2020年上半年河南省脫貧攻堅(jiān)工作綜述

收官之年不松懈 慎終如始戰(zhàn)正酣

2020年7月，已經(jīng)豐收的中原大地，脫貧攻堅(jiān)腳步依然繁忙。大別山下，光山縣群眾在多彩田園里書寫“紅綠金”傳奇;豫西深山，盧氏縣百萬畝連翹結(jié)出“扶貧碩果”;黃河灘區(qū)，平原示范區(qū)鹽店莊村在“荒沙灘”上建起萬畝“花果川”。

2020年以來，河南省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平視察河南重要講話和關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場硬仗一起打、完成剩余減貧任務(wù)和鞏固脫貧成果兩手抓，打出了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總攻氣勢。

爭取雙勝利 戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧兩手抓

2020年年初，突如其來的新冠肺炎疫情對河南省決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)工作帶來了沖擊和影響。面對新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，河南省委、省政府帶領(lǐng)廣大干部群眾，以習(xí)近平關(guān)于奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利的重要指示精神為指引，突出重點(diǎn)、積極應(yīng)對，堅(jiān)持“兩場硬仗一起打，不獲全勝不收兵”。

以上率下，政治責(zé)任牢牢扛起。疫情發(fā)生后，河南省委書記王國生多次深入基層，調(diào)研指導(dǎo)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，并提出具體要求;河南省省長尹弘深入大別山革命老區(qū)等地調(diào)研指導(dǎo);省脫貧攻堅(jiān)14個重大專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)人，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)施工隊(duì)長。

盡銳出戰(zhàn)，基層堡壘不斷強(qiáng)化。疫情期間，河南省廣大扶貧干部聞令而動、迎難而上，第一時間奔赴一線，成為各地群眾穩(wěn)脫貧、奔小康的“主心骨”。截至6月底，河南省2017年選派的1.3萬名第一書記全部堅(jiān)守崗位、留村工作，2020年選派的1.3萬多名第一書記同時在村、開展幫扶。

主動應(yīng)對，打出政策“組合拳”。在推動穩(wěn)崗就業(yè)上，優(yōu)先幫扶貧困家庭勞動力;在支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)上，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款等政策;在推進(jìn)項(xiàng)目落地上，強(qiáng)力實(shí)施工作前置、流程簡化。截至6月底，河南省返崗務(wù)工貧困人口190.32萬人，超過2019年年底外出務(wù)工貧困群眾總數(shù);扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工率100%，1.78萬個扶貧項(xiàng)目開工率99.59%。

創(chuàng)新破難，消費(fèi)扶貧“顯身手”。為解決疫情帶來的農(nóng)產(chǎn)品“滯銷賣難”問題，河南省積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)疫情促銷售助脫貧”“縣長直播帶貨”等活動，打通貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行最后一公里。截至6月底，河南省認(rèn)定扶貧產(chǎn)品1.68萬個，涉及141個縣（市、區(qū)），銷售金額64.28億元。

錨定“高質(zhì)量” 鞏固成果提成色

習(xí)近平指出，脫貧攻堅(jiān)是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。

2020年2月28日，河南省最后一批14個貧困縣正式宣布脫貧摘帽，離奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利只有“一步之遙”。面對大好形勢，各級扶貧干部不松懈、不歇腳，繼續(xù)帶領(lǐng)群眾奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，扎實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量、提亮全面小康成色。

“四個不摘”堅(jiān)定信心。按照黨中央“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求，河南省對退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，“投入不減、項(xiàng)目不少、政策不變、幫扶不撤”。河南省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組還把“四個不摘”落實(shí)情況作為督查暗訪、考核評估的重要內(nèi)容，對工作松勁懈怠的地方及時提醒、督促糾正。

“雙業(yè)幫扶”添足后勁。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推動就業(yè)，是幫助群眾穩(wěn)定脫貧奔小康的最根本措施。2020年以來，河南省將50%以上的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投向產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助貧困群眾融入產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。截至6月底，河南省已落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目8 855個，帶貧427.5萬人次。就業(yè)扶貧方面，各地已累計(jì)建成扶貧車間4 032個，吸納貧困人口就業(yè)4.03萬人，176.16萬名有就業(yè)意愿的貧困人口全部接受培訓(xùn)。

“防貧機(jī)制”樹起屏障。為化解返貧風(fēng)險(xiǎn)，河南省各地不斷強(qiáng)化脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶幫扶措施，在政策支持、保險(xiǎn)保障等方面探索新路徑。鶴壁市淇濱區(qū)由31個行業(yè)部門和幫扶單位主要負(fù)責(zé)同志分包脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶;湯陰縣為貧困戶、邊緣戶實(shí)施精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn);項(xiàng)城市、太康縣等探索貧困家庭重度殘疾人、貧困老年人集中供養(yǎng)模式，新鄉(xiāng)縣建立大病救助、教育扶智、愛心扶貧3只扶貧基金，構(gòu)筑起穩(wěn)脫貧、防返貧的屏障。

打贏收官戰(zhàn) 聚焦難點(diǎn)破難題

截至2019年年底，河南省還有35.3萬貧困人口沒有脫貧，52個貧困村沒有退出;脫貧任務(wù)較重的20個縣（市、區(qū)），剩余貧困人口仍超過5 000人。針對這些“重點(diǎn)”“難點(diǎn)”“硬骨頭”，河南省集中精力發(fā)動“殲滅戰(zhàn)”，確保中原父老與全國各地一道，同步邁入小康社會。

聚焦重點(diǎn)地區(qū)出“重拳”。2020年以來，河南省把“三山一灘”地區(qū)和20個重點(diǎn)縣（市、區(qū)）作為收官之戰(zhàn)的“主戰(zhàn)場”，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力。向“三山一灘”地區(qū)下達(dá)中央、省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金65.98億元，占全省資金總量的78.35%;出臺支持大別山革命老區(qū)加快振興發(fā)展的若干意見，推動老區(qū)舊貌換新顏。對20個重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和52個未脫貧村，除省市縣領(lǐng)導(dǎo)“一對一”分包外，2020年還安排20億元新增債券和2.3億元財(cái)政扶貧資金。

聚焦“兩不愁三保障”補(bǔ)短板。2020年以來，河南省全面查漏補(bǔ)缺，在教育醫(yī)療保障和危房改造上狠下功夫，全力解決“兩不愁三保障”突出問題。截至6月底，河南省貧困家庭實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段無輟學(xué)學(xué)生;建檔立卡貧困人口參保率、30種大病救治率達(dá)到100%;危房改造工程全面完工;貧困人口飲水安全全面達(dá)標(biāo)，農(nóng)村集中供水率達(dá)到93%，自來水普及率達(dá)到91%。

聚焦特殊貧困群體兜底線。小康路上，一個也不能少。針對“病殘”“孤老”“弱小”等困難群體，河南省積極實(shí)施特殊幫扶政策。截至6月底，河南省下?lián)芾щy群眾救助補(bǔ)助資金116.5億元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于4 260元，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年人均5 538元。2020年上半年，河南省由政府主導(dǎo)的重度殘疾人集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)達(dá)到592個，托養(yǎng)重度殘疾人1.27萬人。

越到最后關(guān)頭，越要增強(qiáng)敬畏之心;越到收官時刻，越要常葆“趕考”心態(tài)。下半年，河南省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)線將以習(xí)近平關(guān)于扶貧工作重要論述為指引，貫徹落實(shí)省委十屆十一次全會暨省委工作會議和全省第八次脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會精神，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，向黨和人民交上一份高質(zhì)量答卷，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章做出新的貢獻(xiàn)。

（來源：《河南日報(bào)》）