疫情背景下外經(jīng)貿(mào)行業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

亓巖

2020 年初，新冠肺炎疫情在全球肆虐， 已有上百個(gè)國家的人口感染。新冠肺炎疫情因其病毒的傳播性特性，使得全球的經(jīng)濟(jì)受到了巨大的，不可逆轉(zhuǎn)的影響。2019復(fù)產(chǎn)的政策和措施，涉及到公共服務(wù)、財(cái)政及金融扶持等不同的領(lǐng)域。隨著疫情在全球的蔓延，世界經(jīng)濟(jì)市場受到了越來越大的影響，中國的市場經(jīng)濟(jì)也受到了很大信心。

新冠肺炎疫情期間

外經(jīng)貿(mào)行業(yè)面臨的困境

2019年底疫情發(fā)生到 2020 年年初進(jìn)行疫情防控常態(tài)化這段時(shí)期，中國的市場經(jīng)濟(jì)和外經(jīng)貿(mào)行業(yè)受到了很大的影響，加之我國的產(chǎn)業(yè)建設(shè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，一些企業(yè)在疫情沖擊下破產(chǎn)。為了降低此困境對我國經(jīng)濟(jì)帶來的影響，在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化以后，我國政府出臺了穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策用以支持全國的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，推動市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。從 2020 年2 月份開始，為保障企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，幫助其解決資金難題，政府就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和疫情防控形式做出了穩(wěn)外經(jīng)貿(mào)行業(yè)發(fā)展，促經(jīng)濟(jì)的措施，以此來保障經(jīng)濟(jì)市場和經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定。

全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨新問題

中國政府自疫情發(fā)生以來，就以我國人民的生命健康為疫情防控工作的重點(diǎn)， 圍繞人民這一工作中心展開工作。在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，防控形勢呈現(xiàn)向好態(tài)勢之后，政府為保障經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)發(fā)展， 出臺了一系列的扶持和激勵(lì)政策來促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在 2020 年 2 月 9 日，國家工信部印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》。該項(xiàng)《通知》與國家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的方向一致，旨在以扶持和激烈政策來促進(jìn)中小型企業(yè)渡過復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難關(guān)。其中提供了 20 條用以幫扶企業(yè)復(fù)工影響，這些影響具體表現(xiàn)為國際市場的需求斷崖式下降，而國內(nèi)市場的需求疲乏， 國際的人流和物流不通暢，而生產(chǎn)的原材料成本和經(jīng)營所需的資金不足。企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)活動面臨的阻礙也由這些問題產(chǎn)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)化越加深入，全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了分工國際化的時(shí)代。因此，中國的產(chǎn)業(yè)鏈由中國延伸至了全球，全球范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)的上下游和供應(yīng)鏈聯(lián)系緊密， 是相互影響和制約的。這種影響在外經(jīng)貿(mào)行業(yè)體現(xiàn)得尤為明顯。因此，要加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，政府以降低外經(jīng)貿(mào)行業(yè)受到的影響為重點(diǎn)，維持產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的通暢， 以免企業(yè)再次面臨停產(chǎn)減產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

國外客戶大量取消訂單

隨著中國疫情防控進(jìn)入常態(tài)化和疫情在全球的蔓延，國外經(jīng)濟(jì)市場此時(shí)受到的影響相較于國內(nèi)更大，因而出現(xiàn)了國外客戶大量取消訂單的情況。這種現(xiàn)象使得我國外經(jīng)貿(mào)行業(yè)受到?jīng)_擊，出口市場萎縮使得企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)難以為繼。根據(jù) 2020 年1 月份至2 月份的國外客戶訂單數(shù)據(jù)可知， 半數(shù)以上的國內(nèi)企業(yè)被取消了訂單，這使得我國的出口訂單量降低了三成;另一些企業(yè)被取消的訂單甚至超過了一半。國外客戶訂單的大量取消并非偶然，而是由其市場中消費(fèi)者的心理決定。在疫情持續(xù)蔓延的情況下，這些消費(fèi)者的信心不足，保持了悲觀的情緒。世界衛(wèi)生組織在將新冠肺炎疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件之后，很多國外的客戶有了恐懼心理， 加之媒體對疫情的宣傳不當(dāng)，挫傷了消費(fèi)信心。

貨物出口后交貨難

此次疫情的病毒傳染性很強(qiáng)，為了完善疫情防控措施，多數(shù)國家和地區(qū)對人流和物流實(shí)施了相應(yīng)的管控，以此來阻止新冠肺炎疫情的傳播。因此，國外很多企業(yè)及交通港口也處于停工狀態(tài)，即便國內(nèi)的貨物抵達(dá)了港口也無法進(jìn)入物流，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸。部分國家的疫情防控措施更為嚴(yán)格， 在前文的基礎(chǔ)之上加上了對進(jìn)出口貨物的檢驗(yàn)檢疫，一些特殊的貨物需要長達(dá) 2 周的檢驗(yàn)檢疫時(shí)間，嚴(yán)重的影響了企業(yè)規(guī)定的交貨期限，為企業(yè)履行合同造成了困難， 不利于中國外經(jīng)貿(mào)行業(yè)發(fā)展。此外，一些媒體對新冠肺炎疫情的不當(dāng)宣傳使得國外客戶的市場信心受到了很大的打擊，加之消費(fèi)者的信心不足，使得市場的總體發(fā)展情況不明朗，一些貨物抵達(dá)以后被拒絕。

出口渠道受阻

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)了解進(jìn)出口信息以及開辟業(yè)務(wù)的最優(yōu)渠道依賴于博覽會進(jìn)行。此次新冠肺炎疫情阻礙了博覽會的舉辦，一些展會計(jì)劃被擱置，市場的采購、招商、出口都受到了很大的負(fù)面影響。博覽會舉辦的擱置使得原本屬于企業(yè)的業(yè)務(wù)擴(kuò)展機(jī)會也流失掉了。

疫情背景下如何穩(wěn)定

外經(jīng)貿(mào)行業(yè)的發(fā)展

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)背景及疫情防控背景下， 復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的難度在于恢復(fù)原有的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。習(xí)近平總書記為此總出了專門的總結(jié)，提出了“以大帶小，上下聯(lián)動，內(nèi)外互動”的破解思路，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”來突破消費(fèi)市場的疲態(tài)，全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)。這要求做好以下兩個(gè)方面的工 作。其一，找出復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的重難點(diǎn)， 將各個(gè)行業(yè)的龍頭企業(yè)及其配套企業(yè)梳 理出來，扶持這些企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以此 來保障該行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步 促成中小型企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。在制 造業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中，更需要推動產(chǎn) 業(yè)鏈的協(xié)同工作來促成復(fù)工。其二，發(fā) 揮穩(wěn)健財(cái)政政策和貨幣政策的傳導(dǎo)作用， 利用“互聯(lián)網(wǎng) +”這一新的經(jīng)濟(jì)增長方式來形成新業(yè)態(tài)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，釋放 國內(nèi)市場的需求。在疫情防控形勢下， 為了維護(hù)國際國內(nèi)市場的穩(wěn)定性，還需 要支持醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)現(xiàn)階段急 需的原材料和防疫物資等等，以此來維 持全球產(chǎn)業(yè)鏈的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

在新冠肺炎疫情在全球肆虐的背景 之下，短期內(nèi)外經(jīng)貿(mào)行業(yè)可以采取的應(yīng) 對經(jīng)濟(jì)沖擊的手段是利用數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。新冠疫情在全球的大范圍蔓延，國家及 地區(qū)之間的情況不同使得國際市場上實(shí) 體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不樂觀，而數(shù)字貿(mào)易則能夠 解決疫情帶來的這一問題。很多外經(jīng)貿(mào) 企業(yè)紛紛進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，修改自身的 經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，從低端化走向高端化， 進(jìn)行智能化經(jīng)營，依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn) 行電子商務(wù)貿(mào)易活動，通過線上交易的 方式完成業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，以此來彌補(bǔ)線下 交易和疫情不便帶來的經(jīng)濟(jì)損失。新冠 肺炎疫情在全球的肆虐促進(jìn)了跨境電子商務(wù)的發(fā)展。這也離不開政府和行業(yè)協(xié) 會的支持。它們可以為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供 相應(yīng)的交易服務(wù)平臺，提供數(shù)字貿(mào)易補(bǔ) 助，與外經(jīng)貿(mào)企業(yè)一起促進(jìn)營銷渠道的 改革。因此，市縣級政府要與跨境電商 平臺積極進(jìn)行溝通，降低外經(jīng)貿(mào)企業(yè)面 臨的負(fù)擔(dān)。為了鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)參與跨 境電商交易，政府可以設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)， 提供企業(yè)的參與積極性，穩(wěn)定其參與數(shù) 字化轉(zhuǎn)型的決心。

推動各項(xiàng)支持政策落地，我國政府自新冠疫情發(fā)生以來，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定，促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的進(jìn)行，先后出臺了一系列強(qiáng)力的政策和措施。這些政策措施中也包含了外貿(mào)相關(guān)的政策，并起到了積極作用。在疫情防控進(jìn)入常態(tài)化和疫情全球蔓延以來，政府為了促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，提供了專項(xiàng)資金來促進(jìn)外貿(mào)行業(yè)的發(fā)展，以此來減小相關(guān)企業(yè)受到的沖擊;為了解決外貿(mào)企業(yè)融資困難等問題，政府給予了充分的金融支持，通過降低信貸余額等方式積極疏通籌融資渠道，降低外貿(mào)企業(yè)的資金獲取難度，有穩(wěn)固的現(xiàn)金流;以 “ 一企一策 ” 的措施進(jìn)行政府與企業(yè)之間的點(diǎn)對點(diǎn)幫扶，幫助企業(yè)解決所面臨的困難;為了降低企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，政府給予了稅費(fèi)優(yōu)惠、廠房租金優(yōu)惠等政策，讓符合條件的企業(yè)享受最高 3 個(gè)月的租金減免。

立足周邊地區(qū)和亞洲國家開展貿(mào)易。歐盟和美國是我國進(jìn)行外經(jīng)貿(mào)活動的主要伙伴。而受今年全球新冠肺炎疫情、中美貿(mào)易摩擦的影響，我國與這兩大傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的合作減少，與東盟的貿(mào)易合 作呈現(xiàn)很好的增長態(tài)勢。2020 年 1 月份至2 月份，我國最大的貿(mào)易伙伴是東盟。雙方貿(mào)易額高達(dá) 5941.1 億元，比去年同期增長了兩個(gè)百分點(diǎn)，也成就了同期歷史的貿(mào)易額最高點(diǎn)。在中國此期間的外貿(mào)總值中比重高達(dá) 31.7.%，與去年同期相比增長了3.5%。這也是因?yàn)橄噍^于全球疫情蔓延的總體態(tài)勢，亞洲國家的疫情防控工作較好， 使得這些國家的貿(mào)易開拓空間很大。因此， 我國應(yīng)該抓住這一發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的機(jī)會，穩(wěn)步推進(jìn)與周邊國家的貿(mào)易合作。在傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴方面的工作也不容忽視。雖然國際貨運(yùn)航線受到了不良影響，但我國有通往歐洲的中歐班列，可以將貨物運(yùn)抵本條交通線沿線的中亞及歐洲國家。

（? 中共聊城市委黨校 ）