冒名頂替高考公平豈能兒戲

本刊記者

山東女孩陳春秀16年前高考“落榜”，因家境貧困，她放棄復(fù)讀，四處打工賺錢，雖然日子過得清苦，陳春秀卻從未放棄求學(xué)理想。 2020年5月20日，她登錄學(xué)信網(wǎng)（教育部高等教育學(xué)歷查詢及招生信息網(wǎng)站）報(bào)考成人教育學(xué)校，填報(bào)信息時(shí)，竟發(fā)現(xiàn)一個(gè)姓名和身份證號(hào)均與自己相同但照片不同的女子，資料顯示，“陳春秀”已從山東理工大學(xué)順利畢業(yè)。至此她才發(fā)現(xiàn)，自己竟被人冒名頂替上了大學(xué)，而頂替她的陳某某已經(jīng)入職山東冠縣某街道辦事處。6月，山東冠縣縣政府發(fā)布調(diào)查進(jìn)展通報(bào)，稱陳某某工作所在地的街道辦事處已對(duì)其解除聘用合同，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其立案審查并將其涉嫌違法線索移交公安機(jī)關(guān)，對(duì)案件中所涉及的人員，將依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

就此，有媒體查詢山東高校的教務(wù)處網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)2018年山東省教育廳下發(fā)《關(guān)于開展中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)普通高等教育學(xué)歷反饋數(shù)據(jù)清查工作的通知》（魯教學(xué)處函〔2018〕14號(hào)），該通知下發(fā)后，山東省各高校展開了對(duì)中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（簡稱學(xué)信網(wǎng)）上的山東省普通高等教育學(xué)歷反饋數(shù)據(jù)的全面清查，在清查過程中，發(fā)現(xiàn)有242名學(xué)生涉嫌冒名頂替，發(fā)生時(shí)間在1999～2006年?！?42”這一數(shù)據(jù)一經(jīng)報(bào)道引發(fā)了民眾更大的憤慨。

高考冒名頂替案屢見不鮮

近些年，媒體曝出的高考冒名頂替案件屢見不鮮，每每引發(fā)輿論憤慨。被偷走的人生，是頂替者與被頂替者截然相反的現(xiàn)實(shí)對(duì)比。盡管事件發(fā)生后各方做了補(bǔ)救，但作為旁觀者的我們，只是圓滿了對(duì)公平正義的期許，而作為當(dāng)事人的陳春秀，她失去的人生卻是永遠(yuǎn)都追不回來的。

有人不禁要問，為何是陳春秀被冒名頂替者選中？這242名學(xué)生有什么相同點(diǎn)嗎？縱觀多年來的中高考冒名頂替事件的新聞報(bào)道、法院判決，發(fā)現(xiàn)這些已經(jīng)公開的事件有幾個(gè)特點(diǎn)：一是事件大部分發(fā)生在一二十年前；二是頂替者與被頂替者大都來自同一個(gè)縣（或區(qū)）；三是受害者都是農(nóng)家子弟；四是事件并不只在山東發(fā)生，同一時(shí)期，全國其他省份也都發(fā)生過類似事件。那么，為什么冒名頂替事件多發(fā)生在一二十年前的縣域社會(huì)呢？對(duì)于這個(gè)問題主要有兩個(gè)方面的原因：一是縣域社會(huì)內(nèi)做出冒名頂替行為的成本較低，且容易操作；二是當(dāng)時(shí)中高考的技術(shù)監(jiān)督與程序監(jiān)督不成熟。

縣域社會(huì)對(duì)于縣域內(nèi)的精英群體來說是一個(gè)熟人社會(huì)，這是冒名頂替事件雖然涉及多個(gè)部門，但是頂替者依舊能夠?qū)⑿薷膽艏⑿薷男彰?、調(diào)走檔案等程序基本全部完成的原因。此外，囿于技術(shù)限制，那一時(shí)期，中高考的考試監(jiān)督和錄取程序并不完善，因此就會(huì)有人趁機(jī)鉆這些監(jiān)督漏洞，偷梁換柱。學(xué)籍管理混亂，身份證未全國聯(lián)網(wǎng)，考試不需要身份制，考場沒有視頻監(jiān)控；先報(bào)志愿再考試或估分報(bào)志愿，中高考考試成績和錄取信息由考生在讀的初中或高中張榜公布；手工投檔，檔案材料以紙質(zhì)檔案為主，錄取通知書由學(xué)?；蛘呤谴逦瘯?huì)轉(zhuǎn)交給考生；等等，這些技術(shù)和程序上的不完善使得從考試到錄取整個(gè)流程的很多環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)問題。

對(duì)于都是農(nóng)家子弟利益遭侵犯的問題，我們可以看出，農(nóng)民群體在社會(huì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)資源、信息獲取等方面都處于弱勢地位。占據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景優(yōu)勢的頂替者在做出冒名頂替行為后，一方面，其違法行為不易被這些農(nóng)家子弟察覺；二是即使其冒名頂替行為被察覺，農(nóng)家子弟在搜集證據(jù)、維護(hù)權(quán)益的能力方面也處于劣勢。這就使得一些學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的農(nóng)家子弟成為被“選中”的受害者，失去了本該屬于他們的人生。

如何杜絕高考頂替，促進(jìn)教育公平

竊財(cái)者尚可誅，竊人生者該當(dāng)何罪？如果說，竊財(cái)者盜竊的僅僅只是一個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，失竊者尚可追回；而竊人生者，盜竊的不僅是一個(gè)人寒窗苦讀十幾年的成果，更是一個(gè)個(gè)受害者波折艱辛的錯(cuò)位人生，一個(gè)個(gè)家庭曾經(jīng)燃起又被無情扼殺的希望，成為受害者永久無法彌補(bǔ)和挽回的人生遺憾。

高考公平不容踐踏，對(duì)考試造假、頂替者及相關(guān)環(huán)節(jié)幫助者，黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑罰處罰只是第一步，只有繼續(xù)深挖背后利用權(quán)力造假、貪腐的利益鏈條并予以嚴(yán)懲，營造杜絕造假、頂替事件發(fā)生的大環(huán)境方可真正保障教育公平。如此看來，除了公安部門依法打擊之外，還需要從各個(gè)方面加強(qiáng)自查梳理，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，完善相應(yīng)機(jī)制，堵住一切漏洞。

1.政府加強(qiáng)監(jiān)管。一是招生部門及時(shí)公開招考信息，保障考生知情權(quán)。在高考招生中，被頂替者多來自農(nóng)村，其高考成績、招生信息由就讀中學(xué)和班主任提供，錄取通知書不能直接寄至考生本人，這些中間環(huán)節(jié)容易導(dǎo)致招考信息被截留或篡改。如今高考招生的技術(shù)手段和保障條件大為改善，完全有能力保障每個(gè)考生對(duì)于高考成績、錄取信息的知情權(quán)。通過推進(jìn)高考招生信息化建設(shè)，完善學(xué)信網(wǎng)的監(jiān)管功能，可從技術(shù)層面預(yù)防招生頂替的發(fā)生；二是加強(qiáng)對(duì)招生各環(huán)節(jié)的審查與監(jiān)管，斬?cái)嗝懊斕娴摹拔璞祖湣?。高考招生冒名頂替屬于群體舞弊行為，這類舞弊案具有跨地域、團(tuán)伙性、延續(xù)久等特征。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招生環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭防范和治理招生造假活動(dòng)；三是教育行政和司法部門嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)考生的個(gè)人權(quán)利和國家、社會(huì)的根本利益。高考招生冒名頂替案例的發(fā)生，表明弱勢群體的權(quán)利容易被侵犯。為了維護(hù)高考招生制度的公正性，保障公民的考試權(quán)、教育權(quán)，必須依法嚴(yán)懲作弊者，維護(hù)社會(huì)的公平與正義。

總之，防治高考招生冒名頂替是完善社會(huì)治理的重要組成部分，既要運(yùn)用信息科學(xué)技術(shù)，防止考試招生作弊，也要強(qiáng)化管理者的法律意識(shí)，完善法治舉措，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，為眾多普通考生通過高考實(shí)現(xiàn)自己的升學(xué)理想提供基本保障。

2.加大教育扶貧力度。教育是國之大計(jì)，它的一個(gè)重要功能就是促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)、增進(jìn)社會(huì)公平。而貧困地區(qū)由于教育資源相對(duì)稀缺，師資力量薄弱，教學(xué)質(zhì)量較差，導(dǎo)致貧困地區(qū)學(xué)生上大學(xué)率普遍較低，同時(shí)，對(duì)于收入水平較低的貧困家庭而言，子女接受高等教育的費(fèi)用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，甚至個(gè)別地方還出現(xiàn)了因教育致貧或返貧現(xiàn)象。高等教育改革逐步確立了高等教育收費(fèi)制度，而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷，社會(huì)弱勢群體遭遇經(jīng)濟(jì)困境，導(dǎo)致貧困生就學(xué)問題一度凸顯。因此，只有加大教育扶貧力度，才能使貧困地區(qū)的孩子獲得更均等的機(jī)會(huì)和更大的上升空間。

一是實(shí)施面向貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生的專項(xiàng)計(jì)劃，將高校教育資源向貧困地區(qū)傾斜，有利于拓寬貧困地區(qū)學(xué)生的升學(xué)渠道，促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)；二是利用金融手段解決貧困家庭學(xué)生上學(xué)難問題、促進(jìn)教育公平和支持高等教育改革的重要舉措。據(jù)最新通報(bào)，7月21日，為加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的支持力度，進(jìn)一步減輕貸款學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，經(jīng)國務(wù)院同意，決定調(diào)整完善助學(xué)貸款有關(guān)政策，其中助學(xué)貸款期限從學(xué)制加13年、最長不超過20年調(diào)整為學(xué)制加15年、最長不超過22年。這樣一來，就可以有力緩解貧困生上大學(xué)的經(jīng)濟(jì)壓力。

3.學(xué)會(huì)維護(hù)自身權(quán)益。實(shí)際上，由于近些年高考制度的各項(xiàng)執(zhí)法法例、規(guī)章逐漸趨于規(guī)范和完善，冒名頂替者似乎再無漏洞可鉆，但一旦發(fā)生類似事件，如何保障自身的正當(dāng)權(quán)益不受侵害，也是當(dāng)下大學(xué)生必備的能力。

一是高考后要及時(shí)進(jìn)行估分，及時(shí)查看高校錄取結(jié)果。高考后根據(jù)權(quán)威部門給出的高考答案進(jìn)行估分，有助于知道自己大概的分?jǐn)?shù)情況。等高考成績正式公布后，及時(shí)查詢高考錄取的結(jié)果；二是不要讓別人代替領(lǐng)取通知書，并保管好高考相關(guān)證件。在領(lǐng)取通知書的問題上，建議一定要做到親自簽收或者父母簽收，同時(shí)保管好錄取通知書和身份證，不要借給別人使用，以防他人造假；三是接到錄取通知書后要查驗(yàn)真?zhèn)?。在沒有確定自己被哪所大學(xué)錄取的情況下，如果收到的錄取通知書不是自己填報(bào)的高校，一定要提高警惕，及時(shí)查明真相；四是用法律武器保護(hù)自己。一起“成功”造假過關(guān)的頂替入學(xué)事件往往需要疏通上下關(guān)節(jié)，通過非法手段篡改頂替者戶籍、檔案、身份信息，可能構(gòu)成瀆職、行賄類犯罪，偽造、變造國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪或偽造、變造身份證件罪等。

一名寒窗苦讀數(shù)十載的學(xué)子在沒有過錯(cuò)、不知情的情況下，被他人冒用身份頂替上大學(xué)，失去求學(xué)和受教育機(jī)會(huì)，多年后發(fā)現(xiàn)，并根據(jù)本人意愿申請(qǐng)重新入學(xué)的，高校應(yīng)該遵守契約精神，依據(jù)民事法律，作出人性化處理，幫助被頂替者獲得大學(xué)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，還被頂替者一次實(shí)現(xiàn)愿望的機(jī)會(huì)。

高考長期以來一直是中國維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)階層流動(dòng)的最大制度性保障。每一個(gè)經(jīng)歷高考的人，都明白高考的重要意義，它寄托著每個(gè)學(xué)子對(duì)公平正義的渴求，承載著無數(shù)家庭對(duì)未來生活的向往，這種期待超越個(gè)體，輻射社會(huì)。然而類似的高考頂替事件并非個(gè)案，還有3年前河南沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“王娜娜被冒名頂替上大學(xué)事件”以及2009年的“羅彩霞案”等多個(gè)案件，每一起被披露的事件，都引發(fā)著全社會(huì)的關(guān)注和強(qiáng)烈譴責(zé)。然而，這些案例只是被發(fā)現(xiàn)的，而對(duì)于那些沒有發(fā)現(xiàn)的，又會(huì)有多少？

教育的威嚴(yán)容不得任何人的輕蔑和踐踏，高考公平不可兒戲。篡改他人命運(yùn)，觸碰教育紅線，不僅應(yīng)該受到道德譴責(zé)，更應(yīng)該受到法律制裁。要完善相應(yīng)的法律法規(guī)，拉上高壓線，讓高考公平從源頭得以捍衛(wèi)，讓更多人能通過教育和讀書改變自己、提升自己，牢牢把握屬于自己的人生。

（編輯 陸思寒）