習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展重要論述研究

王子秦

摘 要：習(xí)近平總書記對“民營經(jīng)濟”的概念確立具有重大貢獻。習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展重要論述，來源于他早期豐富的基層實踐經(jīng)歷尤其是浙江時期的經(jīng)驗，黨的十九大之后的一系列講話為其進行了理論總結(jié)。其內(nèi)涵豐富，具體包括民營經(jīng)濟的地位和作用、發(fā)展要求以及發(fā)展方式，對當(dāng)今社會有著重要的時代意義，其理論意義在于創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義經(jīng)濟理論，其實踐意義在于為新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略指引。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平總書記;民營經(jīng)濟;重要論述;新發(fā)展理念

中圖分類號：F2 文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.30.001

1 習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟重要論述的發(fā)展歷程

我國的現(xiàn)有法律法規(guī)中沒有專門以“民營經(jīng)濟”來命名的條款，但我們也應(yīng)當(dāng)看到，“民營經(jīng)濟”這一稱謂已經(jīng)成了社會公認(rèn)的提法，無論是民間交流還是政府官方文件，“民營經(jīng)濟”可以說是約定俗成的表述。在黨的十八大之后，習(xí)近平總書記多次在公開場合和報告中使用“民營企業(yè)”“民營經(jīng)濟”的表述，在黨的十九大報告中也兩次提及“民營企業(yè)”，為這一概念定下了基調(diào)。在擔(dān)任浙江省委書記期間，習(xí)近平就已經(jīng)注意到了要想發(fā)展好民營經(jīng)濟，就必須抓住難得的機遇，為此他提出了“五個轉(zhuǎn)變”來推動浙江民營經(jīng)濟的新飛躍，具體包括：將原有的機制優(yōu)勢多元化轉(zhuǎn)變，形成制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新;先進制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)都具有高技術(shù)高附加值的特征，這也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變目標(biāo);國內(nèi)資源和國內(nèi)市場向利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場轉(zhuǎn)變;塊狀經(jīng)濟、小規(guī)模經(jīng)營向集群化、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變;而發(fā)展的經(jīng)營方式，也要有把原來的粗放的方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅匦庞?、注重質(zhì)量、注重生態(tài)以及遵紀(jì)守法的經(jīng)營方式。之后，他又從基本經(jīng)濟制度的角度提出了“堅持‘兩個毫不動搖來推動民營經(jīng)濟發(fā)展的新飛躍”，并從“國家法律”“國家政策”“市場環(huán)境”“融資環(huán)境”“輿論環(huán)境”五個方面談了五對辯證關(guān)系，以此優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。

2018年11月召開了民營企業(yè)座談會，在這次具有里程碑歷史意義的會議中發(fā)表的重要講話，是對習(xí)近平總書記有關(guān)民營經(jīng)濟重要論述的概括總結(jié)。總體上，改革開放以來我國的民營經(jīng)濟的重要地位及作用，都得到了習(xí)近平總書記充分的肯定，他指出，我國民營經(jīng)濟對國家的貢獻就包括：超過50%的稅收貢獻度，超過60%的GDP貢獻度，超過70%的技術(shù)創(chuàng)新成果貢獻度，還包括對城鎮(zhèn)勞動就業(yè)的貢獻超過80%，民營企業(yè)數(shù)量占我國企業(yè)總數(shù)的比重超過90%?？梢哉f，民營經(jīng)濟的“56789”展現(xiàn)了它在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中不可或缺的地位和作用。其次，分析了對當(dāng)前一段時間以來民營經(jīng)濟發(fā)展中需要解決的困難和問題，還從多方面對民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境上的新形勢和新變化展開了剖析。最后，他提出了6個方面的政策舉措，涉及減稅降費、民營企業(yè)的融資、競爭環(huán)境的公平性、政策執(zhí)行手段、親清新型政商關(guān)系的構(gòu)建、企業(yè)家人身及財產(chǎn)安全的保護等方面，以此來大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。

2 習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟重要論述的主要內(nèi)涵

習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟重要論述是一個豐富的體系，對民營經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義，深刻地指出了在新時代發(fā)展什么樣的民營經(jīng)濟和怎樣發(fā)展民營經(jīng)濟的問題，總體而言包括了三個大的方面的內(nèi)容。

2.1 民營經(jīng)濟的地位和作用

對民營經(jīng)濟的地位和作用最好的概括，就是兩個方面的內(nèi)容：一個是憲法里對我國基本經(jīng)濟制度的明確的規(guī)定，對此的表述就是“兩個毫不動搖”，對公有制經(jīng)濟，我們的態(tài)度是“毫不動搖鞏固和發(fā)展”，對待非公有制經(jīng)濟，我們的態(tài)度也是“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)”，進而對待各種所有制經(jīng)濟，無論是使用生產(chǎn)要素還是公平參與市場競爭，都是依法受到平等對待和保護的。不僅如此，在《民法典》第二編“物權(quán)”里，第一章第二百零六條也就這方面有專門說明——“國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展”。這就很好的說明了民營經(jīng)濟的地位和國有經(jīng)濟是平等的。另一個就是我們俗稱的“三個沒有變”，這就是說，無論是地位也好、作用也罷，抑或是我們對待非公有制的方針政策，國家的態(tài)度一直都沒有變。而在《民法典》當(dāng)中，第二編“物權(quán)”部分還規(guī)定了物權(quán)平等保護原則，私人合法財產(chǎn)保護的原則，還有網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)權(quán)等，都是這些精神的傳承和體現(xiàn)。

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟在黨的方針政策指引下發(fā)展迅猛，無論是國有經(jīng)濟還是民營經(jīng)濟，二者相輔相成，缺一不可，因此我國民營經(jīng)濟“只能壯大、不能弱化”，在今后還要走向更加廣闊的歷史舞臺。

2.2 民營經(jīng)濟的發(fā)展要求

民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要致力于創(chuàng)新驅(qū)動，涵蓋了產(chǎn)業(yè)、科技、制度、管理各個方面。民營經(jīng)濟在生產(chǎn)效率方面有著較高創(chuàng)新效率，從微觀視角來看，民營經(jīng)濟的也具有較高的資源配置效率。民營企業(yè)由于經(jīng)歷了市場的洗禮和考驗，對產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新有著較高的敏感度，因而民營經(jīng)濟往往在創(chuàng)新領(lǐng)域具有很強的意愿，這就需要我們進一步引導(dǎo)，推動民營企業(yè)不斷增強創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，并以此帶動創(chuàng)新型國家建設(shè)。同時，民營經(jīng)濟必須培育發(fā)展新動能，不斷提升民營經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益，此外，在推動民營經(jīng)濟進一步發(fā)展過程中，要注重綠色發(fā)展，避免對生態(tài)環(huán)境的破壞，健全和完善我國生態(tài)補償制度，使民營經(jīng)濟發(fā)展具有可持續(xù)性。

民營經(jīng)濟的發(fā)展離不開較好的發(fā)展環(huán)境，只有在有利于自身發(fā)展的環(huán)境中進行哺育，民營經(jīng)濟才會健康茁壯成長。2020年政府工作報告中也指出，要通過公正監(jiān)管來維護公平競爭，進一步持續(xù)打造一個市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。要做到這些，就必須保障民營企業(yè)能夠平等地獲取各項生產(chǎn)要素以及政策的大力支持，尤其應(yīng)當(dāng)注意清理廢除那些與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理的規(guī)定，從而實現(xiàn)公平競爭。加大減稅降費力度。在政策上需要金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)的扶持，尤其是通過此次新冠肺炎疫情，更加說明了扶持民營企業(yè)的重要性。在此次抗疫過程中，民營企業(yè)發(fā)揮了巨大作用，從我國突發(fā)事件應(yīng)對體系相關(guān)的醫(yī)療、抗災(zāi)物資、生活保障、物流等行業(yè)的產(chǎn)能來看，民營企業(yè)是許多行業(yè)的產(chǎn)能主體。因此，政策扶持很有必要。

2.3 民營經(jīng)濟的發(fā)展方式

一方面，企業(yè)要不斷改革創(chuàng)新，銳意進取，廣大民營企業(yè)要將政策機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，堅持改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷凝聚和釋放發(fā)展新動能、新活力。同時一定要注意守法合規(guī)經(jīng)營，通過合規(guī)管理體系建設(shè)，主動加強自我約束，有效防范合規(guī)風(fēng)險，優(yōu)化與完善企業(yè)管理制度，增強合規(guī)管理能力，提升公司治理、管理水平，提高管理質(zhì)量與效率。此外，民營企業(yè)也要健全黨建，這也是對“抓黨建就是抓發(fā)展”理念的踐行，能夠更好激發(fā)民營企業(yè)的社會責(zé)任感，助力民營企業(yè)向現(xiàn)代化管理水平不斷邁進。另一方面，企業(yè)家一定要健康成長，民營企業(yè)家健康成長能讓企業(yè)自身擁有較高的素質(zhì)，培養(yǎng)出較高的競爭力，進而推動整個民營經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。這也需要民營企業(yè)家充分發(fā)揚“企業(yè)家精神”，企業(yè)家精神的核心是永不停步的進取心和高度的社會責(zé)任感，發(fā)揚企業(yè)家精神就是提高企業(yè)家的企業(yè)管理和經(jīng)營能力，并激發(fā)他們身上的社會責(zé)任感，以此讓企業(yè)發(fā)展的成果得以惠及更多人，這也是對新發(fā)展理念中共享發(fā)展理念的踐行。

3 習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟重要論述的時代意義

3.1 理論意義：創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義經(jīng)濟理論

馬克思主義經(jīng)濟理論主要體現(xiàn)在《資本論》中，《資本論》通過闡述了商品的生產(chǎn)流通以及市場-貨幣關(guān)系的理論，為我們揭示了商品經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。馬克思在其中提到了一個觀點，那就是商品生產(chǎn)和商品流通是一種的現(xiàn)象，只知道其共有的抽象范疇，還是根本不能了解其特征，進而判斷這些生產(chǎn)方式。這就是說，馬克思主義經(jīng)濟理論是一種規(guī)律認(rèn)識，同樣適用于社會主義市場經(jīng)濟。習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟的重要論述也遵循著商品經(jīng)濟一般理論，并結(jié)合科學(xué)社會主義的理論原則，提出了新發(fā)展理念，回答了新時代在社會主義國家如何更好的實現(xiàn)國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，以及民營經(jīng)濟在新的形勢下該怎樣實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的問題，對于我們進一步回答和實踐“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義，怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”也具有深遠的具有時代特征的理論意義。

3.2 實踐意義：為新時代民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略指引

從發(fā)展理念看，必須實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，對民營經(jīng)濟而言就是要更好解決就業(yè)問題，實現(xiàn)高素質(zhì)人才利用，解決不平衡不充分的問題;從工作主線看，必須繼續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，此次新冠肺炎疫情期間不少民營企業(yè)通過“新零售”變革，向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，民營企業(yè)的這種轉(zhuǎn)型本身也是供給轉(zhuǎn)型，升級了供給模式;從經(jīng)濟體系看，必須實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和動能轉(zhuǎn)換，要求民營企業(yè)尤其是實體經(jīng)濟領(lǐng)域的民營企業(yè)不斷推出新產(chǎn)品，提升消費結(jié)構(gòu)和消費水平。

習(xí)近平總書記有關(guān)民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述，是以新發(fā)展理念為原則，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，為民營經(jīng)濟的發(fā)展指明了正確的發(fā)展方向，對于我們更要堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度，把握社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律具有十分重要的意義。2020年兩會中《民法典》的表決通過，也是我們遵循習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展重要論述迎來的成果，正是由于經(jīng)濟發(fā)展中不斷發(fā)現(xiàn)新問題新情況，并進行歸納總結(jié)，最終使得《民法典》的編纂工作取得圓滿成功，不僅完善了社會主義市場經(jīng)濟基本的法律制度，而且有利于營造良好的法治化營商環(huán)境，健全我國現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，并充分調(diào)動民事主體的積極性和創(chuàng)造性、維護市場交易秩序和交易安全，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

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