黃河防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制構(gòu)建分析

蔣東 朱濟(jì)強(qiáng)

摘要：水利工程的興建不僅能夠在汛期或雨季為附近居民提供有效地保障，同時(shí)在旱期還能對農(nóng)作物進(jìn)行有效地灌溉，以保證農(nóng)作物的正常生長，從根本上保障農(nóng)作物的產(chǎn)量。但是在汛期或雨季，河水量大幅度增加，河水對水利工程的沖擊明顯增大，水利工程在長時(shí)間的沖擊下，極有可能出現(xiàn)安全隱患?，F(xiàn)今的科技水平還無法達(dá)到提前預(yù)警，這就對搶險(xiǎn)應(yīng)急工作提出了更高的要求。黃河是中國的母親河，流域?qū)拸V，一旦發(fā)生洪水災(zāi)害，波及范圍甚廣，因此黃河防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急工作一直是國家關(guān)注的重點(diǎn)。本文深入研究黃河防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制構(gòu)建，多方面闡述黃河防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制構(gòu)建的主要內(nèi)容，為黃河防汛安全提供有效的支撐。

關(guān)鍵詞：黃河防汛;搶險(xiǎn)應(yīng)急;處置機(jī)制

一、引言

黃河之中存在大量的泥沙，這些泥沙因?yàn)樗畡莸牟町愋栽诓煌胤匠鲇俜e的情況，導(dǎo)致黃河的河槽寬非常淺，并且散亂，水勢變化復(fù)雜且迅速，經(jīng)常出現(xiàn)“小水出大險(xiǎn)”的情況。

隨著水沙條件的不斷變化，再加上橫比降遠(yuǎn)大于縱比降的特殊河道形態(tài)，經(jīng)常會(huì)突然形成畸形的橫河或者斜河，如果不能在第一時(shí)間對情況進(jìn)行有效控制，情勢不斷惡化，會(huì)對防洪工程安全以及灘區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅。洪水的發(fā)生具有突發(fā)性的特點(diǎn)，雨季會(huì)增加洪水的發(fā)生概率，但是不能保證洪水發(fā)生的必然性，除了日常的防洪措施以外，應(yīng)對突發(fā)險(xiǎn)情的應(yīng)急措施也至關(guān)重要。

新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局封丘黃河河務(wù)局承擔(dān)著封丘段黃河防汛搶險(xiǎn)任務(wù)，并且具有大局意識(shí)，對防汛工作高度認(rèn)真、負(fù)責(zé)，不斷地探索和創(chuàng)新防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制的構(gòu)建，以期更好的應(yīng)對險(xiǎn)情，為防洪工程安全、人民群眾生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全提供更好的保障。

二、加強(qiáng)河勢勘察

洪水災(zāi)害的發(fā)生雖然具有突發(fā)性的特點(diǎn)，但是前期對河勢的整體勘察在一定程度上也可以起到預(yù)測的作用。新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局封丘黃河河務(wù)局也意識(shí)到河勢勘察的重要性，并且定期會(huì)組織各個(gè)相關(guān)科室對黃河的河勢進(jìn)行勘察[1]。在河勢勘察工作中，工管科、防辦等相關(guān)科室都會(huì)參與其中，共同對黃河河勢進(jìn)行全面性的分析，并且基于對河勢勘察結(jié)果進(jìn)一步分析河勢對現(xiàn)今水利工程造成的影響，從而采取針對性地防護(hù)措施，以達(dá)到對水利工程進(jìn)行保護(hù)的目的。同時(shí)通過勘察結(jié)果來為下一步防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急工作的部署提供有效的依據(jù)[2]。

在雨季階段，河勢勘察工作要適當(dāng)增加，雨季是洪水災(zāi)害的高發(fā)階段，更為密切的河勢觀察可以更好對災(zāi)情進(jìn)行預(yù)測，并提前做好萬全的準(zhǔn)備，從而達(dá)成“零”損失完成防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急的目標(biāo)。新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局封丘黃河河務(wù)局河勢勘察詳見圖1、圖2。

三、鉛絲石籠技術(shù)應(yīng)用

在一般的黃河防汛搶險(xiǎn)工作中，往往采用的是柳石混合搶護(hù)、拋散石和拋石籠等方式進(jìn)行搶護(hù)?，F(xiàn)今科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，各種先進(jìn)機(jī)械層出不窮，導(dǎo)致在現(xiàn)今的搶護(hù)過程中，往往都使用先進(jìn)的機(jī)械完成搶護(hù)，雖然能夠進(jìn)一步提高搶護(hù)工作的效率，但是機(jī)械化搶護(hù)過程中無法對石料、柳秸料等材料進(jìn)行有效地控制，導(dǎo)致材料大量浪費(fèi)，極大程度上增加搶護(hù)投入資金[3]?；诖?，新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局封丘黃河河務(wù)局創(chuàng)新了鉛絲石籠技術(shù)，不僅達(dá)到了非常理想的搶護(hù)效果，同時(shí)還極大程度上節(jié)約了搶護(hù)資金。

（一）鉛絲石籠技術(shù)在搶護(hù)工作中的優(yōu)點(diǎn)

1.閉氣效果較好，可有效防止水流沖刷土壩體。

2.可以就地取材，不受搶險(xiǎn)場地的限制，可異地裝籠運(yùn)往搶險(xiǎn)現(xiàn)場，擴(kuò)大了搶險(xiǎn)空間。

3.袋采購和儲(chǔ)存相對方便并且石頭抗沖刷能力強(qiáng)，在水下保存時(shí)間長。

4.操作簡單，提高了搶險(xiǎn)效率，節(jié)省工程投資。

5.節(jié)省了柳料，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

6.鉛絲石籠可以互相聯(lián)接或拴留繩，防止滑動(dòng)。

（二）鉛絲石籠技術(shù)施工之前要先對河勢進(jìn)行全面的分析

1. 了解河水深度，并且對出險(xiǎn)長度、寬度也要進(jìn)行相應(yīng)的測量，從而更加精準(zhǔn)的確定拋鉛絲石籠的位置。

2. 在拋投的時(shí)候，也要遵循先投下游，再拋上游的原則，可以保證鉛絲石籠層層壓，進(jìn)一步提高鉛絲石籠工程效果。

3. 拋投的方法也非常多元化，在拋投的時(shí)候，如果使用自卸汽車進(jìn)行拋投，要避免網(wǎng)籠在較高的位置拋投，如果位置相對較高，網(wǎng)籠高處墜落會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)籠開裂，影響整體的施工質(zhì)量;如果使用裝載機(jī)進(jìn)行拋投，則要在壩面推進(jìn)時(shí)使用裝載機(jī)對網(wǎng)籠施加水平推力，促使籠體緊貼工程壩面向前推進(jìn)。同時(shí)裝載機(jī)在壩肩口處下翻鏟斗，使籠體緊貼工程坦坡滾落到出險(xiǎn)位置。

新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局封丘黃河河務(wù)局鉛絲石籠技術(shù)詳見圖3、圖4。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化搶險(xiǎn)隊(duì)員的能力

黃河因?yàn)槟嗌沉咳找鏉u增，極大程度上增加了防汛搶險(xiǎn)工作的難度，特別是在雨季，水勢異常兇猛，防汛搶險(xiǎn)難度明顯增大，這也對搶險(xiǎn)隊(duì)員能力提出了更高的要求。搶險(xiǎn)隊(duì)員的個(gè)人素質(zhì)決定整個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的整體作戰(zhàn)能力，因此新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局封丘黃河河務(wù)局近年來一直注重?fù)岆U(xiǎn)隊(duì)員能力強(qiáng)化。新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局封丘黃河河務(wù)局每年都會(huì)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，通過對各地汛情資料的整理，分析汛情發(fā)生原因，并積極學(xué)習(xí)其他各地在防汛工作中的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富搶險(xiǎn)隊(duì)員的搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)[4]。

除了理論知識(shí)講解之外，還會(huì)配合各類搶險(xiǎn)技能培訓(xùn)與演練，通過實(shí)際的實(shí)訓(xùn)來進(jìn)一步考察搶險(xiǎn)隊(duì)員的綜合能力，并且發(fā)現(xiàn)個(gè)別搶險(xiǎn)隊(duì)員在實(shí)訓(xùn)中存在的不足，隨后制定針對性地解決措施，以達(dá)到個(gè)性化培養(yǎng)的目標(biāo)，使得每個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)員的整體能力都大幅度提升。

無論是理論知識(shí)培訓(xùn)，亦或是實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)，在培訓(xùn)完成之后都需要配合相應(yīng)的考核指標(biāo)，要求每一名搶險(xiǎn)隊(duì)員在理論知識(shí)培訓(xùn)以及實(shí)訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)兩個(gè)方面都必須達(dá)標(biāo)。同時(shí)防汛搶險(xiǎn)工作中，團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力十分重要，因此要求搶險(xiǎn)隊(duì)員在實(shí)訓(xùn)過程中還要注重團(tuán)隊(duì)合作，杜絕個(gè)人主義，配合團(tuán)隊(duì)工作，促使整個(gè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力大幅度提升[5]。

在傳統(tǒng)的個(gè)人培訓(xùn)中，都是按照同一張訓(xùn)練表對每一個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，所有隊(duì)員都是統(tǒng)一的培訓(xùn)內(nèi)容，統(tǒng)一的訓(xùn)練強(qiáng)度，缺乏針對性，沒有充分的考慮到搶險(xiǎn)隊(duì)員個(gè)體的差異性，許多搶險(xiǎn)隊(duì)員的培訓(xùn)熱情大打折扣，因此新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局封丘黃河河務(wù)局創(chuàng)新個(gè)人培訓(xùn)方式，為每一個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)員制定“訓(xùn)練成績跟蹤卡”，依照每個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)員的身體素質(zhì)、專業(yè)特長、興趣點(diǎn)等各方面內(nèi)容，制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃，不僅有效地激發(fā)搶險(xiǎn)隊(duì)員的參與積極性，同時(shí)還進(jìn)一步提高培訓(xùn)的整體效果，通過這些措施促使搶險(xiǎn)隊(duì)員各項(xiàng)能力大幅度提升，從而更好地應(yīng)對防汛搶險(xiǎn)[6]。新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局封丘黃河河務(wù)局實(shí)訓(xùn)圖詳見圖5、圖6。

五、注重工程維修養(yǎng)護(hù)

注重工程維修養(yǎng)護(hù)可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)水利工程中存在的安全隱患，并且能夠極大程度上延長水利工程的使用壽命。

新鄉(xiāng)黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)有限公司第二分公司工作也逐漸向著精細(xì)化、專業(yè)化、規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。工程維修養(yǎng)護(hù)在水利工程的管理工作中起到非常重要的作用。

近年來新鄉(xiāng)黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)有限公司第二分公司非常注重各方維修養(yǎng)護(hù)資料的整理，并且認(rèn)真對待每次維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過程中的所有資料，從根本上保障維修養(yǎng)護(hù)資料的真實(shí)性[7]。水利工程維修養(yǎng)護(hù)資料能夠更加真實(shí)的反映出水利工程的情況以及維修養(yǎng)護(hù)工程的完成質(zhì)量，資料在生成的過程中要對維修養(yǎng)護(hù)工程的每個(gè)細(xì)節(jié)部位都進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并且按照工程實(shí)施環(huán)節(jié)進(jìn)行階段性的記錄，促維修養(yǎng)護(hù)資料使具有一定的順序性，為相關(guān)人員查看和審核資料提供極大的便利。資料在生成的過程中要保證與工程實(shí)施進(jìn)度一致，從根本上確保資料的實(shí)時(shí)性。

新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局封丘黃河河務(wù)局委任河南立信監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期對資料的完整性進(jìn)行抽查，通過維修養(yǎng)護(hù)資料來進(jìn)一步了解工程的實(shí)施進(jìn)度以及工程的完成質(zhì)量。在對維修養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行抽查和控制的時(shí)候也要同步的對維修養(yǎng)護(hù)資料進(jìn)行查看，保證工程完成情況與資料記錄一致，以達(dá)到雙重檢查的目的[8]。維修養(yǎng)護(hù)資料內(nèi)容不僅僅局限于文字，工程的施工照片、錄像等，均可以當(dāng)成維修養(yǎng)護(hù)資料的原始記錄，進(jìn)一步增加維修養(yǎng)護(hù)資料的真實(shí)性。

資料的書寫還要具有規(guī)范性，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定完成維修養(yǎng)護(hù)資料記錄，資料中的數(shù)據(jù)要保證完全真實(shí)，同時(shí)各項(xiàng)簽署手續(xù)準(zhǔn)備齊全，每份資料都要由專門的管理人員審核，審核無誤之后簽署自己的名字，所有工作達(dá)標(biāo)之后才能達(dá)到資料入檔的要求。審核人員的審核工作不能僅僅只是對資料內(nèi)容進(jìn)行審核，同時(shí)還要結(jié)合維修養(yǎng)護(hù)工程的情況，確保資料內(nèi)容與工程整個(gè)施工過程的各個(gè)方面一致才能確保資料無誤。如果在后續(xù)施工過程中發(fā)現(xiàn)維修養(yǎng)護(hù)工作存在紕漏，通過審核簽名也能更好的調(diào)查和追責(zé)。

六、結(jié)語

黃河是我國的第二大河流，不僅是中華文明的發(fā)祥地，同時(shí)也是中華民族的象征，因此黃河素來有“母親河”之稱。但是黃河因?yàn)槟嗌沉枯^多，也是我國最難治理的河流。黃河出現(xiàn)水患會(huì)為兩岸眾多居民造成巨大的災(zāi)難，并且因?yàn)榱鹘?jīng)地區(qū)廣泛，水患波及和影響非常大，所以黃河防汛工作十分重要。

近年來，新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局封丘黃河河務(wù)局一直重點(diǎn)關(guān)注黃河防汛搶險(xiǎn)工作，并且不斷創(chuàng)新防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)對黃河水勢的觀察與分析，盡可能對水患的發(fā)生進(jìn)行有效地預(yù)防。在雨季更要加強(qiáng)對水勢分析，以便更早的發(fā)現(xiàn)水患征兆，從而為水患的發(fā)生給予有效地預(yù)防。同時(shí)自主研發(fā)的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急技術(shù)，進(jìn)一步提高險(xiǎn)情應(yīng)對能力。新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局封丘黃河河務(wù)局還注重?fù)岆U(xiǎn)隊(duì)員各項(xiàng)能力的強(qiáng)化，除了傳授基礎(chǔ)的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急知識(shí)以外，還要強(qiáng)化搶險(xiǎn)隊(duì)員的身體素質(zhì)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)，在險(xiǎn)情發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi)，可以聽從指揮部署，從而在最短時(shí)間內(nèi)對險(xiǎn)情進(jìn)行控制。

新鄉(xiāng)黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)有限公司第二分公司還注重工程的維修與養(yǎng)護(hù)，每日都要對水利工程進(jìn)行維修與養(yǎng)護(hù)，并且進(jìn)行相應(yīng)的記錄，在記錄的時(shí)候如果發(fā)現(xiàn)此次記錄與之前記錄存在明顯的差異性，則要立即上報(bào)，并且由多部門人員共同商討差異出現(xiàn)原因，并商討解決措施，盡快消除安全隱患，進(jìn)一步保障水利工程的質(zhì)量以及完好性。

新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局封丘黃河河務(wù)局通過這些措施來進(jìn)一步提高黃河防洪應(yīng)急事件的處置效率，對黃河防洪應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)行為進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，為黃河兩岸居民以及產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供有效地保障。

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