關(guān)于影響市政公用工程投資估算精度因素的分析

摘要 ： 根據(jù)市政工程投資估算的編制方法，提出了投資估算的主要觀點(diǎn)和影響工程投資估算精度的因素。本文旨在提高可行性研究階段投資估算的深度，為建設(shè)項(xiàng)目前期投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：影響工程;估算精度;因素分析

前言：改革開(kāi)放以來(lái)， 城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量的提高 ， 各級(jí)政府非常重視， 不斷地從資金和計(jì)劃入手， 提高市政公用工程建設(shè)的水平。

工程可行性研究報(bào)告是通過(guò)對(duì) 擬建項(xiàng)目必要性狀況、 建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、建設(shè)方案 （技術(shù) 、工藝、設(shè)備 、投資、環(huán)保、節(jié)能、施工 組織 ）、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響和風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題， 進(jìn)行深入調(diào)查研究 ， 并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證， 選擇并推薦最優(yōu)工程方案 。 根據(jù)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于工作深度可行性報(bào)告的要求，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)充分反映項(xiàng)目可行性工作的結(jié)果，并完整結(jié)論明確，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，論證充分。因此，筆者主要應(yīng)滿足階段設(shè)計(jì)依據(jù)的要求提供可參考的資料[1]。

一、技術(shù)設(shè)計(jì)深度的影響因素

工程可行性階段投資估算以方案設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，儀表的深度也提高了投資估算的準(zhǔn)確性。因此，方案設(shè)計(jì)的深度是投資估計(jì)精度的基礎(chǔ)。

（一）施工計(jì)劃。在市政線路方案的基礎(chǔ)上，符合城市規(guī)劃平面樁號(hào)位置及范圍有關(guān)問(wèn)題;敷設(shè)各類(lèi)地下管線（雨、污、供水）相鄰管道的水平間距和垂直埋高是否明確。市政道路排水涵、地下結(jié)構(gòu)、上部結(jié)構(gòu)墻板段尺寸是否清晰等。

（二）技術(shù)方案：已建市政道路排水涵、地下人行通道或地下汽車(chē)通道的地板、屋頂、墻體結(jié)構(gòu)形式及其應(yīng)用的可行性。

（三）施工組織方案：市政道路、地下結(jié)構(gòu)工程、截污干管道路施工機(jī)械組織方案是否合理。地下軟基及地下設(shè)施施工組織方案和施工措施是否合理明確。

二、影響投資估算深度的因素

根據(jù)投資估算的深度要求，投資估算的誤差率為±10%。內(nèi)部控制是投資估算的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制。投資估算的深度要求，在編制估計(jì)數(shù)時(shí)，這也是一個(gè)非常重要的因素。主要體現(xiàn)在：編制單位管理問(wèn)題和人員配備問(wèn)題的影響因素[2]。

（一）影響編制單位管理的因素

建筑市場(chǎng)開(kāi)放以來(lái)，一些工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或工程設(shè)計(jì)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)籌建單位）在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)中，為爭(zhēng)取業(yè)務(wù)，非常重視方案設(shè)計(jì)。所以大部分都配備了技術(shù)設(shè)計(jì)人員。但是，編制單位對(duì)投資估算編制重視不夠，投資可行性研究報(bào)告中資本估算的作用和意義也不清楚。因此我們編制的投資估算僅作為可行性報(bào)告的一部分。由于缺乏估算人員，部分編制單位投資了大部分項(xiàng)目投資。估算委員會(huì)聘請(qǐng)社會(huì)工程預(yù)算人員編制，甚至有一部分直接由技術(shù)部門(mén)設(shè)置。導(dǎo)致投資估算結(jié)果嚴(yán)重失真。本單位質(zhì)量規(guī)章制度是質(zhì)量管理水平的基礎(chǔ)。程度越合理，單位質(zhì)量管理水平越高，工作質(zhì)量越高。但有些單位只注重編制概算的安排，而忽視了編制概算投資估算審批管理環(huán)節(jié)。估計(jì)結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤，質(zhì)量低劣并不少見(jiàn)?；I建單位的管理問(wèn)題直接影響投資估計(jì)準(zhǔn)確度。

（二）人員配備問(wèn)題的影響因素

投資估算深度應(yīng)滿足精度要求，是估算人員的首要職責(zé)。不管是單位的預(yù)算人員還是用人單位的預(yù)算，所有人員都應(yīng)以自己的良知、理性情感和責(zé)任心，負(fù)責(zé)編制投資估算，承擔(dān)編制投資估算書(shū)的責(zé)任，自覺(jué)將其返還給客戶。然而，有兩個(gè)問(wèn)題：評(píng)估人員與技術(shù)人員之間的理解與合作。這是工作過(guò)程估計(jì)準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。人員不能明確、矛盾、不深入的問(wèn)題，要找技術(shù)設(shè)計(jì)人員解決溝通與落實(shí)，二者共同努力，消除問(wèn)題。但事實(shí)上，這兩條線原則是各方都要對(duì)自己的事情負(fù)責(zé)。其次，評(píng)估人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)信息，不能滿足精度要求。例如：缺乏估算人員和施工各設(shè)計(jì)單位相互溝通落實(shí)，缺乏對(duì)項(xiàng)目所在地相關(guān)概算的深入收集。根據(jù)基礎(chǔ)資料，本工程土石方運(yùn)輸距離暫按計(jì)算，棄渣及采樣地點(diǎn)不明確，與實(shí)際情況不符，市場(chǎng)調(diào)研和地方知識(shí)調(diào)研較少材料和工程中的特殊材料價(jià)格相對(duì)較低[3]。

（三） 估算方法影響因素

市政公用工程建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)涉及面寬， 有的建設(shè)項(xiàng)目包含建筑、 裝飾 、設(shè)備安裝和園林綠化多種專(zhuān)業(yè) 。在可階段投資估算方法中 ， 有生產(chǎn)能力估算法、 生產(chǎn)能力指數(shù)法 、系數(shù)估算法 、類(lèi)似項(xiàng)目對(duì)比法 、 比例估算法、 指數(shù)估算法 、 工程量估算法等 ， 有的甚至還采用量清單計(jì)價(jià)法。 每種估算方法都是建立在一定的教學(xué)模型基礎(chǔ)上推衍而來(lái)的 。

三、提高精度的措施

（一）不斷學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力

根據(jù)國(guó)家政策，這個(gè)行業(yè)在不斷變化。配額也在不斷開(kāi)發(fā)新功能，員工也要與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新事物。另外，由于工程項(xiàng)目施工時(shí)間通常很長(zhǎng)，因此估算應(yīng)考慮到可能影響估計(jì)精度的因素。另外，造價(jià)人員也要掌握專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)及相關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，以便能夠站在一個(gè)實(shí)際的角度給出更精確的估計(jì)。

（二）加強(qiáng)溝通和詳查

加強(qiáng)與業(yè)主和設(shè)計(jì)部門(mén)的溝通，充分了解業(yè)主的需求，設(shè)計(jì)部前后反饋，充分溝通和理解設(shè)計(jì)意圖，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)選擇最合理的設(shè)計(jì)師。

減少初步設(shè)計(jì)后期的設(shè)計(jì)變更，通過(guò)共同提高初步設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性，提高投資估算的準(zhǔn)確性。在缺乏相關(guān)信息的情況下，有必要開(kāi)展研究，充分考慮當(dāng)?shù)氐母鞣N社會(huì)和環(huán)境環(huán)境、地理和其他條件。計(jì)算應(yīng)基于充分的初步調(diào)查或參考。在總結(jié)國(guó)內(nèi)外工程資料的基礎(chǔ)上，提出估計(jì)金額。

（三）界定工程行業(yè)，選擇行業(yè)定額

在擬建項(xiàng)目的早期階段，由于不同的行業(yè)定額考慮了建筑面積和不同行業(yè)的差異。所以必須對(duì)項(xiàng)目所屬行業(yè)進(jìn)行界定，并據(jù)此選擇相應(yīng)的行業(yè)行業(yè)規(guī)范和配額。在跨行業(yè)中，必須明確項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)點(diǎn)，如項(xiàng)目施工區(qū)和項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)和其他因素，以確保選定的配額特征和項(xiàng)目所有元素的特征都是一致的。以便給出更準(zhǔn)確的估計(jì)[4]。同時(shí)，如果交易基礎(chǔ)不穩(wěn)固，審批部門(mén)在選擇行業(yè)法規(guī)方面的經(jīng)驗(yàn)不足，這可能導(dǎo)致編制內(nèi)容不符合相關(guān)行業(yè)審批要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響。

結(jié)語(yǔ)：影響市政公用工程投資估算準(zhǔn)確性的因素：一、項(xiàng)目方案投資。二是編制單位人員素質(zhì)和質(zhì)量管理水平，三是估算。為了正確運(yùn)用這種方法，各單位應(yīng)提高項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)人員方案設(shè)計(jì)的水平和深度，加強(qiáng)評(píng)估人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)人員和估計(jì)員之間的溝通與合作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張渤. 市政公用工程施工項(xiàng)目成本管理淺述[J]. 中國(guó)室內(nèi)裝飾裝修天地， 2018， 200（009）：174-175.

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[4]馮雪， 潘志博. 市政工程項(xiàng)目投資估算編制與實(shí)證研究[J]. 建筑與預(yù)算， 2019， 100（001）：115-116.

作者簡(jiǎn)介：

馬亞娟，高創(chuàng)建工股份有限公司。