成都市家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

任婭嘉 楊雨婷 孫幸宏 劉賀 郭子聞

摘要：近年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。國(guó)家發(fā)改委表示養(yǎng)老、家政服務(wù)將成為下一步消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn)。作為服務(wù)業(yè)重要組成部分的家政服務(wù)業(yè)既是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是重要的民生工程。我國(guó)家政服務(wù)業(yè)在保障民生、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)、精準(zhǔn)脫貧等方面發(fā)揮了很重要的作用。但是，在這個(gè)行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中面臨很多深層次的矛盾和問(wèn)題：供需矛盾較為突出、行業(yè)管理不健全、基本保障難以落實(shí)等，嚴(yán)重阻礙了家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。在推進(jìn)供給側(cè)改革的進(jìn)程中，解決家政服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展問(wèn)題，有利于引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，發(fā)揮家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)正效應(yīng)。

本文章在分析我國(guó)家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展情況以及借鑒國(guó)外家政行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)成都市家政服務(wù)業(yè)的提質(zhì)擴(kuò)容問(wèn)題進(jìn)行研究。成都市步入新一線城市為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大機(jī)遇，作為第三產(chǎn)業(yè)重要組成部分的家政服務(wù)業(yè)為成都市的就業(yè)、社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，“成都家政”品牌日益凸顯。但是家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題依然存在，成都市家政服務(wù)業(yè)亟待提升。此次研究通過(guò)對(duì)成都市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅的相關(guān)研究，結(jié)合國(guó)外家政服務(wù)業(yè)成熟的發(fā)展模式，探尋適合成都市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：家政服務(wù)業(yè);供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;提質(zhì)擴(kuò)容

一、引言

（一）研究背景及意義

成都市自2000年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)且GDP占省份的比重一直都維持在30%以上。人民生活水平日益提高，消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，二孩政策的放開(kāi)和老齡化的加劇也擴(kuò)大了對(duì)家政服務(wù)的需求，家政行業(yè)前景廣闊。

然而，在家政服務(wù)業(yè)極大的市場(chǎng)需求下，供給側(cè)卻無(wú)法匹配，家政行業(yè)仍面臨很多挑戰(zhàn)。

本項(xiàng)目通過(guò)調(diào)查研究總結(jié)成都市目前家服務(wù)業(yè)所存在的問(wèn)題以及市場(chǎng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的需求期望，制定出解決這一矛盾并促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的政策方案，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）文獻(xiàn)綜述

1. 關(guān)于國(guó)內(nèi)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展困境的相關(guān)研究

楊宜勇（2014）在中國(guó)家政服務(wù)業(yè)的專題報(bào)道中提出中國(guó)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展一定要解決供需矛盾問(wèn)題，以及家政服務(wù)業(yè)怎么從發(fā)展的亂象、低水平發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。

周群英（2009）分析了當(dāng)前家政服務(wù)業(yè)“缺工與失業(yè)”并存的結(jié)構(gòu)性困境存在的原因，一方面是因?yàn)榧艺ぷ鳌暗图寄芎团曰钡臉?biāo)簽形塑了家政服務(wù)行業(yè)和從業(yè)者的雙重弱勢(shì)，影響了流動(dòng)女性的職業(yè)選擇與勞動(dòng)參與;另一方面是兒童養(yǎng)育方式的改變重構(gòu)起新型“保姆-兒童”關(guān)系，造成了“中高端保姆荒”。最后得出城市家政服務(wù)行業(yè)供給側(cè)改革勢(shì)在必行的結(jié)論。

大部分學(xué)者對(duì)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展困境的相關(guān)研究都是從以下幾個(gè)方面分析：（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體偏小，難以形成有效份額在市場(chǎng)中發(fā)揮較大優(yōu)勢(shì)（2）需求增大的條件下用工缺口增大（3）行業(yè)規(guī)范化水平低，市場(chǎng)監(jiān)管不到位（4）從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)整體偏低，合法權(quán)益難以得到保障。

2.? 關(guān)于國(guó)內(nèi)家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)研究

據(jù)有關(guān)報(bào)道，在訪中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮的報(bào)道中，莫榮（2018）提出要加大政策支持力度規(guī)范培訓(xùn)推進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

現(xiàn)代家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式仍然是傳統(tǒng)的中介制和員工制，現(xiàn)階段的中介制模式過(guò)于粗放、短視，嚴(yán)重阻礙了家政服務(wù)業(yè)的可持續(xù)、規(guī)范化發(fā)展。方義桂（2013）在其文章中分析了家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)有的三種經(jīng)營(yíng)管理模式存在的突出問(wèn)題并提出了家政服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)型的三種走勢(shì)：共存型模式、員工制模式和多元化模式。

李曦靖（2014）在其著作中分析了家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題，并通過(guò)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的研究，提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，最后引出我國(guó)家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對(duì)策建議。

二、成都市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展意義

（一）滿足群眾需求，促進(jìn)社會(huì)和諧

據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都市老年人口占戶籍人口比重逐年上升，2018年占比21.34%，老齡化程度高于全國(guó)水平，獨(dú)生子女家庭將承擔(dān)贍養(yǎng)四位老人的責(zé)任，家庭勞動(dòng)負(fù)擔(dān)加重。同時(shí)，隨著人們生活節(jié)奏的加快，從事家務(wù)勞動(dòng)的時(shí)間將呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)，家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)化已成為城市家庭的普遍需求。

（二）緩解就業(yè)壓力，增加就業(yè)空間

從我國(guó)來(lái)看，國(guó)企下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人數(shù)眾多，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，下崗分流人數(shù)還會(huì)繼續(xù)增加，就業(yè)機(jī)會(huì)卻相對(duì)不足。而家政服務(wù)業(yè)是目前剩下的為數(shù)不多的沒(méi)有被內(nèi)資和外資整合過(guò)的行業(yè)之一，且從業(yè)人數(shù)還不及需求人數(shù)的30%，有很大的發(fā)展空間。

（三）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升城市功能

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是全面建設(shè)小康的社會(huì)時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。家政服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要分支，優(yōu)化行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，將增加服務(wù)性消費(fèi)占總消費(fèi)的比重，促使服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

三、成都市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）成都市家政服務(wù)業(yè)供求情況分析

1. 家政服務(wù)供給調(diào)查分析

（1） 家政服務(wù)公司的從業(yè)者情況

2019年成都家政行業(yè)營(yíng)業(yè)總收入約165億元，家政從業(yè)人員超過(guò)42萬(wàn)人。11月，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等五部委將成都市列入全國(guó)家政提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市。

通過(guò)對(duì)成都市武侯區(qū)家政公司的走訪調(diào)查得出：

成都市現(xiàn)有家政服務(wù)公司大部分職工年齡集中在30-50歲，多數(shù)從職業(yè)學(xué)校畢業(yè)，工作形式以保潔、保姆為主，人員流動(dòng)性大;公司多采用員工制，員工管理比較集中;家政服務(wù)公司與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也有不同程度的合作。

（2） 從事家政服務(wù)工作的原因調(diào)查

對(duì)成都市家政服務(wù)公司員工調(diào)查發(fā)現(xiàn)，技能要求不高是很多從業(yè)者的擇業(yè)原因，很大一部分從業(yè)者不是因?yàn)槠眉艺?wù)而選擇從事。家政從業(yè)者素質(zhì)參差不齊，家政服務(wù)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.? 家政服務(wù)需求調(diào)查分析

（1）對(duì)家政服務(wù)的需求意愿的調(diào)查

通過(guò)發(fā)放網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查分析：

調(diào)查結(jié)果顯示，接受過(guò)家政服務(wù)的人數(shù)雖占比不高，但有意愿接受家政服務(wù)的人數(shù)比高達(dá)80.49%，不愿接受的人數(shù)比為19.51%，多數(shù)人對(duì)家政服務(wù)的需求態(tài)度為“不經(jīng)常但偶爾需要”。

（2） 對(duì)家政服務(wù)需求的類型調(diào)查

由于我們的調(diào)查問(wèn)卷受眾群體較為片面（多為身邊同學(xué)及家人），根據(jù)所得數(shù)據(jù)分析，家庭清潔仍占首要位置。有88.14%的受訪者，愿意為家政清潔服務(wù)買(mǎi)單;其次，隨著老齡化的加劇，社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，養(yǎng)老看護(hù)也成為家政行業(yè)分業(yè)的新趨勢(shì)，占比26.27%;搬家服務(wù)占家政服務(wù)類型需求的27.97;病人陪護(hù)占10.17%;值得注意的是，母嬰護(hù)理服務(wù)異軍突起，占比達(dá)到6.78%，其中，專業(yè)的月嫂指導(dǎo)及護(hù)理為其需求的主要方面。

（3）對(duì)家政服務(wù)選擇標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查

受訪者大多對(duì)家政服務(wù)者的工作質(zhì)量和收費(fèi)價(jià)格更為看重，占比分別為93.22%及61.86%;對(duì)年齡/性別的關(guān)注度則排在最后，占比為1.69%;而對(duì)上門(mén)速度，專業(yè)培訓(xùn)認(rèn)證和顧客評(píng)價(jià)的看法則比較平均，占比分別為9.32%，11.86%及9.32%。

（4）對(duì)家政服務(wù)價(jià)格接受度的調(diào)查

調(diào)查顯示多數(shù)人可以接受單次價(jià)格在100-200元的家政服務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展下居民的生活質(zhì)量不斷提升，對(duì)家政服務(wù)的質(zhì)量要求也有所提高，能接受的服務(wù)價(jià)格隨之提高。月收入在3000元以下的人群，可以接受單次價(jià)格在100元以下，100-200元和200元以上的家政服務(wù)比分別為47.22%，29.17%和8.33%;月收入在3000-5000元人群所接受的三種服務(wù)比例分別為28.13%，51.56%和4.69%;月收入在5000-10000元的人群所接受的三種服務(wù)比例分別為11.9%，64.29%和16.67%;月收入在10000-20000元的人群所接受的三種服務(wù)比例分別為11.11%，55.56%和33.33%;月收入在20000元以上的人群所接受的三種服務(wù)比例分別為21.43%，21.43%和57.14%。

（5） 對(duì)家政服務(wù)滿意度影響因素的調(diào)查

社會(huì)大眾更看重家政服務(wù)價(jià)格、服務(wù)態(tài)度與專業(yè)度，高質(zhì)量成為現(xiàn)階段家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。調(diào)查結(jié)果顯示：服務(wù)價(jià)格、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)專業(yè)度成為客戶選擇家政服務(wù)較為看重的因素;而對(duì)門(mén)店的環(huán)境則不大看重。

（6）對(duì)家政服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型認(rèn)可度的調(diào)查

目前中國(guó)家政服務(wù)業(yè)行業(yè)正處于向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的階段，信息渠道的發(fā)達(dá)及網(wǎng)上預(yù)約簡(jiǎn)單方便成為其主要優(yōu)勢(shì)，但能否使社會(huì)大眾，尤其是中老年群體，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)其認(rèn)可仍有待考量。

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)顯示，50%的人仍以朋友介紹為預(yù)約家政服務(wù)的主要方式，網(wǎng)絡(luò)軟件平臺(tái)的使用占22.88%;19.49%的人群去線下實(shí)體店預(yù)約服務(wù);6.78%的人群通過(guò)廣告電話聯(lián)系家政服務(wù);通過(guò)其他方式預(yù)約家政服務(wù)的人群占比0.85%。

（7）對(duì)家政服務(wù)現(xiàn)存問(wèn)題的調(diào)查

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，81%的受訪者認(rèn)為國(guó)內(nèi)家政服務(wù)行業(yè)還有很大發(fā)展空間，若政府出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)該行業(yè)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)則會(huì)促進(jìn)該行業(yè)快速發(fā)展。

就目前而言，家政服務(wù)還存在諸多問(wèn)題，有44.28%的受訪者認(rèn)為從業(yè)人員的素質(zhì)水平較低;43.78%的人認(rèn)為服務(wù)項(xiàng)目不夠完善;32.84%的人認(rèn)為價(jià)格太高;15.92%的人認(rèn)為預(yù)約家政服務(wù)太難;20.4%的人認(rèn)為存在供求雙方信息溝通渠道不通暢、宣傳力度較低、服務(wù)不夠多元化、管理不夠精細(xì)化等問(wèn)題。

（二）SWOT態(tài)勢(shì)分析成都市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展

1.? S--優(yōu)勢(shì)

中國(guó)家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與之商業(yè)模式相關(guān)。

在員工型商業(yè)模式下，上游為家政工具產(chǎn)品供貨商，中游為家政服務(wù)公司，下游為客戶。家政服務(wù)人員與企業(yè)簽訂勞務(wù)合同，建立勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)統(tǒng)一安排員工的招聘、培訓(xùn)、管理和工作，參與客戶與員工的協(xié)調(diào)，收集客戶的反饋，同時(shí)幫助員工維護(hù)合法權(quán)益。有助于為家庭提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的一站式管家服務(wù);針對(duì)家庭成長(zhǎng)的各個(gè)階段，打造母嬰護(hù)理、幼兒照料、老人陪護(hù)、家政等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。

在平臺(tái)型商業(yè)模式下，上游為家政工具產(chǎn)品供貨商和家政服務(wù)提供商，中游為O2O平臺(tái)，負(fù)責(zé)掌控家政服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員，下游為客戶。家政服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)駐O2O平臺(tái)，由平臺(tái)掌控，但不簽訂勞動(dòng)合同。平臺(tái)通過(guò)供需雙方的具體信息，或使用智能匹配或引入經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行人工對(duì)接，平臺(tái)收取中介費(fèi)。強(qiáng)大的媒體營(yíng)銷，充足的資金儲(chǔ)備，全面的品類覆蓋成為其發(fā)展的動(dòng)力。

成都市家政服務(wù)商業(yè)模式以員工型為主，因此對(duì)于員工的質(zhì)量要求較高，成都市家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)定期舉行一些培訓(xùn)會(huì)或者交流會(huì)來(lái)促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

2.? W--劣勢(shì)

（1）公司缺乏成長(zhǎng)性，難以做大。

家政公司提供的價(jià)值單一，無(wú)法鎖定客戶和服務(wù)人員，往往形成不了規(guī)模。

同時(shí)，經(jīng)營(yíng)收入隨季節(jié)、市場(chǎng)需求大幅波動(dòng)，此外由于進(jìn)入門(mén)檻極低，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，中介服務(wù)費(fèi)日益降低，大多數(shù)家政公司利潤(rùn)很薄，部分難以持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

（2）家政服務(wù)員的素質(zhì)亟待提高，權(quán)益保障問(wèn)題急需解決

不少家政服務(wù)人員的自身素質(zhì)不高，文化程度低，且未參加過(guò)培訓(xùn)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)事故。同時(shí)，部分從業(yè)者自身權(quán)益和個(gè)人安全無(wú)保障，社會(huì)保險(xiǎn)沒(méi)說(shuō)法，后顧之憂較大。

（3）職業(yè)介紹不健全，影響家政服務(wù)發(fā)展

一些家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范，亂收費(fèi)，缺乏后續(xù)服務(wù)，安全方面無(wú)保障。非法中介機(jī)構(gòu)損害用戶和服務(wù)人員權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響家政服務(wù)健康開(kāi)展。

3. O--機(jī)遇

（1）行業(yè)發(fā)展機(jī)遇

根據(jù)商務(wù)部對(duì)2019年度居民生活服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，家政服務(wù)行業(yè)在過(guò)去一年中的累計(jì)增速為5.5%，位列第一。2020年1月增速為7.8%，高過(guò)當(dāng)月美容美發(fā)行業(yè)三個(gè)百分點(diǎn)。受疫情影響，2020年1-3月家政服務(wù)行業(yè)累計(jì)增速降低6.4%，但同比增速仍有1%，且遠(yuǎn)高于美容美發(fā)、家電維修等居民生活服務(wù)業(yè)。

（2） 經(jīng)濟(jì)機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要來(lái)源將轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)將大大提升，家政服務(wù)業(yè)作為其中的重要組成部分，在“調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生、促進(jìn)就業(yè)”方面將發(fā)揮更加積極的作用。與此同時(shí)，城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)不斷下降，由1996年的48.8%下降至2017年的28.6%，表明隨著居民收入的提高，基本生活方面的支出比重在不斷降低，隨之而來(lái)的就是改善型消費(fèi)的不斷增加，家政服務(wù)有著非常廣闊的發(fā)展前景。

（3） 社會(huì)機(jī)遇

預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)城鎮(zhèn)日常生活需要照顧的60歲及以上老年人數(shù)持續(xù)增加，城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)需求量也將隨之增加。在全面二孩政策的落實(shí)下，嬰幼兒保育需求量也將增加。將居家養(yǎng)老、嬰幼兒保育、高端家庭未來(lái)需求崗位和重度殘疾人照顧需求的預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分階段計(jì)算可得，家政服務(wù)業(yè)需求量將穩(wěn)步增長(zhǎng)。家政服務(wù)崗位需求總量2035年將快速增加至13889萬(wàn)人，比2018年增加兩倍多。

（4） 政策機(jī)遇

2010年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2020年設(shè)立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)體系目標(biāo)。國(guó)家推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)。目前，家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到了較快發(fā)展，市場(chǎng)也日益規(guī)范，行業(yè)信用體系也在逐步建立和健全，行業(yè)自律和監(jiān)管也在不斷加強(qiáng)，員工合法權(quán)益也逐步得到維護(hù)，這些舉措都有利推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4.? T--威脅

（1） 舊觀念仍有很大影響

家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)的“保姆”發(fā)展起來(lái)的新行業(yè)，尚未得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同。從業(yè)者仍受“侍候人”，“低人一等”等舊觀念的影響，沒(méi)有得到用人家庭應(yīng)有的尊重，也使一些勞動(dòng)者，沒(méi)有認(rèn)同感，不愿從事相關(guān)職業(yè)。

（2） 供需結(jié)構(gòu)仍處失衡狀態(tài)

據(jù)商務(wù)部和國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到2800萬(wàn)人，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為9.7%。目前，中國(guó)家政服務(wù)業(yè)需求缺口達(dá)1700萬(wàn)人。隨著人口老齡化和二胎政策的開(kāi)放，中國(guó)的家政服務(wù)業(yè)將繼續(xù)處于供需結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài)。

（3）政府政策還不完善

盡管我國(guó)政府已在發(fā)展家政服務(wù)業(yè)方面開(kāi)展了大量工作，取得了一定成效，但我政服務(wù)業(yè)仍然面臨“三缺”，即缺性的管理規(guī)范、缺統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、缺的監(jiān)管機(jī)制。參與家政服務(wù)業(yè)管理的政府部門(mén)尚未建立起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，作為政府與市場(chǎng)之間的橋梁與紐帶的行業(yè)協(xié)會(huì)也未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

四、成都市家政服務(wù)業(yè)的提質(zhì)擴(kuò)容建議

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化建設(shè)

1. 改革市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立健全服務(wù)質(zhì)量導(dǎo)向機(jī)制

清理修改不合時(shí)宜的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，推行承諾式準(zhǔn)入，破除對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不合理束縛。同時(shí)，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，建立健全以服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

2. 加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，健全家政服務(wù)領(lǐng)域信用體系

建立家政服務(wù)信用信息平臺(tái)系統(tǒng)，加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒力度。實(shí)施龍頭企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，打造省級(jí)公益家政服務(wù)品牌，緊抓家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范契機(jī)，以試點(diǎn)示范引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.? 推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升家政服務(wù)規(guī)范化的水平

推廣使用家政服務(wù)合同示范文本，加快建立家政服務(wù)人員持證上門(mén)制度，開(kāi)展家政服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證，建立家政服務(wù)糾紛常態(tài)化多元化調(diào)解機(jī)制等。

（二）強(qiáng)化人才培訓(xùn)，提升家政服務(wù)業(yè)職業(yè)化建設(shè)

加強(qiáng)家政服務(wù)培訓(xùn)，將政府及各級(jí)部門(mén)下達(dá)的文件與培訓(xùn)大綱結(jié)合，時(shí)刻關(guān)注新技術(shù)的變化，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)道德的培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型人才。

加大家政服務(wù)業(yè)資本投入，組織開(kāi)展家政服務(wù)企業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，推動(dòng)協(xié)會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展家政服務(wù)員崗前培訓(xùn)和崗中提升培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗，對(duì)已經(jīng)上崗的從業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)和管理能力培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合、校企合作等人才培養(yǎng)模式，與職業(yè)院校加強(qiáng)合作，將行業(yè)技術(shù)、行業(yè)新業(yè)態(tài)融入教學(xué)活動(dòng)，逐步提高行業(yè)人才素質(zhì)，提升從業(yè)人員質(zhì)量。

（三）引導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)新，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

加強(qiáng)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)建設(shè)，為用戶提供經(jīng)過(guò)行業(yè)組織審核或權(quán)威機(jī)構(gòu)服務(wù)認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)員，提升家政服務(wù)效率與質(zhì)量水平。加快家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，針對(duì)用戶的需求、消費(fèi)習(xí)慣，制定出最適合用戶的家政服務(wù)方式，更好地服務(wù)用戶。利用人工智能技術(shù)，開(kāi)發(fā)輔助科技產(chǎn)品等。

推進(jìn)營(yíng)銷模式創(chuàng)新，加強(qiáng)家政服務(wù)營(yíng)銷渠道建設(shè)，積極利用電商、微商等實(shí)現(xiàn)線上電商、微商和線下實(shí)體家政企業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展家政服務(wù)新業(yè)態(tài)，將家政服務(wù)供給側(cè)與需求側(cè)有效整合、無(wú)縫匹配，并及時(shí)獲得服務(wù)質(zhì)量反饋，以保證需求者最大程度放心，有效促進(jìn)和管理家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）加大行業(yè)宣傳，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)持續(xù)化發(fā)展

1. 加大推廣力度，提升家政服務(wù)社會(huì)地位

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳渠道，宣傳家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)價(jià)值與意義，推廣行業(yè)品牌和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會(huì)公眾認(rèn)可、尊重、支持行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者、社區(qū)等社會(huì)資源進(jìn)入家政服務(wù)業(yè)，努力營(yíng)造家政服務(wù)規(guī)范化、職業(yè)化發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

2. 推進(jìn)鼓勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)自信

各協(xié)會(huì)、社區(qū)通過(guò)宣講會(huì)等方式加以引導(dǎo)，提高消費(fèi)者對(duì)家政服務(wù)的認(rèn)識(shí)、對(duì)家政從業(yè)人員的尊重。保障家政從業(yè)者合法權(quán)益，提升家政從業(yè)者的社會(huì)職業(yè)地位。宣傳先進(jìn)集體和個(gè)人，激發(fā)從業(yè)者工作積極性。開(kāi)展家庭服務(wù)認(rèn)證試點(diǎn)，對(duì)于通過(guò)國(guó)家級(jí)認(rèn)證的優(yōu)秀家政企業(yè)和優(yōu)秀家政服務(wù)員予以大力宣傳。打造城市家政節(jié)，引爆行業(yè)熱點(diǎn)，引導(dǎo)政府、社會(huì)媒體和個(gè)人家庭廣泛參與，提升家庭服務(wù)行業(yè)美譽(yù)度，增強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員的榮譽(yù)感。

結(jié)論

家政服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下促進(jìn)發(fā)展的重要支撐，發(fā)展前景廣闊。成都市位居新一線城市之首，商業(yè)資源集聚度高，城市樞紐性強(qiáng)，城市人活躍度大，生活方式多樣，給家政服務(wù)業(yè)帶來(lái)了廣闊的市場(chǎng)。中國(guó)人口眾多，龐大的人口在蘊(yùn)含巨大勞動(dòng)力資源的同時(shí)，也造成了巨大的就業(yè)壓力。家政服務(wù)業(yè)在吸納勞動(dòng)力方面存在巨大潛力。因此，家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，對(duì)于就業(yè)與消費(fèi)的良性互動(dòng)有積極的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊宜勇.專題：中國(guó)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展[J].中國(guó)勞動(dòng)，2018（8）：14-22

[2] 周群英.短缺與過(guò)剩：家政行業(yè)結(jié)構(gòu)性困境解析[N].中國(guó)婦女報(bào)，2019-3-26（006）.

[3] 方義桂.家政服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)型研究[J].北方經(jīng)濟(jì)，2013（6）：40-41.

[4] 李曦靖.淺析我國(guó)家政服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[J].質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督研究，2017（4）：14-16.

[5] 莫文斌.家政服務(wù)業(yè)的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)及其借鑒[J].求索，2016（4）：83-87.

[6] 游翀.發(fā)展家政服務(wù)業(yè) 打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[J].家庭服務(wù)，2018（09）：61-63.

[7]艾媒生活與出行產(chǎn)業(yè)研究中心《2019中國(guó)家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展剖析及行業(yè)投資機(jī)遇分析報(bào)告》[R].艾媒網(wǎng)，2019.

作者簡(jiǎn)介：

任婭嘉（1998-），女，漢族，籍貫：山西平遙 學(xué)歷：本科 單位：西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;

楊雨婷（1998-），女，漢族，籍貫：安徽宣城 學(xué)歷：本科 單位：西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;

孫幸宏（1999-），女，漢族，籍貫：遼寧大連 學(xué)歷：本科 單位：西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;

劉賀（1999-），女，漢族，籍貫：遼寧阜新 學(xué)歷：本科 單位：西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院;

郭子聞（1998-），女，漢族，籍貫：黑龍江哈爾濱 學(xué)歷：本科 單位：西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。

基金項(xiàng)目：“本項(xiàng)目來(lái)源于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目支持（項(xiàng)目編號(hào)：S201910656185）。