的問題

3.1 林業(yè)資源開發(fā)利用不合理

當前在經(jīng)濟社會建設(shè)過程中，為了獲取林業(yè)的短期效益，一些政府部門采取非正常措施對林業(yè)資源進行開發(fā)利用，這就使得林業(yè)資源遭到了很大破壞。特別是一些地區(qū)為了獲得煤炭油氣資源等，對林地盲目亂開亂占，造成原有的森林資源遭到很大破壞，影響森林資源的自然形成，更對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成很大破壞。

3.2 林業(yè)資源管理不到位

雖然延安市林業(yè)資源非常豐富，但是當前林業(yè)資源管理工作仍存在很多問題，特別是在林業(yè)資源管理過程中工作人員比較缺乏，同時現(xiàn)有林業(yè)資源管理工作人員知識技能水平較低，影響林業(yè)管理工作的順利開展。另外，林業(yè)資源管理方面的資金投入十分有限，影響林業(yè)資源管理技術(shù)的提升。特別是在當前林業(yè)資源管理過程中計算機技術(shù)人員比較缺乏，嚴重影響了林業(yè)資源管理與保護工作，對林業(yè)健康發(fā)展造成了不利影響。

3.3 林業(yè)資源保護力度不足

很長一段時間以來，人們只重視林業(yè)經(jīng)濟效益，常常忽視林業(yè)資源保護，并且經(jīng)常出現(xiàn)一些破壞森林資源的行為，加之自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴重影響林業(yè)發(fā)展。另外，林業(yè)工作相當艱苦，因此高端技術(shù)人才比較缺乏，而現(xiàn)有工作人員缺少豐富管理與保護工作經(jīng)驗，影響管理工作的順利開展，更阻礙了林業(yè)資源管理與保護工作實效的提升。

4 延安市加強林業(yè)資源管理與保護的措施

4.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

為了進一步提高林業(yè)資源管理與保護工作水平，應(yīng)針對此項工作制定完善的法律法規(guī)，以確保此項工作高效開展。當然就當前林業(yè)有關(guān)法律法規(guī)而言，還有很多不完善的地方，給一些不法分子提供了可乘之機。而且相對而言，違法犯罪成本相對較低，所以造成不法分子為了獲取更高的經(jīng)濟利益而不惜破壞當?shù)厣仲Y源。針對這種情況，有關(guān)部門應(yīng)逐步完善林業(yè)法律法規(guī)體系，保證林業(yè)管理工作有法可依，提高林業(yè)管理工作實效[4]。

4.2 加強林業(yè)資源管理

為了確保林業(yè)資源得到更好的管理與保護，林業(yè)主管部門必須在林業(yè)資源管理過程中發(fā)揮重要的主體作用，嚴格把控林業(yè)資源的開發(fā)利用，控制各類違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)。而且應(yīng)進一步加強宣傳教育工作，利用知識講座、廣播、微信、微博等各種途徑和渠道，確保人們能充分認識到林業(yè)資源保護的重要性，并通過義務(wù)植樹、認管樹木、劃分責任及社區(qū)互助等各種途徑，激發(fā)人們參與林業(yè)資源管理與保護工作的積極性，促進林業(yè)資源管理工作整體水平得到提高，為林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)[5]。

4.3 合理開發(fā)利用，提高林業(yè)資源利用率

為了推進林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須充分考慮林木生長特點，科學開發(fā)和利用林業(yè)資源，在為社會發(fā)展提供豐富林業(yè)資源的同時有效遏制亂砍濫伐等不良行為，提高林業(yè)資源利用率。

4.4 加大專業(yè)人才引進力度

制定完善的優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，積極引進專業(yè)的林業(yè)資源管理人員，不斷擴充林業(yè)資源管理隊伍，促進林業(yè)資源管理與保護工作高效開展。同時，應(yīng)組織林業(yè)工作人員進一步加強學習，提升工作人員綜合素質(zhì)，進一步提高林業(yè)資源管理與保護工作水平，為林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)[6]。

參考文獻

[1]胡艷明.保護森林資源行動中暴露出我國林業(yè)資源管理上存在的問題及建議[J].科學與財富，2015（31）：109.

[2]何林.林業(yè)資源管理的思路構(gòu)建和探索[J].南方農(nóng)業(yè)，2017（9）：37-38.

[3]甘小芳.林政資源管理在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的作用[J].農(nóng)技服務(wù)，2017（14）：89.

[4]李俊愷.林業(yè)經(jīng)濟管理的常見問題與對策分析[J].山西農(nóng)經(jīng)，2018（12）：36.

[5]劉凱廷.林業(yè)資源管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2017（20）：147.

[6]李芝蘭.淺談加強林業(yè)資源管理工作的幾個途徑[J].種子科技，2018（6）：27.