供給側(cè)改革下煤炭企業(yè)發(fā)展面臨的困難及對(duì)策

摘要：我國(guó)煤炭行業(yè)目前正處于發(fā)展比較困難的時(shí)期，在供給側(cè)改革下煤炭行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻，在這種環(huán)境下通過研究煤炭企業(yè)制度，提出適應(yīng)煤炭企業(yè)供給側(cè)改革的應(yīng)對(duì)措施，重點(diǎn)在于樹立新的發(fā)展理念、推動(dòng)技術(shù)革新、提高管理效率，促進(jìn)煤炭企業(yè)的行業(yè)轉(zhuǎn)型以及可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革;煤炭企業(yè);發(fā)展面臨的困難;對(duì)策

一、供給側(cè)改革對(duì)煤炭企業(yè)的影響

（一）影響煤炭的消費(fèi)量

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，管理水平的不斷提高，使得我國(guó)能源消費(fèi)量受到極大的約束。煤炭作為一種重要的基礎(chǔ)能源，其市場(chǎng)需求在很大程度上受我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展模式的直接影響。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，其他條件保持不變的情況下，經(jīng)濟(jì)的增速隨著社會(huì)發(fā)展模式的粗放而逐漸加快，如果生產(chǎn)方式更加集約化，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩，進(jìn)而使得民眾對(duì)煤炭的需求量有所降低。國(guó)家出臺(tái)了一系列的措施嚴(yán)格控制煤炭企業(yè)的環(huán)境污染問題，加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)的整改。在這些政策的影響下，煤炭的需求量不僅沒有隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增加，相反，實(shí)際的煤炭需求量正呈現(xiàn)著下降的趨勢(shì)，這些都直接影響著煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重阻礙煤炭企業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，不利于煤炭企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）降低對(duì)煤炭的依賴性

從目前的前景以及在供給側(cè)改革下國(guó)家對(duì)煤炭企業(yè)的相關(guān)政策來看，國(guó)家正在努力減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于煤炭的依賴性。但是由于目前在能源領(lǐng)域沒有進(jìn)一步的技術(shù)突破，沒有革命性的能源資源進(jìn)行取代，煤炭資源仍然在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系以及現(xiàn)代能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)著重要的地位，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定動(dòng)力依然是來自于煤炭能源，各個(gè)方面的發(fā)展還依靠著煤炭產(chǎn)業(yè)，煤炭能源在現(xiàn)代能源結(jié)構(gòu)中依然發(fā)揮著重要的作用。供給側(cè)改革的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的更新和質(zhì)量的提升，根據(jù)目前的政策情況，還是要降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于煤炭的依賴性。

（三）煤炭企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)更為嚴(yán)峻

我國(guó)在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，一項(xiàng)重要內(nèi)容就是“去產(chǎn)能”，其中包括對(duì)煤炭過剩產(chǎn)能的清除，也有對(duì)高能耗產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩情況的整改。嚴(yán)格監(jiān)控鋼材、水泥等高能耗產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能情況，無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)γ禾康男枨罅看蠓鶞p少。而根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)還將通過大力壓縮煤炭企業(yè)過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格控制煤炭企業(yè)新增消費(fèi)產(chǎn)能，并將全年煤炭消費(fèi)總量基本控制在41億t以內(nèi)。根據(jù)去年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在2013年和2014年兩年間，全國(guó)的煤炭消費(fèi)總量分別達(dá)到了42.4億t和41.2億t，都超過了總量控制的范圍，而在2015年間，全年的煤炭消費(fèi)總量在39.7億t，煤炭控制仍然需要加強(qiáng)。如果企業(yè)能夠不斷提升原有煤炭企業(yè)發(fā)展的文化含量，又必然面臨著企業(yè)文化包袱沉重，原有煤炭企業(yè)在職員工目前總體上所接受到的教育程度低，人員專業(yè)綜合素質(zhì)相對(duì)低下的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)的約束。所以，煤炭企業(yè)的進(jìn)一步健康發(fā)展，必將面臨更加嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)。

二、供給側(cè)改革下煤炭企業(yè)的發(fā)展對(duì)策

（一）全面樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念

在西方進(jìn)行了第一次工業(yè)革命以后，很多的發(fā)達(dá)國(guó)家就開始把煤炭資源作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源，我國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，相關(guān)的理念不太完善。一直到第二次工業(yè)革命以后，內(nèi)燃機(jī)的成功發(fā)明和廣泛的應(yīng)用，才使得石油在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的能源結(jié)構(gòu)中取代了煤炭，占據(jù)了主導(dǎo)地位。但是發(fā)展到今天，由于我國(guó)煤炭的資源儲(chǔ)量相對(duì)豐富，開采煤炭技術(shù)水平要求不高，開采的成本低等情況下，煤炭依然在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)著舉足輕重的作用。不過，越來越嚴(yán)重的高污染、高能耗的情況也逐漸受到了人們的關(guān)注，所帶來的大氣污染、煤矸石等煤礦固體廢棄物處理污染、水污染等問題日益嚴(yán)重，采煤區(qū)塌陷侵蝕地帶所引起的自然環(huán)境的持續(xù)惡化嚴(yán)重影響著人們的生活質(zhì)量。對(duì)這些突出問題的有效解決，在很大程度上能夠促進(jìn)煤炭企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，用全新的思路協(xié)調(diào)好各利益方共同關(guān)切的問題，以開放的樂觀心態(tài)，在有效保證煤炭企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，不對(duì)其他社會(huì)利益方和相關(guān)方造成傷害，這樣才能有效保證煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）推動(dòng)煤炭企業(yè)技術(shù)革新

在通?？磥?，煤炭企業(yè)與傻大笨粗、臟亂差文化是相互連接在一起的。但是，一些大型煤炭企業(yè)并不是這樣的情況，這些煤炭企業(yè)文化建設(shè)各項(xiàng)工作已經(jīng)做得非常不錯(cuò)，但與其他能源產(chǎn)業(yè)綠色、低碳、高效節(jié)約利用的發(fā)展趨勢(shì)還有一些差距，特別是對(duì)于以破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的方面。一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能夠在煤炭產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展方面具有優(yōu)勢(shì)，主要是這些國(guó)家進(jìn)行煤炭開采的時(shí)間較長(zhǎng)，積累的經(jīng)驗(yàn)較多，在深受煤炭開采不當(dāng)帶來的環(huán)境危害之后，為了避免重蹈覆轍，結(jié)合此前經(jīng)驗(yàn)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了升級(jí)，對(duì)資源開發(fā)和綜合利用進(jìn)行了全面科學(xué)的完善，進(jìn)而降低了環(huán)境的污染。在洗煤生產(chǎn)方面，工藝水平不夠高，煤炭生產(chǎn)質(zhì)量的工藝水平還不夠理想，而且資源利用效率不高，資源浪費(fèi)問題比較嚴(yán)重。煤炭企業(yè)技術(shù)革新則為科技革命的不斷發(fā)展提供了可靠的動(dòng)力基礎(chǔ)。

（三）清理歷史包袱

首先，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化仍然需要一定的條件，這就為我國(guó)煤炭企業(yè)加快清理一些歷史上的包袱問題提供了的時(shí)間。從目前情況來看，實(shí)現(xiàn)其他再生能源全面有效替代傳統(tǒng)煤炭的條件并不完全具備。在20世紀(jì)50至60年代，世界各地石油價(jià)格低迷，西方發(fā)達(dá)國(guó)家充分利用這個(gè)歷史性的機(jī)遇成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)煤炭的替代。全球?qū)η鍧嵞茉吹钠惹行枨筮h(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際的情況，要使現(xiàn)在世界上的石油市場(chǎng)重回這樣的一種低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，幾乎是不大可能的。核能革命給人們新的能源結(jié)構(gòu)發(fā)展提供了新的思路，但是發(fā)生的80年代切爾諾貝利核電站泄露事件和2011年日本廣島核電站泄露事件都體現(xiàn)了人們對(duì)于核能資源利用技術(shù)的不完善，使得各國(guó)對(duì)于核能的利用十分謹(jǐn)慎，所以煤炭資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然占據(jù)著重要的地位。21世紀(jì)初由潔凈能和低碳能源技術(shù)應(yīng)用催生的新型替代能源產(chǎn)業(yè)革命從技術(shù)層面來講還需要進(jìn)一步的驗(yàn)證，新一代能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性的相關(guān)技術(shù)成果從實(shí)驗(yàn)室到廣泛運(yùn)用都存在技術(shù)上的障礙，需要長(zhǎng)期的驗(yàn)證過程。其次，逐步加快實(shí)現(xiàn)其他新興能源產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)煤炭的有效替代，這是能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的最佳發(fā)展途徑。煤炭企業(yè)在能源體系中一直占據(jù)主導(dǎo)地位，煤炭依然是能源體系中最經(jīng)濟(jì)、最可靠的能源。同時(shí)，煤炭企業(yè)已經(jīng)積累了大量的機(jī)器設(shè)備、人員配置，創(chuàng)造了許多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引了大量的就業(yè)人員，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身具有強(qiáng)大的勞動(dòng)慣性，如果改革升級(jí)不好，會(huì)帶來巨大的成本，造成人力資源的浪費(fèi)，甚至還有可能帶來嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問題。

三、結(jié)束語(yǔ)

顯然，供給側(cè)改革對(duì)煤炭企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但同時(shí)也是我國(guó)煤炭企業(yè)要進(jìn)一步健康發(fā)展必須堅(jiān)持著力解決的重大問題。筆者認(rèn)為，全面牢固樹立堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)煤炭企業(yè)高效、清潔健康發(fā)展;著力推動(dòng)煤炭企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)革新，為煤炭能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔化、綠色化、高效化、現(xiàn)代化快速發(fā)展升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);著力清理煤炭歷史文化包袱，逐步完成實(shí)現(xiàn)我國(guó)煤炭企業(yè)健康發(fā)展的穩(wěn)步前進(jìn);著力提高煤炭企業(yè)的綜合改革效率。

參考文獻(xiàn)：

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[2]高龍，王振華.煤炭企業(yè)市場(chǎng)創(chuàng)新策略研究[J].企業(yè)改革與管理，2018（6）.

作者簡(jiǎn)介：

那磊（1969-），男，山西，工程師，主要從事煤炭行業(yè)規(guī)劃咨詢。