2019年云南省技術市場統(tǒng)計分析與建議

楊映明，安華軒，黃 鴻

（云南省科學技術情報研究院，云南 昆明650051）

1 云南省技術市場基本情況

1.1 技術交易合同數(shù)和成交額雙下降，降幅較大

2019年，全省技術交易合同數(shù)量和成交額均明顯減少，且降幅較大，技術交易合同數(shù)同比下降9.79%，技術合同成交額同比下降7.58%，技術合同成交額在全國排名第24 位。2019年，云南省技術交易合同數(shù)、技術合同成交額占全國的比例分別從2018年的0.9%、0.51%下降到0.69%、0.37%，占西部地區(qū)的比例分別從2018年的 5.06%、2.97%下降到3.71%、2.38%。

1.2 技術開發(fā)成交額占比居首位，技術轉讓成交額大幅下降

2019年，在技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢、技術服務4 類技術合同交易中，技術開發(fā)合同數(shù)占比為51.64%，成交金額占比為72.33%，居4 類技術合同交易首位；技術轉讓合同數(shù)同比增長44.44%，但其成交金額卻大幅減少，同比下降50.74%；技術服務類合同交易也呈現(xiàn)同樣趨勢。

1.3 企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位凸顯，科研機構科技成果市場化程度低

表1 2018—2019年云南省技術交易情況單位：項、%、億元、位

表2 2019年云南省四類技術合同交易情況單位：項、%、億元

2019年，在賣方機構技術交易中，企業(yè)法人技術合同交易數(shù)為2134 項，技術合同交易額達69.21億元，分別占全省技術合同交易數(shù)的64.14%和技術合同成交額的83.57%；科研機構技術合同交易數(shù)為271 項，技術合同交易額為2.94 億元，分別占全省技術合同交易數(shù)的8.15%和技術合同成交額的3.55%。

表3 2019年云南省賣方機構技術交易情況單位： 項、%、億元

表4 2019年云南省重點領域技術交易情況單位：項、%、億元

1.4 重點領域技術交易總體下降，技術成果轉化率較低

2019年，電子信息、航空航天、生物及醫(yī)藥醫(yī)療器械、城市建設與社會發(fā)展等重點領域技術合同數(shù)量和技術合同成交額雙雙下降，同比分別下降15.68%和28.83%，特別是農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、先進制造等我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和領域，技術合同成交額降幅較大。但新材料、新能源領域技術合同成交額呈現(xiàn)大幅度增長，顯示出較強的技術創(chuàng)新活力。

1.5 技術交易主要集中于昆明市，州、市差距較大

2019年，昆明市技術交易合同數(shù)為2827項，技術合同成交額達70.11 億元，分別占全省的84.97%和84.66%；其他15 個州、市的技術交易合同數(shù)和技術合同成交額僅占全省的15.03%和15.34%。

2 影響和制約云南省技術市場發(fā)展的主要原因

2.1 技術創(chuàng)新能力和需求后勁不足，制約技術交易持續(xù)快速增長

由于全省技術創(chuàng)新能力和技術創(chuàng)新需求后勁不足，致使產(chǎn)業(yè)化科技成果總量增長下降。而技術創(chuàng)新供給與需求之間對接緊密度和匹配度不高，說明科研與科技成果產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)的問題仍未得到根本解決，導致技術交易規(guī)模持續(xù)增長乏力，技術合同成交額不增反降。2017-2019年，從技術供給方面看，云南省企業(yè)法人賣方技術合同成交額從73.42 億元減少到69.21 億元，年均下降2.9%，高校、科研機構等事業(yè)法人賣方技術合同成交額從8.91 億元減少到8.76 億元，年均下降0.85%；從技術需求方面看，云南省重大技術領域的技術合同成交額從84.99億元減少到82.82 億元，年均下降1.29%，從而導致云南省技術合同成交額2017年突破80 億元的規(guī)模后，連續(xù)3年在80 億元規(guī)模上徘徊不前。2017-2019年全省技術合同成交額年均下降1.29%，在全國排名由22 位降至24 位。與相鄰的貴州省同期相比，反差較大。2017-2019年，貴州省技術合同成交額從83.84 億元增加到227.18 億元，年均增長64.61%，在全國的排名由23 位提高到18 位，反超云南。

表5 2019年云南省各州市技術交易情況單位：項、億元

2.2 重大技術交易不足和平均每項技術合同成交額較低，制約技術交易質量和水平提升

云南省重大技術交易合同占比較低，平均每項技術合同成交額小，技術交易項目層次低，嚴重制約技術交易質量和總體水平提升。2019年，云南省平均每項技術合同成交額為248.93 萬元，全國平均每項技術合同成交額為462.7 萬元，貴州省平均每項技術合同成交額為781.76 萬元，云南省平均每項技術合同成交額僅為全國的53.8%、貴州省的31.8%。

2018年，云南省1000 萬元以上重大技術合同成交額為59.05 億元，占全省技術合同成交總額的65.9%，平均每項重大技術合同成交額為5363.64萬元。同期，全國1000 萬元以上重大技術合同成交額為13891.6 億元，占全國技術合同成交總額的78.5%，平均每項重大技術合同成交額為 8059.64萬元。云南省重大技術合同成交額占比較全國平均水平低12.6 個百分點，平均每項重大技術合同成交額僅為全國平均水平的66.55%。

2.3 技術服務交易偏低和技術轉讓合同成交額大幅下滑，制約技術交易結構優(yōu)化升級

2019年，云南省技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢和技術服務等4 類技術合同成交額同比下降，其中，技術轉讓合同成交額同比下降50.74%；在4 類技術合同成交額占比中，技術服務合同成交額的占比為22.37%，較貴州省技術服務合同成交額73.03%的占比低50.66 個百分點。

2.4 促進創(chuàng)新成果轉化的政策激勵不足，制約科技成果轉移轉化和企業(yè)技術需求

云南省目前已落實的激勵政策主要是針對技術開發(fā)和技術轉讓實行的減免稅政策，技術服務和技術咨詢不能享受相關優(yōu)惠政策。與貴州省相比，貴州除實行技術開發(fā)和技術轉讓減免稅政策外，還出臺了一系列培育和發(fā)展技術市場的優(yōu)惠政策，如科技創(chuàng)新券、技術市場后補助、技術合同減免稅等一系列激勵政策，大力推動省外先進科技成果到貴州轉移轉化，特別是科技創(chuàng)新券政策的實施，極大地調動了企業(yè)實施科技成果轉移轉化的積極性。

云南省促進創(chuàng)新成果轉化激勵政策不足，缺乏多層面的政策引導，技術開發(fā)和技術轉讓合同交易享受優(yōu)惠政策門檻較高，企業(yè)創(chuàng)新能力和吸納先進科技成果能力較弱，制約了企業(yè)技術需求規(guī)模增長和科技成果的轉移轉化。

3 建議

3.1 深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高技術創(chuàng)新能力和需求

牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把推進創(chuàng)新型云南建設行動計劃和持續(xù)深化科技體制改革切實落到實處。加大科技投入，加強科技創(chuàng)新平臺和基礎設施建設，充分調動科技人員的積極性，促進科技成果轉移轉化和產(chǎn)業(yè)化，不斷提升全省技術創(chuàng)新能力和技術創(chuàng)新需求，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉移到依靠科技進步的軌道上來。

3.2 加強重大技術項目轉移轉化的組織實施，提升技術交易質量和水平

1）圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和全省八大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取有效措施，組織實施重大科技創(chuàng)新計劃和一批重大技術創(chuàng)新項目，大力推動企業(yè)、高校和科研機構引進和輸出重大技術和技術項目，加強重大技術項目的轉移轉化，大幅提升全省重大技術交易和重大技術成果轉化的水平。

2）把握實施“一帶一路”倡議的契機，充分利用省內外、國內外科技資源和技術成果，引導和支持全省有實力的企業(yè)挖掘“一帶一路”沿線國家重大技術需求，主動策劃和積極組織先進適用技術及重大項目的國際轉移轉化。

3）大力培育從事技術交易的中介機構，針對技術交易中介、技術合同認定登記、網(wǎng)上技術市場信息服務、技術經(jīng)紀人培訓、技術市場平臺管理等服務，設立云南省技術市場培育資金，對重大技術交易和重大技術項目轉移轉化取得突出成效的技術交易機構進行獎勵和工作經(jīng)費補助，增強全省技術市場活力，全面提升云南省技術交易的質量和水平。

3.3 加大技術服務交易力度，優(yōu)化升級技術交易結構

針對以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新活力不足、技術服務和技術開發(fā)能力弱，特別是昆明以外其他州、市，技術市場發(fā)展緩慢、技術交易乏力等突出問題，要因地制宜、分類指導，采取有效措施，加大技術服務交易力度，提高技術轉讓合同成交額，補齊技術服務交易短板，優(yōu)化升級全省技術交易結構，推動全省技術交易規(guī)模迅速壯大和大幅提升。

3.4 增強激勵政策的普惠性和獎補力度，促進企業(yè)擴大技術需求

1）借鑒貴州省實施科技創(chuàng)新券的經(jīng)驗，測算適當比例，采取無償后補助的方式，支持具備一定條件的企業(yè)向省內外高校、科研機構、科技服務機構、企業(yè)等單位購買科技創(chuàng)新服務和技術成果，激勵企業(yè)擴大技術需求。

2）進一步增強技術交易激勵政策的普惠性，技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務和技術咨詢等4 類技術合同交易全面享受減免稅政策，用活用足政策，充分發(fā)揮政策的激勵作用。

3）采取針對性政策措施，充分調動企業(yè)、高校、科研機構加強技術成果轉移轉化的積極性，進一步加強科研開發(fā)與市場的緊密結合，大力推動高校、科研機構與企業(yè)聯(lián)合開展技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務和技術咨詢活動，不斷提升全省技術交易和技術市場發(fā)展活力。